Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А11-15778/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-15778/2017
г. Владимир
14 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена – 07.06.2018.

Полный текст решения изготовлен – 14.06.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аскона - Век» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Владимирской таможни от 27.11.2017 № РКТ-10103000-17/000124 в части изменения кода товара по 73 таможенным декларациям за период с 12.12.2014 по 03.03.2017,

при участии представителей до перерыва:

от общества с ограниченной ответственностью «Аскона - Век» – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 № 2/18, сроком действия пять лет, ФИО3, по доверенности от 07.12.2017 № 185/17, сроком действия 1 год;

от Владимирской таможни – ФИО4, по доверенности от 12.012.2017 № 05-54/67, сроком действия по 31.12.2018, ФИО5, по доверенности от 19.01.2018 № 05-54/95, сроком действия по 31.12.2018, ФИО6, по доверенности от 11.12.2017 № 05-54/61, сроком действия по 31.12.2018;

при участии представителей после перерыва:

от общества с ограниченной ответственностью «Аскона - Век» – ФИО3, по доверенности от 07.12.2017 № 185/17, сроком действия 1 год;

от Владимирской таможни – ФИО4, по доверенности от 12.012.2017 № 05-54/67, сроком действия по 31.12.2018, ФИО7, по доверенности от 19.01.2018 № 05-54/97, сроком действия по 31.12.2018, ФИО6, по доверенности от 11.12.2017 № 05-54/61, сроком действия по 31.12.2018;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аскона - Век» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Владимирской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) от 27.11.2017 № РКТ-10103000-17/000124 в части изменения кода товара по 73 таможенным декларациям за период с 12.12.2014 по 03.03.2017.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительным в полном объеме решение Владимирской таможни № РКТ-10103000-17/000124 от 27.11 2017 года; признать недействительными требования Владимирской таможни об уплате таможенных платежей от 13.12.2017 № № 677, 678, 679, 680, 681, 682, от 14.12.2017 № № 689, 690, 691, 692, 693, от 15.12.2017 № № 696, 697, от 18.12.2017 № № 699, 700, 704, 705, от 19.12.2017 № № 706, 709, 710, 711, 712, 713, от 20.12.2017 № № 714, 715, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 722, 723, 724, 725, от 21.12.2017 № № 727, 728, 729, 730, 731, 732, от 22.12.2017 № № 733, 734, 735, 736, 737, 738, 739, 740, от 25.12.2017 № № 741, 742, 743, 748, 749, 750, 751, 752 (уточнение от 13.05.2018).

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявления.

В связи с этим спор подлежит рассмотрению по существу по уточненным требованиям.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что спорный товар им правомерно отнесен к товарной позиции 4008 11 0000, оспариваемое решение не соответствует ТН ВЭД, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению заявителя, решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16 вступает в силу с 10.03.2017 и не имеет обратной силы.

Общество также указывает на то, что в данном случае отсутствуют основания для применения решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16, поскольку спорные товары не подпадают под характеристики, указанные в данном решении.

Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении от 29.12.2017, заявлениях об уточнении требований и в дополнениях к заявлению.

Представители Владимирской таможни в отзыве на заявление, в дополнениях к отзыву, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Таможня пояснила, что Обществом нарушены требования пункта 2 статьи 181, статья 189 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент таможенного декларирования и проведения проверки), связанные с заявлением недостоверных сведений о коде по ТН ВЭД ЕАЭС ввезенных товаров.

По мнению таможенного органа, товар подлежит классификации в подсубпозиции 9404 21 100 0 «Матрацы из пористой резины, с покрытием или без покрытия» в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, ГОСТ 13025.2-85, ГОСТ 19917-2014, с учётом размеров и характеристик: товары, которые являются изделием в незавершенном виде и применяются в качестве основы для изготовления беспружинных латексных матрацев и обладают всеми их основными свойствами.

