Решение от 2 сентября 2021 г. по делу № А51-9952/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9952/2021
г. Владивосток
02 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.05.2009)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.01.2020)

об оспаривании решения, об обязании,

при участии: от заявителя - ФИО3, доверенность от 05.07.2021, от ответчика - ФИО4, доверенность от 21.01.2021 № 6,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 28.04.2021 об отказе в заключение на новый срок договора аренды лесного участка площадью 41 832 га, местоположение Приморский край, Дальнереченский район, Дальнереченское лесничество, Зимниковское участковое лесничество, кварталы №№ 89-93, 104-108, 112- 115, 130-149, 155-165, 167, 168, 180-195, номер учетной записи государственного учета лесных участков - № 10/1105013-2008-08; об обязании Министерства принять решение о заключении с ИП ФИО2 договора аренды на новый срок лесного участка площадью 41 832 га, местоположение Приморский край, Дальнереченский район, Дальнереченское лесничество, Зимниковское участковое лесничество, кварталы №№ 89-93, 104-108, 112- 115, 130-149, 155-165, 167, 168, 180-195, номер учетной записи государственного учета лесных участков - № 10/1105013-2008-08, ранее предоставленного по договору № 188/29 аренды лесного участка от 01.12.2008.

Поддерживая заявленные требования, индивидуальный предприниматель указал, что с оспариваемым отказом в заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов не согласен, полагает, что отказ Министерства является незаконным и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку создает препятствия и делает невозможным осуществление лесозаготовительных работ.

Представитель заявителя указал, что ИП ФИО2 является правопреемником арендатора лесного участка со всеми правами и обязанностями, возникшими с момента предоставления лесного участка в аренду в 1996 году, следовательно, он соответствует требованиям, установленным статьей 74 ЛК РФ и имеет право на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины на новый срок без проведения торгов.

Представитель предпринимателя уточнил, что ИП ФИО2 в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений не значится, случаев нарушения условий договора аренды 01.12.2008 № 188/29, а также несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд по данному договору со стороны арендатора не допускалось.

Более того, за период действия договора аренды ИП ФИО2, как арендатор зарекомендовал себя благоприятно воздействующим на социально-экономическое развитие Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района, а также является крупным налогоплательщиком в бюджеты различных уровней Дальнереченского городского округа.

Министерство полагает, что решение об отказе индивидуальному предпринимателю в заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины на новый срок без проведения торгов по истечении срока действия указанного договора принято обоснованно, при наличии законных к тому оснований.

По мнению ответчика, поскольку вопрос возможности заключения нового договора без проведения торгов с арендатором, получившим право аренду в результате соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, действующим законодательством однозначно не урегулирован, а право аренды лесного участка получено предпринимателем именно таким способом, то есть в результате совершенной сделки перенайма в 2017 году, следовательно, участником лесного конкурса в 1996 году он не являлся, что свидетельствует об отсутствии права на заключение договора аренды данного лесного участка на новый срок без проведения торгов. С учетом изложенного, Министерство просит отказать в удовлетворении заявления.

При рассмотрении дела суд установил, что по результатам проведения лесного конкурса в 1996 году протоколом заседания краевой комиссии по лицензированию пользования участками лесного фонд Приморского края от 26.12.1995 № 27 принято решение выдать АООТ «Приморский ДОК» (Первоначальный арендатор) лицензию на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду) сроком на 25 лет, а именно: лесной участок, площадью 57221 га, местоположение Приморский край, Дальнереченский район, Зимниковское лесничество, кварталы №№ 104, 105, 112, 113, 130, 131, 135, 164,165,57-70, 89-93,106-108,114,115,147,148,149,132-134,136-146,155-163,167,168,170-175,177-195, 198,199,201,202.

10.01.1996 Федеральной службой лесного хозяйства России АООТ «Приморский ДОК» выдана лицензия № 3 (серия А № 096653) на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду) на 25 лет сроком действия (утв. решением администрации Дальнеречнского района от 11.03.1996 и Администрации Приморского края).

