Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А40-200405/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-200405/23-121-1220
г. Москва
28 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЗЭИМ "Элинар" (143322, Московская область, Наро-Фоминск город, Атепцево село, Спортивная улица, владение 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2015, ИНН: <***>)

к Московской таможне (124498, город Москва, Зеленоград город, Георгиевский проспект, дом 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001338, признании незаконным решения об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001338И, признании незаконным решения о классификации товара от 12.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001224, признании незаконным решения о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001340, признании незаконным решения об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001340И, признании незаконным решения о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001339, признании незаконным решения об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001339И, признании незаконным решения от 26.06.2023 года № 10013000/260223/0000933 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ №№ 10013160/271022/3517741, 10013160/170423/3174146, 10013160/130632/3267244

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 28.12.2021 № 113, паспорт);

от ответчика: до перерыва - ФИО3 (по дов. от 15.03.2023 № 10-01-15/24, паспорт), ФИО4 (по дов. 19.06.2023 № 10-01-15/143, паспорт); после перерыва - ФИО3 (по дов. от 15.03.2023 № 10-01-15/24, паспорт), ФИО5 (по дов. от 17.07.2023 № 10-01-15/164, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЗЭИМ "Элинар" (далее - общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001338, признании незаконным решения об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001338И, признании незаконным решения о классификации товара от 12.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001224, признании незаконным решения о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001340, признании незаконным решения об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001340И, признании незаконным решения о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001339, признании незаконным решения об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001339И, признании незаконным решения от 26.06.2023 года № 10013000/260223/0000933 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ №№ 10013160/271022/3517741, 10013160/170423/3174146, 10013160/130632/3267244.

В судебном заседании 14 ноября 2023 года был объявлен перерыв до 21 ноября 2023 года на основании ст. 163 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании внешнеторгового контракта № 03-COGT-18 от 10.01.2018 ООО "ЗЭИМ "Элинар" осуществило ввоз на территорию Российской Федерации в зоне действия Московской таможни товара «Силиконовая смола марки PSA 5080» производства MOMENTIVE PERFORMANCE MATERIALS GMBH (Китай) по декларациям на товары (ДТ):

- ДТ № 10013160/271022/3517741 - таможенной стоимостью 4 073 480 руб. 79 коп.;

- ДТ № 10013160/170423/3174146 - таможенной стоимостью 2 152 893 руб.67 коп.;

- ДТ № 10013160/130623/3267244 - таможенной стоимостью 2 582 199 руб.55 коп.

При ввозе товара заявителем в графе 33 указанных деклараций был указан код товара в соответствии с действующей на даты ввоза Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее- ТН ВЭД) и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) - 3910 00 000 2 «Силиконы в первичных формах: прочие: силиконовые смолы», ставка таможенной пошлины 0%.

1. В ДТ № 10013160/271022/3517741 в графе 31 Заявителем было указано «1-СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА PSA 5080 СО СТРУКТУРНОЙ ФОРМУЛОЙ СОСТАВНОГО ЗВЕНА RN-SI-0(4-N)/2, ГДЕ R - ОРГАНИЧЕСКИЙ РАДИКАЛ; N - В СРЕДНЕМ МЕНЕЕ 2, СПОСОБНАЯ ПРИ ПЕРЕРАБОТКЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОТВЕРЖДЕНИЯ ПРЕВРАЩАТЬСЯ В ПОЛИМЕР ТРЕХМЕРНОЙ СТРУКТУРЫ. ДЛЯ БОЛЕЕ БЫСТРОГО И ПОЛНОГО ОТВЕРЖДЕНИЯ СМОЛЫ В РЕЦЕПТУРУ ПРОПИТОЧНОГО СОСТАВА ДОБАВЛЯЕТСЯ УСКОРИТЕЛЬ НА ОСНОВЕ НЕОРГАНИЧЕСКОЙ КИСЛОТЫ. СОСТАВ: СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА (≈50 %) С РАСТВОРИТЕЛЕМ-ТОЛУОЛ (≈50 %). НЕ СОДЕРЖИТ ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ. ПРИМЕНЯЕТСЯ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ПРОПИТОЧНОГО СОСТАВА, КОТОРЫЙ ЗАТЕМ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ ПРОПИТКИ СЛЮДЯНОЙ БУМАГИ.» (добавочный лист ДТ, дополнительный лист № 3 К ДТ).