Подробнее доводы Владимирской таможни изложены в отзыве на заявления, дополнениях к отзыву.

В судебном заседании 29.05.2018 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 05.06.2018 – 9 час. 30 мин., впоследствии продленный до 07.06.2018 – 9 час. 30 мин.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 07.09.2017 по 27.11.2017 Владимирской таможней была проведена камеральная таможенная проверка ООО «Аскона-Век» в отношении товаров («латекс листовой - перфорированные листы прямоугольной формы из пористой вулканизированной резины (изготовлены из смеси натурального и синтетического латекса, все листы имеют равномерное перфорирование по всей длине, листы не окрашены, с необработанными краями и поверхностями, предназначены для производства матрацев, различных размеров», код 4008110000 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 5%), ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза и продекларированных в регионе деятельности Владимирской таможни, в том числе и по следующим ДТ № №: 10103050/140115/0000007 (товар № 1), 10103050/160115/0000022 (часть товара № 1), 10103050/190115/0000032 (товар № 1), 10103050/230115/0000071 (часть товара № 1), 10103050/290115/0000121 (часть товара № 1), 10103050/030215/0000160 (товар № 1), 10103050/040215/0000170 (часть товара 1), 10103050/100215/0000231 (часть товара № 1), 10103050/200215/0000362 (часть товара № 1), 10103050/250215/0000409 (товар № 1), 10103050/260215/0000418 (часть товара № 1), 10103050/030315/0000473 (товар № 1), 10103050/110315/0000583 (часть товара № 1), 10103050/180315/0000644 (часть товара №1), 10103050/240315/0000705 (товар № 1), 10103050/010415/0000785 (товар № 1), 10103050/010415/0000786 (часть товара № 1), 10103050/130415/0000894 (часть товара № 1), 10103050/140415/0000916 (часть товара № 1), 10103050/210415/0000981 (часть товара № 1), 10103050/180515/0001252 (часть товара № 1), 10103050/190515/0001260 (часть товара № 1), 10103050/260515/0001341(часть товара № 1), 10103050/080615/0001504 (часть товара № 1), 10103050/180615/0001627 (часть товара № 1), 10103050/220615/0001658 (часть товара № 1), 10103050/250615/0001689 (часть товара № 1), 10103050/070715/0001779 (часть товара № 1), 10103050/140715/0001859 (часть товара № 1), 10103050/230715/0001942 (часть товара № 1), 10103050/290715/0001983 (часть товара № 1), 10103050/290715/0001992 (часть товара № 1), 10103050/050815/0002070 (часть товара № 1), 10103050/130815/0002135 (часть товара № 1), 10103050/270815/0002267 (часть товара № 1), 10103050/160915/0002491 (товар № 1), 10103050/170915/0002494 (часть товара № 1), 10103050/300915/0002662 (товар № 1), 10103050/011015/0002677 (часть товара № 1), 10103050/251115/0003284 (товар № 1), 10103050/081215/0003442 (часть товара № 1), 10103050/181215/0003567 (часть товара № 1), 10103050/050216/0000256 (товар № 1), 10103050/100216/0000284 (часть товара № 1), 10103050/250216/0000406 (часть товара № 1), 10103050/010316/0000451 (товар № 1), 10103050/140316/0000581 (часть товара № 1), 10103050/210316/0000643 (часть товара № 1), 10103050/060416/0000795 (часть товара № 1), 10103050/260516/0001302 (часть товара № 1), 10103050/010616/0001361 (часть товара № 1), 10103050/280616/0001486 (часть товара № 1), 10103050/050716/0001525 (часть товара № 1), 10103050/190716/0001582 (товар № 1), 10103050/090816/0001685 (часть товара № 1), 10103050/230816/0001748 (товар № 1), 10103050/020916/0001803 (часть товара № 1), 10103050/160916/0001874 (часть товара № 1), 10103050/051016/0001959 (товар № 1), 10103050/141016/0002013 (часть товара № 1), 10103050/011116/0002110 (часть товара № 1), 10103050/011216/0002274 (часть товара № 1), 10103050/071216/0002308 (часть товара № 1), 10103050/161216/0002368 (часть товара № 1), 10103050/100117/0000008 (товар № 1), 10103050/310117/0000138 (товар № 1), 10103050/030317/0000264 (товар № 1), 10103050/150317/0000313 (товар № 1), 10103050/150317/0000314 (часть товара № 1), 10103050/300317/0000404 (часть товара № 1), 10103050/110417/0000447 (товар № 1), 10103050/190417/0000476 (часть товара № 1), 10103050/230517/0000588 (часть товара № 1), 10103050/300517/0000603 (часть товара № 1), 10103050/140617/0000672 (товар № 1), 10103050/190617/0000704 (товар № 1), 10103050/121214/0003324 (часть товара № 1), 10103050/161214/0003335 (часть товара № 1), 10103050/161214/0003336 (часть товара № 1), 10103050/221214/0003387 (товар № 1), 10103050/221214/0003390 (часть товара № 1), 10103050/251214/0003419 (часть товара № 1) (далее - ДТ), по вопросу проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проверки Таможней установлено, что товар «Латекс листовой…», задекларированный участником ВЭД ООО «Аскона-Век» в подсубпозиции 4008 11 000 0 «Пластины, листы и полоса или ленты из пористой резины», имеет недостоверное заявление сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (акт от 27.11.2017 № 10103000/210/271117/А0046).

