Постановление от 28 марта 2024 г. по делу № А07-34291/2022

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД





ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1690/2024, 18АП-1692/2024

Дело № А07-34291/2022
28 марта 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В.,

судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, общества с ограниченной ответственностью «Стройвертикаль» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2023 по делу № А07-34291/2022.

В судебном заседании приняли участие представители:

государственного унитарного предприятия «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан - ФИО2 (паспорт, доверенность от 26.12.2023, диплом),

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом),

общества с ограниченной ответственностью «Стройвертикаль» - ФИО4 (паспорт, доверенность от 20.05.2022, диплом),

общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» - ФИО5 (паспорт, доверенность от 01.01.2024, диплом).


Государственное унитарное предприятие «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан (далее – ГУП «РЭС» РБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным представления № 10 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №002/04/9.21-1730/2022 от 06.10.2022, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - УФАС по РБ, антимонопольный орган, Управление, ответчик).

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Стройвертикаль», общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Энергоинжиниринг».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2023 исковые требования удовлетворены: представление № 10 от 06.10.2022 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 002/04/9.21- 1730/2022, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным решением суда, УФАС по РБ, ООО «Стройвертикаль» обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы Управление указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции об отсутствии исследования Управлением вопроса нахождения объекта подключения на наименьшем расстоянии от объектов электросетевого хозяйства ГУП «РЭС» РБ. Ссылается на сроки рассмотрения заявки ООО «Стройвертикаль», установленные пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861). При отсутствии решения о приостановлении рассмотрения заявки в установленные сроки, заявка считается поданной с соблюдением Правил № 861, в связи с чем начинает течь срок выдачи условий типового договора, технических условий на технологическое присоединение. На потребителя не возложена обязанность по определению надлежащей (ближайшей) сетевой организации, в которую необходимо ему обратиться. Вопросы правомерности обращения потребителя в сетевую организацию устанавливаются последней в рамках рассмотрения заявки в течение трех рабочих дней.

В обоснование доводов жалобы ООО «Стройвертикаль» указывает, что судом первой инстанции не приняты во внимание и не выяснены обстоятельства отдаленности энергопринимающих устройств общества от сетей ГУП «РЭС» РФ, не исследовано обстоятельство наличия иной ближайшей сетевой организации, способной обеспечить техническое присоединение по 2 категории надежности.

Представленная позиция ГУП «РЭС» РБ о необходимости направления единой заявки в случае наличия заключенного договора о комплексном освоении территории является ошибочной, поскольку ООО «Стройвертикаль» относится к лицам, указанным в пункте 12 (1) Правил № 861, следовательно, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана одобрить заявки и заключить соответствующий договор.

Судом не дана оценка доводам о нарушении порядка технического присоединения, выразившемся в затягивании срока рассмотрения заявок. Срок рассмотрения заявок пропущен со стороны ГУП «РЭС» РБ, заявки № 194п/22, 197п/22, 200п/22 находятся в статусе «На рассмотрении», замечаний к документам, поданным обществом не представлено.

В представленных отзывах на апелляционную жалобу ООО «Башкирэнерго» просит апелляционную жалобу удовлетворить, ГУП «РЭС» РБ возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание участников процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.06.2022 ООО «СтройВертикаль» поданы заявки в ГУП «РЭС» №№194п/22, 196п/22, 197п/22, 198п/22, 199п/22, 200п/22 на подключение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу:

РБ, <...>,

РБ, <...>,

РБ, <...>,

РБ, с/с Булгаковский, <...>,

РБ, с/с Булгаковский, <...>,

РБ, с/с Булгаковский, <...>.

Характеристика каждой заявки: мощность – 150кВт, класс напряжения – 0,4кВ, категория надежности -2.

При подаче заявки ООО «СтройВертикаль» учитывало присутствие следующих территориальных организаций: ГУП «РЭС» РБ, ООО «Башкирэнерго», ООО «Энергоинжиниринг».