После подачи ДТ № 10013160/271022/3517741 заявитель узнал, что таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы, для чего были отобраны образцы ввозимого товара. Товар «Силиконовая смола PSA 5080» по ДТ № 10013160/271022/3517741 был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 244 408 рублей 85 копеек из расчета ставки 5%.

На основании заключения таможенного эксперта № 12411001/0023807 от 07.12.2022 таможенным органом в отношении ДТ № 10013160/271022/3517741 было принято решение РКТ-10013000-22/002282 от 14 декабря 2022 года о классификации товара «силиконовая смола» по коду товара 3214 90 000 9 и произведена корректировка ДТ № 10013160/271022/3517741, а именно в графе 31 ДТ в отношении данного товара указано «СИЛИКОНОВЫЙ ГЕРМЕТИК "PSA 5080" НА ОСНОВЕ ПОЛИДИМЕТИЛСИЛОКСАНОВОГО КАУЧУКА В ОРГАНИЧЕСКОМ РАСТВОРИТЕЛЕ, ПРИМЕНЯЕТСЯ ДЛЯ ГЕРМЕТИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ, ПОКРЫТИЯ ПЛЕНОК И ТКАНЕЙ. ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ: ПОЛИДИМЕТИЛСИЛОКСАН, МОДИФИЦИРОВАННЫЙ СИЛАНГИДРИДНЫМИ И ВИНИЛСИЛАНОВЫМИ ЗВЕНЬЯМИ - 62,5 МАСС.% И РАСТВОРИТЕЛЬ, СОСТОЯЩИЙ ИЗ ТОЛУОЛА, ЭТИЛБЕНЗОЛА, СМЕСИ ИЗОМЕРОВ КСИЛОЛА И ИЗОПРОПИЛОВОГО СПИРТА - 37,5 МАСС.%. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СИЛИКОНОВЫМ МАСЛОМ И СМАЗКОЙ, СИЛИКОНОВОЙ СМОЛОЙ ИЛИ ИНЫМ ПРОДУКТОМ.».

С лицевого счета Заявителя была списана сумма 244 408,85 рублей с учетом ввозной таможенной пошлины, рассчитанной по ставке 5%.

Не согласившись с решением таможенного органа РКТ-10013000-22/002282 от 14 декабря 2022 года об изменении описания и кода товара, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании данного решения незаконным и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В ходе судебного процесса таможенный орган еще раз изменил классификацию товара «Силиконовая смола PSA 5080», ввезенного по ДТ № 10013160/271022/3517741, а именно изменил код 3214 90 000 9 на код 3910 00 000 8 «Силиконы в первичных формах: прочие: -прочие», ставка таможенной пошлины 6,5%. При этом отмены самого решения РКТ-10013000-22/002282 от 14.12.2022 со стороны Московской таможни не было произведено.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 июля 2023 года, вступившим в законную силу 13 октября 2023 года, по делу № А40-46764/23 решение Московской таможни РКТ-10013000-22/002282 от 14 декабря 2022 года признано незаконным и отменено.

В ДТ № 10013160/170423/3174146 (оформлена взамен ДТ № 10013160/060423/3156648) в графе 31 Заявителем было указано «1-СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА МАРКИ PSA 5080 В РАСТВОРЕ ТОЛУОЛА (60% СМОЛА, 40% ТОЛУОЛ) - ПОЛИМЕР КРЕМНИЙОРГАНИЧЕСКИЙ (СИЛИКОН) СО СТРУКТУРНОЙ ФОРМУЛОЙ RN-SI-0(4-N)/2 В ПЕРВИЧНЫХ ФОРМАХ, КОД ОКПД 2 20.16.57.110. ПЕРЕВОДИТСЯ В НЕПЛАВКОЕ И НЕРАСТВОРИМОЕ СОСТОЯНИЕ ПРИ НАГРЕВАНИИ И ПРИ УЧАСТИИ УСКОРИТЕЛЯ ОТВЕРЖДЕНИЯ 3-АМИНОПРОПИЛТРИЭТОКСИСИЛАНА. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СЛОИСТЫХ ПЛАСТИКОВ, СОДЕРЖАЩИХ СЛЮДУ И СТЕКЛОВОЛОКНО В КАЧЕСТВЕ АРМИРУЮЩЕГО МАТЕРИАЛА...» (добавочный ЛИСТ ДТ, дополнительный лист № 2 к ДТ).

