Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А44-5136/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-5136/2025 20 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности при участии

от заявителя: ведущего специалиста-эксперта ФИО2 по доверенности от 17.02.2025 № 13 (диплом);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 11.09.2025 № 530025400012300001 за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом

ООО «ГАЗАГРОСЕРВИС» (ОГРН <***>).

Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ).

Суд в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам

Как видно из материалов дела, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 19.06.2025 по делу № 5-423/2025 ФИО1 признан виновным в

совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Указанное постановление вступило в законную силу 29.07.2025, соответственно, дата начала дисквалификации – 29.07.2025, дата истечения срока дисквалификации – 28.07.2026.

08 августа 2025 года в Управление должностным лицом

ООО «ГАЗАГРОСЕРВИС», ОГРН <***>, а именно директором ФИО3 представлены в Управление налоговые отчетности в бумажном виде (лично), подписанные директором ООО «ГАЗАГРОСЕРВИС» ФИО1

По факту осуществления ответчиком управления юридическим лицом в течение срока дисквалификации, Управление 11.09.2025 составило в отношении ФИО1 протокол № 53002525400012300001 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо.

Исходя из положений статьи 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной

безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности (часть 1 статьи 32.11 КоАП РФ).

В пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее по тексту - Постановление № 10) разъяснено, что решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 19.06.2025 по делу № 5-423/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу 29.07.2025, следовательно, с 29.07.2025 ФИО1 утратил право исполнять обязанности руководителя ООО «ГАЗАГРОСЕРВИС».

Управлением в ходе рассмотрения полученных 08.08.2025 персонифицированных сведений о физических лицах за июль 2025 года установлено, что ФИО1 требование о запрете осуществления дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом не выполнил, а продолжал осуществлять деятельность в качестве генерального директора

ООО «ГАЗАГРОСЕРВИС» и исполнять соответствующие обязанности.

Вместе с тем, при условии вступления в законную силу 29.07.2025 судебного акта о применении к ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации, ответчик после 29.07.2025 был не вправе осуществлять деятельность по управлению Обществом в качестве генерального директора.

Управлением установлено и подтверждено материалами дела, что после 29.07.2025 в нарушение запрета дисквалифицированное лицо продолжило осуществлять деятельность в качестве руководителя ООО «ГАЗАГРОСЕРВИС».

Таким образом, суд находит правомерной позицию заявителя о том, что

ФИО1 обязан был с 29.07.2025 прекратить деятельность в качестве генерального директора ООО «ГАЗАГРОСЕРВИС». Однако, ответчик данного требования не выполнил, после вступления в законную силу судебного акта о его дисквалификации

продолжил исполнять обязанности генерального директора ООО «ГАЗАГРОСЕРВИС», выполнять управленческие функции в отношении указанного юридического лица.

Учитывая изложенное, является доказанным наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления № 10, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных пунктом 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 такой возможности, а также доказательств, подтверждающих факт принятия всех возможных мер, исключающих правонарушение, в материалах дела не имеется.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, доказаны материалами дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом объекта посягательства и отсутствия исключительности оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ определение меры административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Арбитражным судом с учетом положений статей 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО1

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1

(ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Новгород, адрес регистрации по месту жительства: 173009, <...>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

3. Предложить ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование банка получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, Единый казначейский счет 40102810445370000059, получатель Казначейство России (ФНС России),

ИНН <***>, КПП 770801001, казначейский счет 03100643000000018500,

ОКТМО 49701000, КБК 18211601141019002140, назначение платежа: «прочие административные штрафы и иные санкции», УИН «18205300250116557089».

Платежный документ направить в Арбитражный суд Новгородской области.

4. В случае отсутствия документа, подтверждающего добровольную уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу, принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения.

5. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Ильюшина