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.07.2017 № 12404003/0024505, спорный товар является изделием в незавершенном виде и применяется в качестве основы для изготовления беспружинных латексных матрацев и обладает всеми их основными свойствами.

Основой изготовления беспружинных латексных матрасов являются матрацы, созданные на основе монолитных перфорированных латексных блоков различной толщины (чаще всего более 10 см).

По результатам проведения мероприятий таможенного контроля таможня, учитывая выводу экспертизы, решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16 и по результатам проверки в отношении товара, не согласилась с примененным Обществом кодом товара приняла решение от 27.11.2017 № РКТ-10103000-17/000124 по классификации товара по ТН ВЭД ТС, в котором указала о необходимости классификации товара в подсубпозиции 9404 21 100 0 «Матрацы из пористой резины, с покрытием или без покрытия» в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, ГОСТ 13025.2-85, ГОСТ 19917-2014, с учётом размеров и характеристик: товары, которые являются изделием в незавершенном виде и применяются в качестве основы для изготовления беспружинных латексных матрацев и обладают всеми их основными свойствами (ставка ввозной таможенной пошлины: с 01.01.2015 по 31.08.2015 - 16%, но не менее 1,4 Евро за кг.; с 01.09.2015 по 31.08.2016- 14%, но не менее 1,1 Евро за кг.; с 01.09.2016 по 31.08.2017 - 12%, но не менее 0,8 Евро за кг.; с 01.09.2017 по 01.01.2018 - 10%).

Принятие указанного решения от 27.11.2017, изменившего код товара по ТН ВЭД ТС, привело к изменению ставки ввозной пошлины, что, в свою очередь, привело к доначислению таможенных платежей.

В адрес Общества выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Посчитав, что решение и требования Владимирской таможни являются необоснованными и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав и оценив приведенные представителями лиц, участвующих в деле, доводы и возражения, в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункты 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли их (часть 1 статьи 69, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

Формы таможенного контроля определены в статье 110 ТК ТС, одной из форм является проверка документов и сведений.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы наделены полномочиями по проверке документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами, в том числе в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза

Пунктом 6 статьи 122 ТК ТС установлено правило, согласно которому проведению таможенной проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается программа ее проведения.