На период проведения таможенной экспертизы товар «силиконовая смола PSA 5080» по ДТ № 10013160/170423/3174146 был выпущен таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 129 173,62 рублей из расчета ставки 5% (таможенная расписка прилагается).

На основании заключения таможенного эксперта № 12411001/0008661 от 16.05.2023 таможенным органом было принято решение РКТ -10013000-23/001224 от 12 июня 2023 года о классификации товара «силиконовая смола PSA 5080» по коду товара 3214 90 000 9 и произведена корректировка ДТ № 10013160/170423/3174146, а именно в графе 31 в отношении данного товара указано «Силиконовый эластомер "PSA 5080" на основе полидиметилсилоксанового каучука в органическом растворителе, применяется для герметизации электротехнических изделий, покрытия пленок и тканей. Химический состав: полидиметилсилоксан, модифицированный силангидридными и винилсилановыми звеньями -61,3 масс % и растворитель, состоящий из толуола, этилбензола, смеси изомеров ксилола и изопропилового спирта -38,7 масс.%. Силиконовый эластомер "PSA 5080" не является силиконовым маслом и смазкой, силиконовой смолой, силиконовым герметикой.»

В ДТ № 10013160/130623/3267244 в графе 31 Заявителем было указано «1-СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА МАРКИ PSA 5080 В РАСТВОРЕ ТОЛУОЛА (60% СМОЛА, 40% ТОЛУОЛ) - ПОЛИМЕР КРЕМНИЙОРГАНИЧЕСКИЙ (СИЛИКОН) СО СТРУКТУРНОЙ ФОРМУЛОЙ RN-SI-0(4-N)/2 В ПЕРВИЧНЫХ ФОРМАХ, КОД ОКПД 2 20.16.57.110. ПЕРЕВОДИТСЯ В НЕПЛАВКОЕ И НЕРАСТВОРИМОЕ СОСТОЯНИЕ ПРИ НАГРЕВАНИИ И ПРИ УЧАСТИИ УСКОРИТЕЛЯ ОТВЕРЖДЕНИЯ 3-АМИНОПРОПИЛТРИЭТОКСИСИЛАНА. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СЛОИСТЫХ ПЛАСТИКОВ, СОДЕРЖАЩИХ СЛЮДУ И СТЕКЛОВОЛОКНО В КАЧЕСТВЕ АРМИРУЮЩЕГО МАТЕРИАЛА...» (добавочный лист ДТ, дополнительные листы № 2, 3 к ДТ).

По итогам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров таможенным органом составлен акт № 10013000/213/220623/А000971 от 22.06.2023 (далее- Акт). В Акте таможенным органом сделан вывод, что классификационный код товара «силиконовая смола PSA 5080», задекларированного по ДТ №№ 10013160/271022/3517741, 10013160/170423/3174146 и 10013160/130623/3267244, заявлен неверно, в связи с чем предложено вынести решения об изменении классификационного кода товара на 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС («Выводы и предложения» стр. 5 Акта).