В связи со спецификой заявки, по мнению ООО «СтройВертикаль» обеспечить 2 категорию надежности может только ГУП «РЭС» РБ. Данная сетевая организация имеет в непосредственной близости два независимых источника Ф-13 и Ф-14 ПС «Булгаково».

ГУП «РЭС» РБ нарушены сроки рассмотрения заявок, предусмотренные Правилами № 861.

ООО «Стройвертикаль» направило обращение в антимонопольный орган (вх.№10803, №12284) на действия ГУП «РЭС», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявок и нарушения сроков технологического присоединения, Башкортостанским УФАС России вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №002/049/9.21-1730/2022 от 06.10.2022 в отношении должного лица ГУП «РЭС» ФИО6, признанного виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06.10.2022 Управлением в адрес НУП «РЭС» РБ вынесено Представление №10 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №002/04/9.21- 1730/2022, согласно которому ГУП «РЭС» РБ» необходимо принять меры, направленные на надлежащее исполнение требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила), для чего следует направить в адрес ООО «Стройвертикаль» по заявкам №636н/22 от 08.06.2022, №194п/22, №196п/22, №197п/22, №198п/22, №199п/22, №200п/22 от 16.06.2022 условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; технические условия; счет.

Несогласие с указанным представлением явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу, что антимонопольным органом при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУП РЭС, явившихся основанием для выдачи представления ГУП РЭС, не был исследован вопрос о наличии у предприятия обязанности по заключению договора на технологическое присоединение по заявке потребителя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статья 29.13 КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Возможность вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения при прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также возможность его внесения не только лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, следует из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определений Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2020 №308-ЭС20-13343, от 30.09.2020 № 307-ЭС20-5995.

В абзаце 4 пункта 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. За технологическое присоединение к электрическим сетям плата взимается однократно и ее размер устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Нормы, изложенные в данных Правилах № 861, являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 6 Правил № 861 заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Как следует из пункта 7 Правил № 861, для заключения договора заявитель, имеющий намерение осуществить технологическое присоединение подает соответствующую заявку в сетевую организацию во исполнение процедуры, описанной в Правилах технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Как следует из представления, ГУП «РЭС» РБ вменено нарушение срока рассмотрения заявки потребителя, в связи с чем антимонопольным органом указано, что предприятию необходимо принять меры, направленные на надлежащее исполнение требований Правил № 861, для чего следует направить в адрес ООО «Стройвертикаль» по заявкам: № 636н/22 от 08.06.2022, № 194п/22, № 196п/22, № 197п/22, № 198п/22, № 199п/22, № 200п/22 от 16.06.2022 условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия, счет.

Следовательно, антимонопольный орган указал на обязанность заявителя заключить договор на технологическое присоединение по заявкам ООО «Стройвертикаль».

Заявитель указывает на отсутствие у него обязанности по заключению договора на технологическое присоединение по заявкам ООО «Стройвертикаль» ввиду удаленности его объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил № 861.

Для целей Правил № 861 под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпункт «б» пункта 16 Правил № 861, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Согласно пункту 8(1) Правил № 861 если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что при наличии нескольких сетевых организаций выбор сетевой организации осуществляется потребителем по правилам, закрепленным в пунктах 8 и 8(1) Правил № 861, а именно, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.

В остальных случаях обязанность по технологическому присоединению лежит на сетевой организации, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, под которым понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети, имеющего указанный в заявке класс напряжения.

ГУП «РЭС» РБ указывает, что ближайшими объектами электросетевого хозяйства к объектам ООО «Стройвертикаль» по заявке от 08.06.2022 № 636н/2022 являются объекты сетевой организации ООО «Башкирэнерго» и находятся на расстоянии 230 м. При этом, расстояние от объектов заявителя до объектов ГУП «РЭС» РБ составляет 420 м.