Таким образом, из содержания и смысла приведенных норм следует, что таможенным органом может проводиться аналитическая работа, осуществляться сбор необходимой информации из различных источников, производиться консультирование и обмен мнениями с вышестоящими таможенными органами в области таможенного дела.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ГС является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Российская Федерация является членом международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на ГС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В статье 52 ТК ТС установлено, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В пункте 7 Положения № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Так, в силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 2 «а» ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту при определении классификационного кода товара необходимо ориентироваться, прежде всего, на товарные позиции, которые содержат наиболее конкретное описание товара, учитывая основное свойство товара.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16 «О классификации латексных пластин в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» - Латексные вулканизованные пористые пластины различной толщины, длиной 200 см, шириной от 80 см до 180 см, соответствующие стандартным размерам матрацев, имеющие несколько зон различной жесткости, образованных сквозной и (или) несквозной перфорацией, полученных в результате литья и (или) последующей обработки, применяемые для изготовления матрацев, в соответствии с Основным правилом интерпретации 2а) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности классифицируются в товарной позиции 9404 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок).

Согласно абзацу 2 подпункта «а» пункта 11 Порядка, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров возможны при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (пункт 21 Порядка).

Как следует из материалов дела, Обществом в спорных ДТ в качестве товара заявлен: «латекс листовой - перфорированные листы прямоугольной формы из пористой вулканизированной резины (изготовлены из смеси натурального и синтетического латекса, все листы имеют равномерное перфорирование по всей длине, листы не окрашены, с необработанными краями и поверхностями, предназначены для производства матрацев, различных размеров, фирма-изготовитель: VYROLAT, товарный знак: ARTILAT...».

Заявитель классифицировал этот товар по ТН ВЭД ТС в товарной группе 40 «Каучук, резина и изделия из них», товарная подсубпозиция 4008 11 000 0 «Пластины, листы, полосы или ленты, прутки или профили фасонные из вулканизированной резины, кроме твердой резины: - из пористой резины: - пластины, листы и полосы или ленты».

Таможенный орган, в свою очередь, произвел классификацию данного товара по товарной группе 94 «Мебель; постельные принадлежности, матрасы, основы матрасные, диванные подушки и аналогичные набивные принадлежности мебели..»», отнеся его в товарную подсубпозицию 9404 21 100 0 «Основы матрасные; принадлежности постельные и аналогичные изделия меблировки (например, матрасы, стеганые одеяла, стеганые одеяла пуховые, диванные подушки, пуфы и подушки) с пружинами или набитые любыми материалами или состоящие из пористой резины или пластмассы или без покрытия: - матрасы: -- из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия: --- из резины».

При этом примечанием 2(д) к товарной группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» предусмотрено, что в данную группу не включаются изделия групп 90, 92, 94 или 96.

В соответствии с Правилом 2(а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Таможенный орган, исходя из документации, представленной заявителем при таможенном оформлении, с учетом экспертного заключения, на основании Правила 2 «а» ОПИ ТН ВЭД, а также решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16 пришел к выводу, что ввезенные товары возможно отнести к товарной группе 94, поскольку они является изделиями в незавершенном виде и применяются в качестве основы монолитных перфорированных латексных блоков различной толщины.

Таким образом, в силу Правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД доказыванию подлежит то обстоятельство, что ввезенные латексные заготовки обладают основными свойствами матрасов, но при этом необходимо определить эти основные свойства.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, принявший такое решение.

В обоснование оспариваемого решения таможенный орган ссылается на экспертное заключение от 26.07.2017 № 12404003/0024505, решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16.

Согласно выводам таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 26.07.2017 № 12404003/0024505 товар изготовлен из пористого вулканизированного бутадиен-стирольного каучука (латекса). Товар «листы латекса арт. XRMS0810P» является изделием в незавершенном виде и применяется в качестве основы для изготовления беспружинных латексных матрацев и обладает всеми их основными свойствами. Товар «листы латекса арт. CEN19917940J1P, арт. CEN19915940J1P» является изделиями в незавершенном виде и не обладает основными свойствами завершенного товара, поскольку может применяться в качестве составных элементов при изготовлении пружинных матрацев и наматрасников.