Таким образом, таможенным органом приняты следующие решения:

1) по ДТ № 10013160/271022/3517741:

- оспариваемое заявителем в рамках дела № А40-46764/23 решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - решение о классификации товара) РКТ -10013000-22/002282 от 14.12.2022, которым изменены код товара 3910 00 000 2 на код 3214 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, описание товара «Силиконовая смола PSA 5080» на «СИЛИКОНОВЫЙ ГЕРМЕТИК»;

- решение о классификации товара № РКТ-10013000-23/001338 от 26.06.2023, которым код 3214 90 000 9 изменен на код 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

- решение об изменении решения о классификации товара № РКТ-10013000-23/001338И от 05.07.2023, которым описание товара изменено на «Силиконы в первичной форме «PSA 5080»... НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СИЛИКОНОВЫМ МАСЛОМ И СМАЗКОЙ, СИЛИКОНОВОЙ СМОЛОЙ ИЛИ ИНЫМ ПРОДУКТОМ»;

2) по ДТ № 10013160/170423/3174146:

- решение о классификации товара РКТ -10013000-23/001224 от 12.06.2023, которым изменены код товара 3910 00 000 2 на код 3214 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, описание товара «Силиконовая смола PSA 5080» на «Силиконовый эластомер «PSA 5080»..;

- решение о классификации товара № РКТ-10013000-23/001340 от 26.06.2023, которым код 3214 90 000 9 изменен на код 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

- решение об изменении решения о классификации товара № РКТ-10013000-23/001340И от 05.07.2023, которым описание товара изменено на «Силиконы в первичной форме «PSA 5080»...»;

3) по ДТ № 10013160/130623/3267244:

- решение о классификации товара № РКТ-10013000-23/001339 от 26.06.2023, которым код 3910 00 000 2 изменен на код 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

- решение об изменении решения о классификации товара № РКТ-10013000-23/001339И от 05.07.2023, которым описание товара изменено на «Силиконы в первичной форме «PSA 5080»...»;

4) решение № 10013000/260223/0000933 от 26.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10013160/271022/3517741, 10013160/170423/3174146 и 10013160/130623/3267244, после выпуска товаров.

Не согласившись с решением Московской таможни о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001338, решением об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001338И, решением о классификации товара от 12.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001224, решением о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001340, решением об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001340И, решением о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001339, решением об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001339И, решением от 26.06.2023 года № 10013000/260223/0000933 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ №№ 10013160/271022/3517741, 10013160/170423/3174146, 10013160/130632/3267244, ООО "ЗЭИМ "Элинар" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании их незаконными.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 (далее -Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом то, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

При рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54. Также вместе с ТН ВЭД ЕАЭС учитываются Пояснения к Товарной номенклатуре, которые введены в действие решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21.Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при перемещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используются декларации на товары. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о наименовании, описании товаров, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС и код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 2 статьи 25 Договора, пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

В соответствии со статьей 3 Конвенции стороны обязались, что их таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе.

Согласно подпункту a) пункта 1 статьи 3 Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам применять основные правила интерпретации (далее - ОПИ) Гармонизированной системы. Данное обязательство в ЕАЭС реализовано посредством закрепления в ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ, аналогичных ОПИ Гармонизированной системы (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого Таможенного тарифа Евразийского Экономического союза".

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. При этом критериями классификации товара для таможенных целей являются его объективные характеристики и свойства, как они определены в текстах соответствующих товарных позиций и в примечаниях к разделам и группам. ОПИ 1 установлено правило, согласно которому названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 6.Классификация в рамках товарной позиции на уровне субпозиций производится на основании ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено другое.

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, применение правил ОПИ осуществляется единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 и ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (далее- Пояснения) силиконы - это продукты неопределенного химического состава, содержащие в молекуле более одной связи кремний -кислород - кремний и содержащие органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод - кремний (товарная позиция 3910). Они обладают высокой устойчивостью и могут быть жидкими, полужидкими или твердыми. К этим продуктам относятся силиконовые масла, смазки, смолы и эластомеры. Силиконовые смолы используются главным образом при изготовлении лаков, изолирующих или водоотталкивающих покрытий и т.д., где требуется устойчивость к высокой температуре. Они также используются для получения слоистых пластиков, содержащих стекловолокно, асбест или слюду в качестве армирующего материала, а также для изготовления гибких изделий и для герметизации электротехнических изделий (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29-43 Пояснений).

