Постановление от 18 февраля 2020 г. по делу № А21-11185/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-11185/2019
18 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царевым И.И.

при участии:

от заявителя: Афинагетов Д.А. по доверенности от 03.12.2019

от заинтересованного лица: Сорокина Е.Н. по доверенности от 30.12.2019, Юшкевич Е.М. по доверенности от 24.12.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38370/2019) ООО "Транс Атлантик" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2019 по делу № А21-11185/2019, принятое

по заявлению ООО "Транс Атлантик"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании решения по классификации товара



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транс Атлантик» (ОГРН: 1153926026033, адрес: 236023, г. Калининград, ул. Красная, д. 247, корп. 2, пом. 8; далее - ООО «Транс Атлантик», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (адрес: 236006, г. Калининград, Гвардейский пр., д. 30; далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000-19/000224 от 04.07.2019, требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 04.07.2019, решения об отказе в выпуске товара от 26.07.2019.

Решением от 08.11.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Транс Атлантик" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ООО "Транс Атлантик" поддержал доводы апелляционной жалобы, представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, между компанией Euro Trade Plus sp. z.o.o. (Польша) и ООО «Транс Атлантик» (Россия) заключен контракт № 643/25830369/01 от 21.05.2018.

На основании выставленного и оплаченного инвойса от 07.06.2019 № 50/КА2018 в адрес ООО «Транс Атлантик» поставлена партия товара, в том числе часть товара, задекларированного по ДТ №10012020/130619/0068253 (далее - ДТ) «Минеральная добавка для крупного рогатого скота (соль-лизунец), представляет собой минеральный блок серого цвета, без постороннего запаха не растворимый в воде, состав: хлорид натрия, сульфат кальция, оксид магния, сульфат магния. Для употребления крупным рогатым скотом, овцами, козами, оленями. Потребление, основанное на облизывании животными. Предназначен для интенсивно растущих животных, особенно коров с высоким молоком, а также овец и коз в период лактации до отъема ягнят и ягнят, для активизации обмена веществ. Производитель: KOPALNAI SOLI KLODAWA S.A. ™ MULTI-LISAL SE, марка: MULTI-LISAL SE, артикул: PL3009058, модель: MULTILISAL SE, количество: 120 шт».

Товар классифицирован декларантом в субпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: -- прочие:--- прочие: ---- прочие: -----прочие».

В отношении вышеуказанного товара Калининградским таможенным постом (Центр электронного декларирования) в установленном порядке назначено проведение таможенной экспертизы.

По результатам таможенной экспертизы таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.07.2019 № РКТ-10012000-19/000224, которым определен код товара – 2501 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с принятым решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.07.2019 № РКТ-10012000-19/000224, в тот же день таможенным постом Обществу направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10012020/130619/0068253.

В связи с неисполнением Обществом вышеуказанного требования, 26.07.2019 таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ.

Полагая, что указанные решения таможенного органа не соответствуют действующему таможенному законодательству и нарушают права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Общества удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденной (далее ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 22.01.2011 №522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

ОПИ 1 ТН ВЭД применяется в первую очередь. Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил.

Как следует из заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г.Калининград от 27.06.2019 №12401001/0023004, предоставленный на таможенную экспертизу образец под наименованием «Минеральная добавка для крупного рогатого скота (соль-лизунец)» является минеральным продуктом на основе соли (хлорида натрия). Образец является минеральным продуктом. Образец не относится к какому-либо конкретному минералу, поскольку является агломерированной смесью нескольких веществ. Качественный и количественный состав образца: хлорид натрия (массовая доля -94,6), влага (массовая доля - 0,02 %), смесь соединений магния, кальция, серы, калия, марганца, кремния, цинка и кобальта (массовая доля - не более 5,4 %). В составе образца присутствуют добавки - соединения магния, кальция, серы, калия, марганца, кремния, цинка и кобальта (массовая доля - не более 5,4 %).

В рассматриваемом случае юридически значимый текст товарной позиции 2501 00 ТН ВЭД ЕАЭС сформулирован следующим образом: «Соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть; вода морская».

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что спорный товар согласно заключению экспертизы является минеральным продуктом на основе соли, в составе которого есть добавки. Товар по своему описанию не является товаром, включенным в перечень.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Пояснения к товарной позиции 2501 00 ТН ВЭД ЕАЭС изложены следующим образом: «Пояснения (том VI): 2501 00 990 0 Прочая

В данную подсубпозицию включаются неденатурированная соль, применяемая в качестве антиобледенительного реагента зимой, и соль, используемая в качестве корма для животных (например, лизунец)».

Спорный товар добыт не выпариванием, а именно из земли шахтным способом, о чём свидетельствует указание на производителя данного товара, имеющееся в его описании в графе 31 ДТ: KOPALNIA SOLI «KLODAWA» в переводе на русский язык - СОЛЯНАЯ ШАХТА «КЛОДАВА». Эти сведения подтверждаются информацией на этикетке товара, имеющейся в комплекте документов ДТ.

В связи с вышеизложенным Калининградской областной таможней правомерно принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.07.2019 №РКТ- 10012000-19/000224, которым определен код товара - 2501 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, в международной товарно-транспортной накладной (CMR), имеющейся в комплекте ДТ, отправителем товар описан как соль-лизунец и указан код ТН ВЭД ЕАЭС - 2501 00.

На стадии апелляционного обжалования решения суда первой инстанции правильность классификации, приведенной таможенным органом, Обществом не оспаривается.

Изложенное опровергает довод апелляционной жалобы о том, что требование таможни от 04.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10012020/130619/0068253, до выпуска товара не является мотивированным и противоречит полученным в ходе таможенного контроля доказательствам.

Довод Общества о несоблюдении таможенным органом требований, установленных пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, подлежит отклонению апелляционным судом.

Вместе с тем, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Товар с определенным таможенным органом кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с принятым решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.07.2019 № РКТ-10012000-19/000224, в тот же день таможенным постом Обществу направлено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10012020/130619/0068253, в части указания наименования товара. Указанное Требование Обществом не исполнено.

Пунктами 1 и 2 статьи 125 ТК ЕАЭС установлены следующие основания, при наличии которых таможенный орган отказывает в выпуске товаров:

1) невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров;

2) невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Податель жалобы указывает на то, что согласно заключению таможенного эксперта от 21.06.2019 спорный товар является минеральным продуктом на основе соли (хлорид натрия) и, соответственно, не подпадает под запрет, установленный Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778, согласно которому установлен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации до 31.12.2020 на товар - Соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок).

Указанный довод подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку в соответствии со сноской <******>, введенной Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 604, исключение составляют товары, предназначенные для производства лекарственных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок, при подтверждении целевого назначения ввозимого товара, осуществляемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке. Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Вместе с тем указанные документы Обществом таможенному органу и суду первой и апелляционной инстанций не представлены, в связи с чем Таможня правомерно отказала во ввозе на территорию Российской Федерации спорного товара. Поскольку Обществом не соблюдены требования и условия, при которых таможенный орган производит выпуск товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, таможенным постом правомерно принято решение об отказе в выпуске товара №1, сведения о котором заявлены в ДТ.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.


Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08 ноября 2019 года по делу № А21-11185/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс Атлантик" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


И.Б. Лопато

О.В. Фуркало