Основой изготовления беспружинных латексных матрацев являются матрацы, созданные на основе монолитных перфорированных латексных блоков различной толщины (чаще всего более 10 см). В то же время латекс различной толщины (3-6 см) применяется в качестве наполнителей в мягких наматрасниках, используемых для расположения на матрацах или диванах для достижения необходимой степени комфорта во время сна.

Стандартные размеры матрацев, установленные ГОСТ 13025.2-85, составляют:

-длина 1860-2050 мм;

- ширина 700, 800, 900 (для одинарных кроватей), 1100 - 1800 (для двойных кроватей) мм.

Предельные отклонения от габаритных размеров матрацев, в соответствии с ГОСТ 19917-2014, не должны превышать ± 10 мм.

Согласно вышеуказанному заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ указанные товары соответствуют стандартным размерам матрацев с учетом предельных отклонений от габаритных размеров в соответствии с ГОСТ 13025.2-85, ГОСТ 19917-2014.

Согласно Решению Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 258 результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством ЦЭКТУ, признаются на таможенной территории Таможенного союза. Поэтому указанное заключение таможенного эксперта от 26.07.2017 № 12404003/0024505 является обязательным для применения таможенным органом и признания на территории Таможенного союза.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16 «О классификации латексных пластин в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» - Латексные вулканизованные пористые пластины различной толщины, длиной 200 см, шириной от 80 см до 180 см, соответствующие стандартным размерам матрацев, имеющие несколько зон различной жесткости, образованных сквозной и (или) несквозной перфорацией, полученных в результате литья и (или) последующей обработки, применяемые для изготовления матрацев, в соответствии с Основным правилом интерпретации 2а) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности классифицируются в товарной позиции 9404 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

С учетом приведенной характеристики товара имеются правовые основания для применения Правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД о том, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Это правило расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

В соответствии с общими положениями пояснений к группе 94 ТН ВЭД ТС в данную группу включаются основы матрацные; принадлежности постельные и аналогичные изделия меблировки (например, матрацы, стеганые одеяла, стеганые одеяла пуховые, диванные подушки, пуфы и подушки) с пружинами или набитые любыми материалами или состоящие из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия (товарная позиция 9404 ТН ВЭД ТС).

Таким образом, таможня правомерно применила для классификации Правило 2(а) ОПИ ТН ВЭД и классифицировала товар как «латекс листовой - перфорированные листы прямоугольной формы из пористой вулканизированной резины (изготовлены из смеси натурального и синтетического латекса, все листы имеют равномерное перфорирование по всей длине, листы не окрашены, с необработанными краями и поверхностями, предназначены для производства матрацев, различных размеров, фирма-изготовитель: VYROLAT, товарный знак: ARTILAT...» в товарной группе 94 по коду 9404 21 100 0 ТН ВЭД ТС.

Поскольку по результатам проверки таможенным органом был выявлен факт недостоверности сведений о классификации товаров по ввезенному товару, суд пришел к выводу о том, что Таможней правомерно вынесено решение от 27.11.2017 № РКТ-1010300-17/000124 по классификации товара по ТН ВЭД ЭЕАС о внесении изменений и (или) дополнений в сведения о товарах, указанные в ДТ № №: 10103050/140115/0000007 (товар № 1), 10103050/160115/0000022 (часть товара № 1), 10103050/190115/0000032 (товар № 1), 10103050/230115/0000071 (часть товара № 1), 10103050/290115/0000121 (часть товара № 1), 10103050/030215/0000160 (товар № 1), 10103050/040215/0000170 (часть товара 1), 10103050/100215/0000231 (часть товара № 1), 10103050/200215/0000362 (часть товара № 1), 10103050/250215/0000409 (товар № 1), 10103050/260215/0000418 (часть товара № 1), 10103050/030315/0000473 (товар № 1), 10103050/110315/0000583 (часть товара № 1), 10103050/180315/0000644 (часть товара №1), 10103050/240315/0000705 (товар № 1), 10103050/010415/0000785 (товар № 1), 10103050/010415/0000786 (часть товара № 1), 10103050/130415/0000894 (часть товара № 1), 10103050/140415/0000916 (часть товара № 1), 10103050/210415/0000981 (часть товара № 1), 10103050/180515/0001252 (часть товара № 1), 10103050/190515/0001260 (часть товара № 1), 10103050/260515/0001341(часть товара № 1), 10103050/080615/0001504 (часть товара № 1), 10103050/180615/0001627 (часть товара № 1), 10103050/220615/0001658 (часть товара № 1), 10103050/250615/0001689 (часть товара № 1), 10103050/070715/0001779 (часть товара № 1), 10103050/140715/0001859 (часть товара № 1), 10103050/230715/0001942 (часть товара № 1), 10103050/290715/0001983 (часть товара № 1), 10103050/290715/0001992 (часть товара № 1), 10103050/050815/0002070 (часть товара № 1), 10103050/130815/0002135 (часть товара № 1), 10103050/270815/0002267 (часть товара № 1), 10103050/160915/0002491 (товар № 1), 10103050/170915/0002494 (часть товара № 1), 10103050/300915/0002662 (товар № 1), 10103050/011015/0002677 (часть товара № 1), 10103050/251115/0003284 (товар № 1), 10103050/081215/0003442 (часть товара № 1), 10103050/181215/0003567 (часть товара № 1), 10103050/050216/0000256 (товар № 1), 10103050/100216/0000284 (часть товара № 1), 10103050/250216/0000406 (часть товара № 1), 10103050/010316/0000451 (товар № 1), 10103050/140316/0000581 (часть товара № 1), 10103050/210316/0000643 (часть товара № 1), 10103050/060416/0000795 (часть товара № 1), 10103050/260516/0001302 (часть товара № 1), 10103050/010616/0001361 (часть товара № 1), 10103050/280616/0001486 (часть товара № 1), 10103050/050716/0001525 (часть товара № 1), 10103050/190716/0001582 (товар № 1), 10103050/090816/0001685 (часть товара № 1), 10103050/230816/0001748 (товар № 1), 10103050/020916/0001803 (часть товара № 1), 10103050/160916/0001874 (часть товара № 1), 10103050/051016/0001959 (товар № 1), 10103050/141016/0002013 (часть товара № 1), 10103050/011116/0002110 (часть товара № 1), 10103050/011216/0002274 (часть товара № 1), 10103050/071216/0002308 (часть товара № 1), 10103050/161216/0002368 (часть товара № 1), 10103050/100117/0000008 (товар № 1), 10103050/310117/0000138 (товар № 1), 10103050/030317/0000264 (товар № 1), 10103050/150317/0000313 (товар № 1), 10103050/150317/0000314 (часть товара № 1), 10103050/300317/0000404 (часть товара № 1), 10103050/110417/0000447 (товар № 1), 10103050/190417/0000476 (часть товара № 1), 10103050/230517/0000588 (часть товара № 1), 10103050/300517/0000603 (часть товара № 1), 10103050/140617/0000672 (товар № 1), 10103050/190617/0000704 (товар № 1), 10103050/121214/0003324 (часть товара № 1), 10103050/161214/0003335 (часть товара № 1), 10103050/161214/0003336 (часть товара № 1), 10103050/221214/0003387 (товар № 1), 10103050/221214/0003390 (часть товара № 1), 10103050/251214/0003419 (часть товара № 1).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что Владимирская таможня правомерно выставила ООО «Аскона – Век» требования об уплате таможенных платежей.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые ненормативные акты не противоречат действующему таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Обществом не доказано.

Указание Общества на то, что латексные пластины не являются готовым изделием, а являются полуфабрикатами отклонено судом, поскольку по смыслу правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД, для классификации изделия в некомплектном или незавершенном виде надлежит установить только наличие основных свойств, характеризующих готовое (комплектное) изделие.

Довод заявителя о невозможности применения решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16 «О классификации латексных пластин в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» в связи с несоответствием некоторых геометрических размеров спорных товаров с размерами товара, указанного в решении Коллегии, является несостоятельным.

Как следует из материалов дела, решение Коллегии напрямую не явилось основанием для принятия решения о классификации товара, принятого таможенным органом в отношении спорного товара, оспариваемое решение принято в соответствии с ОПИ 1, 2 (а), 6 ТН ВЭД. При этом одним из классификационных признаков, указанных в Решении Коллегии, являются геометрические размеры изделия, соответствующие стандартным размерам матрацев.

Все артикулы матрацев, в отношении которых вынесено оспариваемое решение о классификации товара, соответствуют установленным диапазонам длины и ширины.

Согласно сведениям, заявленным в таможенных декларациях, а также полученным в результате камеральной таможенной проверки, товары всех артикулов, указанных в оспариваемом решении о классификации товара, являются идентичными товару, исследовавшемуся по заключению таможенного эксперта от 26.07.2017 № 12404003/0024505, а именно - изготовлены из одного материала, обработаны одним способов, имеют одинаковое назначение, соответствуют стандартным размерам матрацев согласно ГОСТ 13025.2-85 и толщину 10 см и более.

При этом необходимые характеристики товаров (материал изготовления, состав, функциональное назначение, наличие перфорации), идентификационные критерии, необходимые для классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие на практике отнести товары с конкретными наименованиями и индивидуальными характеристиками к одному классификационному коду, указаны ООО «Аскона-Век» при декларировании товаров в графах 31 деклараций на товары.

Заключение эксперта ЦЭКТУ ФТС России ЭКС - региональный филиал г. Н. Новгород от 26.07.2017 № 12404003/0024505 разъяснило принцип построения матрацев, а также сведения о том, что товары, имеющие стандартные размеры матрацев, установленные ГОСТ 13025.2-85 и толщину менее 10 см являются изделиями в незавершенном виде и не обладают основными свойствами завершенного товара, поскольку могут применяться в качестве составных элементов при изготовлении пружинных матрацев и наматрасников. Соответственно заключение эксперта применялось при принятии решения по классификации товаров с учётом принципа построения матрацев и их размеров.

В соответствии с документами, представленными ООО «Аскона-Век» при таможенном декларировании товаров по проверяемым ДТ, а также в ходе камеральной таможенной проверки, а также из материалов дела следует, что проверяемые товары имеют сходство по строению, материалу изготовления (прямоугольные листы из пористого вулканизированного каучука - латекса, имеющие перфорирование по всей длине), степени обработки, назначению (применяются для изготовления матрацев).

Довод Общества о том, что при вынесении оспариваемого решения, основанного, в том числе, на решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16 «О классификации латексных пластин в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», нарушен принцип применения законодательства во времени, подлежит отклонению арбитражным судом, поскольку указанное решение не изменяет ОПИ ТН ВЭД и правовые позиции по их применению, не устанавливает новые правила интепретации, основано на нормах таможенного законодательства, действующих в период декларирования спорного товара и не претерпевших каких-либо изменений при определении надлежащего классификационного кода по ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 7 статьи 52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Евразийская экономическая комиссия принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Таким образом, решение Евразийской экономической комиссии от 07.02.2017 № 16 является документом, принятым в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД, правомерно примененным таможенным органом при принятии оспариваемых решений.

Иные доводы заявителя также подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

Учитывая вышеперечисленные правовые нормы, положения и обстоятельства, оснований для признания оспариваемых решений незаконными у арбитражного суда не имеется.

На основании изложенного требование Общества удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Владимирской области

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью «Аскона - Век» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

М.В. Семенова