Из материалов дела следует и судом установлено, что таможенный орган указал, что в ходе проверки правильности классификации товаров установлено, что «Товар по ДТ №№ 10013160/271022/3517741 (товар № 4), 10013160/130623/3267244 (товар № 3), 10013160/170423/3174146 (товар № 3) не является силиконовой смолой, а является прочими силиконами в первичной форме, его следует классифицировать в товарной подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Силиконы в первичных формах: прочие: прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%), в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД» (абз. 7 стр.5 Акта).

Таким образом, в настоящем деле имеется спор о классификации товара в рамках подсубпозиции: относится ли товар к силиконовым смолам или является прочим силиконом в первичной форме.

Согласно «Пояснениям к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (далее- Пояснения) силиконы - это продукты неопределенного химического состава, содержащие в молекуле более одной связи кремний - кислород -кремний и содержащие органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод -кремний (товарная позиция 3910). Они обладают высокой устойчивостью и могут быть жидкими, полужидкими или твердыми. К этим продуктам относятся силиконовые масла, смазки, смолы и эластомеры.

1) Силиконовые масла и смазки используются в качестве смазочных материалов, сохраняющих устойчивость при высоких или низких температурах, в качестве водоотталкивающих пропитывающих средств, как диэлектрические материалы, как пеногасители, как антиадгезионные смазки и т.д. Смазочные материалы, состоящие из смесей силиконовых смазок или масел, включаются в товарную позицию 2710 или 3403.

2) Силиконовые смолы используются главным образом при изготовлении лаков, изолирующих или водоотталкивающих покрытий и т.д., где требуется устойчивость к высокой температуре. Они также используются для получения слоистых пластиков, содержащих стекловолокно, асбест или слюду в качестве армирующего материала, а также для изготовления гибких изделий и для герметизации электротехнических изделий (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43 Пояснений).

3) Силиконовые эластомеры хотя и не попадают под определение "синтетический каучук" в группе 40, обладают определенной растяжимостью, которая не меняется при высоких или низких температурах. Это свойство делает их пригодными для использования в производстве прокладок или других уплотнительных материалов, подвергаемых действию высоких или низких температур. В медицине они применяются для изготовления автоматических мозговых клапанов, используемых при водянке головного мозга.

Суд принимает во внимание тот факт, что в технологическом процессе изготовления кабельных лент заявитель использует силиконовые смолы, которые на протяжении многих лет приобретает у различных производителей под разными торговыми марками, в том числе марки PSA 5080 производства MOMENTIVE PERFORMANCE MATERIALS GMBH (название товара у производителя - SilGrip PSA 5080).

Конкретно силиконовая смола марки PSA 5080 применяется заявителем в собственном производстве для изготовления пропиточного состава, который в свою очередь используется для склейки и пропитки слюдяной бумаги и стеклоткани при изготовлении слюдосодержащих лент марок Элмикатекс 53509 и Элмикатекс 54509 для огнестойких кабельных изделий. Производство осуществляется по собственным технологическим процессам и техническим условиям заявителя.

В соответствии с разработанным Министерством экономического развития РФ Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), смолы кремнийорганические в первичных формах (код 20.16.57.110) относятся к полимерам кремнийорганическим (силиконам) в первичных формах (код 20.16.57).

Согласно Общим положениям Пояснений по группе 39 «Пластмассы и изделия из них», полимеры состоят из молекул, которые характеризуются повторением одного или более типов мономерных звеньев. Полимеры могут образовываться в результате реакции между несколькими молекулами того же самого или различного химического состава. Процесс, в результате которого образуются полимеры, называется полимеризацией.

Применительно к ввозимой заявителем силиконовой смоле PSA 5080 термин «полимеризация» означает следующий основной тип реакций: (2) Полимеризация с перегруппировкой, в которой молекулы с функциональными группами, содержащими такие атомы, как кислород, азот или сера, реагируют с каждой другой путем присоединения с предварительной внутримолекулярной перегруппировкой без образования воды и других побочных продуктов. При этом образуется полимерная цепь, в которой мономерные звенья связаны друг с другом эфирной, амидной, уретановой или другими связями...»