04.04.1996 на основании указанной лицензии между Малиновским лесхозом и АООТ «Приморский ДОК» заключен договор аренды участков лесного фонда № 2, которым передал в долгосрочное пользование (аренду) участки лесного фонда Зимниковского лесничества, в том числе вышеназванный лесной участок сроком на 25 лет.

В соответствии с положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.03.1998 года № 345 договор аренды лесного участка от 04.04.1996 был перезаключен 06.07.1998.

08.04.2003 с письменного согласия арендодателя по соглашению ООО «Приморский ДОК» уступил арендные права на вышеназванный лесной участок по договору аренды от 06.07.1998 ООО «Приморский лесокомбинат».

На основании Приказа Управления лесного хозяйства Приморского края № 741 от 19.08.2008 договор аренды участка лесного фонда для заготовки древесины от 06.07.1998 № 2 был приведен в соответствии с Лесным кодексом РФ путем заключения 01.12.2008 договора № 188/29 аренды лесного участка площадью 41832 га, местоположение Приморский край, Дальнереченский район, Дальнереченское лесничество, Зимниковское участковое лесничество, кварталы №№ 89-93,104-108,112-115,130-149,155-165,167,168,180-195, номер учетной записи государственного учета лесных участков - № 10/1105013-2008-08, сроком по 06.07.2021. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Приморскому краю от 29.12.2008 за номером № 25-25-15/013/2008-148.

С письменного согласия арендодателя от 20.07.2017 № 38-05-57/3840 ООО «Приморский лесокомбинат» по соглашению от 26.07.2017 передал права и обязанности по договору аренды лесного участка от 01.12.2008 № 188/29 ИП ФИО2. Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю от 14.08.2017 за номером № 25:02:000000:111-25/009/2017-3.

09.11.2020, а затем 07.04.2021 ИП ФИО2 обратился в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края с заявлением о заключении договора аренды на новый срок лесного участка площадью 41 832 га, местоположение Приморский край, Дальнереченский район, Дальнереченское лесничество, Зимниковское участковое лесничество, кварталы №№ 89-93,104-108,112-115,130-149,155-165,167,168,180-195, номер учетной записи государственного учета лесных участков - № 10/1105013-2008-08, ранее предоставленного по договору № 188/29 аренды лесного участка от 01.12.2008.

По результатам рассмотрения заявления Комиссия Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края приняла решение от 28.04.2021 об отказе ИП ФИО2 в заключение договора аренды лесного участка на новый срок, направленное в адрес заявителя уведомление от 18.05.2021 № 31/3434.

Посчитав данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы ИП ФИО2, предприниматель оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявление общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно пункту 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с частью 3 статьи 74 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что арендаторы, надлежащим образом исполнявшие договоры аренды лесных участков, которые были предоставлены в аренду на торгах на срок 10 лет и более, получили право заключить новый договор аренды лесных участков без торгов.

Отказывая заявителю в заключение нового договора аренды, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в обоснование своей позиции сослалось на несоответствие заявителя требованиям статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что изначально спорные лесные участки были предоставлены АООТ «Приморский ДОК» в 1996 году сроком на 25 лет по договору № 2 на аренду участков лесного фонда от 04.04.1996, который впоследствии был переоформлен в целях приведения его в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации 2006 года.

Таким образом, спорные лесные участки были предоставлены в аренду обществу на срок более 10 лет.

В соответствии со статьей 26 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1, действовавших на дату подачи АООТ «Приморский ДОК» заявления о предоставлении в аренду участка лесного фонда и на дату рассмотрения данного заявления (21.02.1994), участки лесного фонда могли предоставляться в краткосрочное пользование на срок до одного года или долгосрочное пользование (аренду) на срок до 50 лет.

В силу статьи 28 Основ лесного законодательства Российской Федерации участки лесного фонда предоставлялись в пользование на основании прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов.

Участки лесного фонда предоставлялись в пользование на основании специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета.

Лицензия являлась документом, удостоверяющим право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду).

Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет являлись документами, удостоверяющими право их владельцев на краткосрочное пользование участками лесного фонда и (или) лесными ресурсами.

Статьей 31 Основ лесного законодательства Российской Федерации было предусмотрено, что Положение об аренде участков лесного фонда утверждается Правительством Российской Федерации.

В спорный период действовало Положение об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 № 712.

Согласно пункту 4 Положения об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 № 712, участки лесного фонда передаются в аренду на основании специального разрешительного документа - лицензии. Форма лицензии утверждается государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.

На основании лицензии составляется договор на аренду участков лесного фонда (пункт 17 Положения об аренде).

На территории Приморского края порядок предоставления в аренду участков лесного фонда к моменту рассмотрения заявления АООТ ООО «Приморский ДОК» и на дату заключения первоначального договора аренды от 04.04.1996 был урегулирован Решением Малого Совета Приморского краевого Совета народных депутатов от 27.10.1993 № 375 «О порядке лесопользования на территории Приморского края».

В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке лесопользования на территории Приморского края (Приложение №1 к Решению) участки лесного фонда могут предоставляться в краткосрочное пользование на срок до одного года или долгосрочное пользование (аренду) на срок до 50 лет.

В силу пункта 3.1 указанного Положения участки лесного фонда предоставляются в пользование на основании прямых переговоров, лесных торгов и конкурсов. Участки лесного фонда сроком действия до одного года предоставляются в краткосрочное (разовое) пользование на основании прямых переговоров, а в долгосрочное пользование - на основании лесных торгов и конкурсов.

Предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользование производилось в форме аренды на основании лицензии и совместного решения администрации края, района (города) и органов Федеральной службы лесного хозяйства (пункт 4.1).

Таким образом, согласно действовавшему в спорный период законодательству участки лесного фонда в Приморском крае предоставлялись в долгосрочное (свыше одного года) пользование только на основании лесных торгов и конкурсов.

Пункт 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования участками лесного фонда Приморского края (Приложение № 4 к Решению) устанавливал, что лесной фонд предоставляется в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком лесного фонда в определенных границах, в соответствии с указанной целью в течение установленного срока, при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Согласно пункту 2.7 Положения о порядке лицензирования отбор претендентов на получение лицензии осуществляется в порядке проведения конкурсов, торгов, за исключением случаев, предусмотренных Положением о порядке лесопользования на территории Приморского края.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком лесного фонда в определенных границах, в соответствии с указанной целью в течение установленного срока, при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Система выбора претендентов на получение лицензии была урегулирована разделом 7 Положения о порядке лицензирования.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения о порядке лицензирования при конкурсной системе представления лицензии победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям ведения лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования лесным фондом может быть представлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса. Конкурс считается не состоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

Раздел 8 Положения о порядке лицензирования предусматривал публикацию перечня участков лесного фонда, подлежащих лицензированию, о сроках и условиях предоставления лицензий по интересующим претендентов участкам лесного фонда.

Проведения еще одних торгов после получения лицензии (торгов на право заключить договор аренды) действующие в спорный (переходный) период нормативные правовые акты как федерального, так и регионального уровня не предусматривали. Договор аренды заключался на основании лицензии (пункт 17 Положения об аренде).

Учитывая, что лицензия на пользование участком лесного фонда сроком свыше одного года могла быть выдана исключительно по результатам лесных торгов и конкурсов, суд приходит выводу о том, что право аренды по договору аренды от 04.04.1996 АООТ «Приморский ДОК» было получено путем прохождения конкурсных процедур.

Данное обстоятельство также подтверждается представленными в материалы дела свидетельскими показаниями ФИО5 от 10.09.2020 занимавшего должность главы Администрации г.Дальнереченска, бывшего члена комиссии по лицензированию пользования участками лесного фонда (протокол допроса свидетеля, заверен нотариусом Дальнереченского нотариального округа от 03.06.2021).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и свидетельствующих о том, что АООТ «Приморский ДОК» получило лицензию в отсутствие конкурса, суду не представлено. В ходе рассмотрения дела ответчик согласился с тем, что договор от 04.04.1996 изначально заключался по результатам конкурсной процедуры.

На основании изложенного выдача АООТ «Приморский ДОК» по результатам конкурса лицензии, на основании которой был заключен договор аренды от 04.04.1996, переоформленный впоследствии путем заключения договора № 188/29 от 01.12.2008, свидетельствует о предоставлении спорного участка лесного фонда в аренду на торгах, что отвечает требованиям части 1 статьи 73.1 и части 1 статьи 74 ЛК РФ.

При этом суд принимает во внимание, что 08.04.2003 арендные права на лесной участок площадью 41832 га местоположение Приморский край, Дальнереченский район, Дальнереченское лесничество, Зимниковское участковое лесничество, кварталы №№ 89-93,104-108,112-115,130-149,155-165,167,168,180-195 по договору аренды от 06.07.1998 с письменного согласия арендодателя перешли от ООО «Приморский ДОК» к ООО «Приморский лесокомбинат», который в свою очередь по соглашению от 26.07.2017 с письменного согласия арендодателя от 20.07.2017 № 38-05-57/3840 передал права и обязанности по договору аренды лесного участка от 01.12.2008 № 188/29 ИП ФИО2. Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю от 14.08.2017 за номером № 25:02:000000:111-25/009/2017-3.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 71 ЛК РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Кодексом (пункт 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено Кодексом (пункт 4).

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 ГК РФ), предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Часть 6 статьи 71 ЛК РФ о том, что победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных случаях, была введена Федеральным законом от 29.12.2017 № 471-ФЗ, то есть после заключения соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 01.12.2008 № 188/29 аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.07.2017.

Таким образом, индивидуальный предприниматель является законным правопреемником ООО «Приморский лесокомбинат» со всеми правами и обязанностями, переданными по соглашению от 26.07.2017 в отношении договора от 01.12.2008 № 188/29, который в свою очередь являлся законным правопреемником первоначального арендатора лесного участка, поскольку замена стороны в договоре не изменяет обязательств.

Следовательно, ИП ФИО2 был вправе претендовать на заключение нового договора аренды лесного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 ЛК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 28.04.2021 об отказе в заключение договора аренды лесного участка на новый срок, не соответствует положениям ЛС РФ, и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные индивидуальным предпринимателем требования подлежат удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Заявитель просил обязать ответчика заключить с ним договор аренды лесного участка на новый срок.

Вместе с тем, частью 3 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 данной статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключение нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В этой связи в целях устранения нарушения прав и интересов общества в осуществлении экономической деятельности по заготовке древесины суд полагает необходимым и достаточным обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края повторно рассмотреть заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 о заключении нового договора аренды лесного участка площадью 41 832 га, местоположение Приморский край, Дальнереченский район, Дальнереченское лесничество, Зимниковское участковое лесничество, кварталы №№ 89-93, 104-108, 112- 115, 130-149, 155-165, 167, 168, 180-195, номер учетной записи государственного учета лесных участков - № 10/1105013-2008-08.

При этом ответчику надлежит рассмотреть заявление предпринимателя с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с Министерства.

При этом государственная пошлина в размере 5700 рублей, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 28.04.2021 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края повторно рассмотреть заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 о заключении нового договора аренды лесного участка площадью 41 832 га, местоположение Приморский край, Дальнереченский район, Дальнереченское лесничество, Зимниковское участковое лесничество, кварталы №№ 89-93, 104-108, 112- 115, 130-149, 155-165, 167, 168, 180-195, номер учетной записи государственного учета лесных участков - № 10/1105013-2008-08.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. (Триста рублей) судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 5700 руб. (Пять тысяч семьсот рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 30.04.2021 № 331 на общую сумму 6000 руб., находящемуся в материалах дела.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.