Ближайшими объектами электросетевого хозяйства к объектам заявителя по заявке от 16.06.2022 № 194п/22 являются объекты сетевой организации ООО «Башкирэнерго» и находятся на расстоянии 140 м. при этом, расстояние от объектов заявителя до объектов ГУП «РЭС» РБ составляет 305 м.

Ближайшими объектами электросетевого хозяйства к объектам заявителя по заявке от 16.06.2022 №o 196п/22 являются объекты сетевой организации ООО «Энергоинжиниринг» и находятся на расстоянии 200 м. При этом, расстояние от объектов заявителя до объектов ГУП «РЭС» РБ составляет 730 м.

Ближайшими объектами электросетевого хозяйства к объектам заявителя по заявке от 16.06.2022 № 197п/22 являются объекты сетевой организации ООО «Энергоинжиниринг» и находятся на расстоянии 170 м. При этом, расстояние от объектов заявителя до объектов ГУПІ «РЭС» РБ составляет 800 м.

Ближайшими объектами электросетевого хозяйства к объектам заявителя по заявке от 16.06.2022 № 198п/22 являются объекты сетевой организации ООО «Энергоинжиниринг» и находятся на расстоянии 150 м. При этом, расстояние от объектов заявителя до объектов ГУП «РЭС» РБ составляет 800 м.

Ближайшими объектами электросетевого хозяйства к объектам заявителя по заявке от 16.06.2022 № 199п/22 являются объекты сетевой организации ООО «Энергоинжиниринг» и находятся на расстоянии 83 м. При этом, расстояние от объектов заявителя до объектов ГУПІ «РЭС» РБ составляет 681 м.

Ближайшими объектами электросетевого хозяйства к объектам заявителя по заявке от 16.06.2022 № 200п/22 являются объекты сетевой организации ООО «Энергоинжиниринг» и находятся на расстоянии 70 м., ООО «Башкирэнерго» и находится на расстоянии 292 м. При этом, расстояние от объектов заявителя до объектов ГУП «РЭС» РБ составляет 630 м.

Основанием для внесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения либо обеспечивших его совершение.

При этом под причинами понимаются факторы, следствием которых явилось совершение административного правонарушение, под условиями - факторы, способствующие его совершению. Действия по выяснению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направлены на предупреждение совершения лицом новых правонарушений.

Как указывалось, в соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Между тем, антимонопольным органом вопрос о нахождении объектов электросетевого хозяйства на расстоянии менее 300 метров от границ земельного участка ООО «СтройВертикаль» какой из сетевых организаций ГУП РЭС, ООО «Башкирэнерго», ООО «Энергоинжиниринг» не исследовался, что было необходимо для определения сетевой организации, обязанной осуществить технологическое присоединение по заявке ООО «СтройВертикаль».

Равно отсутствуют доказательства того, что ООО «СтройВертикаль» относится к какому-либо субъекту, перечисленному в пунктах 12(1), 14, 34 Правил, заключение договора с которым в силу п. 3 Правил осуществляется в независимости от наличия или отсутствия технологической возможности.

Вопреки позиции Управления, пункт 15 Правил № 861 устанавливает право на приостановление рассмотрения заявки только в случае необходимости запроса дополнительных документов и сведений, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, при этом возможность запроса сведений относительно соблюдения пунктов 8, 8(1) Правил № 861 не предусмотрена.

Как верно указано судом первой инстанции, резолютивная часть представления, обязывающая ГУП РЭС к заключению договора с ООО «СтройВертикаль», не соотносится с его мотивировочной частью, содержащей только выводы о нарушении ГУП РЭС сроков рассмотрения заявки.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявление ГУП РЭС.

Поскольку доводы апелляционных жалоб выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2023 по делу № А07-34291/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, общества с ограниченной ответственностью «Стройвертикаль» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья М.В. Корсакова


Судьи Е.В. Бояршинова


А.П. Скобелкин