При декларировании товара в момент ввоза, помимо иных документов (уставных, перевозочных, банковских, брокерских документов), таможенный представитель заявителя посредством программы «Альта-ГТД» приложил к ДТ следующие документы, подтверждающие, что задекларированный в ДТ товар «Силиконовая смола PSA 5080» соответствует свойствам и характеристикам силиконовой смолы и используется в собственном производстве ЭИМ:

- инвойс. экспортную декларацию, CMR, в которых указано наименование товара «SILICON RESIN PSA 5080», что в переводе на русский язык означает «СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА PSA 5080»;

- паспорт безопасности, в котором указано международное наименование товара при перевозке: п.14.1 ООН No: UN 1866; п.14.2: Надлежащее наименование груза: RESIN SOLUTION (т.е. РАСТВОР СМОЛЫ);

- техническую документацию (TPS) на товар на английском и русском языках, в которой, несмотря на некоторые некорректные формулировки, указано, что SilGrip PSA 5080 представляет собой раствор полисилоксановых смол в толуоле, примеры использования - связующее для производства слюдяных лент;

- заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ г. Москва № 22/038440/2015 от 16 декабря 2015 года, который в отношении ранее ввезенного товара «СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА PSA 5080» производства MOMENTIVE PERFORMANCE MATERIALS GMBH указал: «ИК-спектры сухого остатка пробы имеют наибольшую сходимость со спектрами силиконовой смолы из электронных библиотек спектров прибора» (абз. 3 л. 4 заключения); «Исходя из проведенных исследований установлено, что проба представляет собой раствор на основе силиконовой смолы в органических растворителях (толуоле и ксилолах). Количество растворителя в пробе составляет 41% масс» (абз. 8 л. 4 заключения);

- пояснения заявителя с обоснованием классификации товара «Силиконовая смола PSA 5080» по коду 3910 00 000 2 ТН ВЭД;

- справку специалиста заявителя - главного технолога ЭИМ о структуре, составе и применении силиконовой смолы PSA 5080 от 22.02.2023 № 07-028/3;

- выписку из технологического указания № 4-2-713 от 24.05.2022 об изготовлении пропиточного состава на основе силиконовой смолы PSA 5080;

- ГОСТ 24888-81 «Пластмассы, полимеры и синтетические смолы» от 01.07.1982;

- Информацию о 3-аминопропилтриэтоксисилане;

- ТУ 3492-023-50157149-2004 от 17.06.2004 на ленты марок Элмикатекс 53509 и Элмикатекс 54509 для пожаробезопасных кабельных изделий;

- копии приказов, подтверждающих производство ЭИМ с 1959 года;

Вместе с тем, таможенный орган не принял во внимание предоставленные заявителем документы и в основу Акта положил заключение таможенного эксперта № 12411001/0023807 от 07 декабря 2022 г., составленное в отношении товара «Силиконовая смола PSA 5080», ввезенного по декларации на товары № 10013160/271022/3517741, и заключение таможенного эксперта № 12411001/0013086 от 20 июля 2022 г., составленное в отношении товара «Силиконовая смола PSA 5080», ввезенного по декларации на товары № 10013160/070622/3287474.

В указанных заключениях таможенными экспертами сделал идентичный вывод, что «исследованная проба представляет собой силиконовый герметик на основе полидиметилсилоксанового каучука. Проба имеет следующий химический состав: полидиметилсилоксан, модифицированный силангидридными и винилсилановыми звеньями ... и растворитель, состоящий из толуола...» этилбензола, смеси изомеров ксилола и изопропилового спирта. Исследованная проба идентифицирована как полидиметилсилоксан (силикон), растворенный в летучем органическом растворителе (смесь на основе толуола, содержащая прочие ксилолы и этилбензол; содержание растворителя - 47,1 мас%,)» (раздел 5 заключений таможенных экспертов).

При этом, в заключениях таможенные эксперты прямо указали:

- «в связи с отсутствием в распоряжении таможенного эксперта информации о рецептуре и условиях отверждения товара, из состава которого была отобрана исследованная проба, была изучена информация в имеющихся источниках о методах отверждения силиконовых смол, согласно которой силиконовые смолы отверждаются при высоких температурах на протяжении некоторого времени в зависимости от конкретной рецептуры (максимальная температура - 250 °C-260 °C, максимальное время - 4 часа), образуя неплавкие и нерастворимые твердые вещества» (абз.6 стр.5 заключения таможенного эксперта № 12411001/0023807 от 07.12.2022, абз.9 стр.5 заключения таможенного эксперта № 12411001/0013086 от 20.07.2022);

- «Трифункциональных или тетрафункциональных звеньев полиорганосилоксанов, характерных для силиконовых смол, не обнаружено в пределах чувствительности метода. Полный количественный состав не определялся в связи с отсутствием стандартных образцов» (абз.4,5 стр.5 заключения таможенного эксперта № 12411001/0023807 от 07.12.2022, абз.7,8 стр.5 заключения таможенного эксперта № 12411001/0013086 от 20.07.2022).

То есть, при проведении исследований таможенные эксперты для отверждения смолы применяли только нагрев до 250 °C в течение 4 часов. Однако такая температура и такой промежуток времени нагрева являются достаточными для отверждения силиконовой смолы марки PSA 5080 только при условии применения катализатора - вещества, ускоряющего процесс отверждения.

В производственном процессе, где невозможно или непродуктивно применение высоких температур и/или изменение режимов работы оборудования, именно катализатор позволяет отверждать смолы.

В соответствии с технологией, разработанной ООО "ЗЭИМ "Элинар", силиконовая смола марки PSA 5080 переводится в неплавкое и нерастворимое состояние действием катализатора (ускорителя отверждения) 3-аминопропилтриэтоксисилан.

Суд принимает во внимание тот факт, что сведения, что для отверждения многих полимерных смол, в том числе кремнийорганических (силиконовых) смол, должен применяться катализатор, являются общеизвестными в области химических наук.

При этом в ДТ № 10013160/271022/3517741, имеющейся в распоряжении таможенного эксперта, в описании товара указано, что «для более быстрого и полного отверждения смолы в рецептуру... добавляется ускоритель на основе неорганической кислоты» (дополнительный лист 3 к ДТ).

Неприменение таможенными экспертами катализатора при проведении испытаний привело к тому, что испытуемый образец не отвердел и не перешел в неплавкое и нерастворимое состояние, характерное для отвержденных смол с трёхмерной структурой, вследствие чего таможенными экспертами сделан неверный вывод, что испытуемый образец не является силиконовой смолой.

Отсутствие сведений и материалов, необходимых для полного и всестороннего проведения испытаний, признается самими таможенными экспертами.

Таким образом, изложенные в Акте доводы таможенного органа в части отнесения ввозимого заявителем товара «Силиконовая смола марки PSA 5080» к силиконам иной формы, нежели смола, являются необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель предоставил таможенному органу документы, подтверждающие обоснованность и законность отнесения ввезенного по декларациям на товары №№ 10013160/271022/3517741, 10013160/170423/3174146 и 10013160/130623/3267244 товара к силиконовым смолам и декларирования по коду 3910 00 000 2 ТН ВЭД, в связи с чем, оспариваемые решения таможенного органа являются незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования таможенного органа противоречат нормам законодательства, а также нарушают права заявителя в предпринимательской сфере.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЗЭИМ "Элинар" путём возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 375 490 (триста семьдесят пять тысяч четыреста девяносто) рублей 79 копеек в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Московской таможни о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001338, решение об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001338И, решение о классификации товара от 12.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001224, решение о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001340, решение об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001340И, решение о классификации товара от 26.06.2023 года № РКТ-10013000-23/001339, решение об изменении решения о классификации товара от 05.07.2023 года № РКТ-10013000-23/001339И, решение от 26.06.2023 года № 10013000/260223/0000933 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ №№ 10013160/271022/3517741, 10013160/170423/3174146, 10013160/130632/3267244.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЗЭИМ "Элинар" путём возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 375 490 (триста семьдесят пять тысяч четыреста девяносто) рублей 79 копеек в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО "ЗЭИМ "Элинар" расходы по оплате госпошлины в размере 24 000 (двадцать четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова