Решение от 26 мая 2017 г. по делу № А40-241965/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

26. 05. 2017 года. Дело № А40-241965/16-43-2245

Резолютивная часть решения объявлена 05. 05. 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26. 05. 2017 года.

Судья Арбитражного суда г. Москвы Романов О.В., единолично,

протокол судебного заседания вёл помощник судьи Кирсанова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального казённого учреждения " Речводпуть " (ОГРН <***>)

к ООО " Промет " (ОГРН <***>)

о взыскании 4 155 336 руб. 53 коп. - неустойки,

с участием представителей: от истца – ФИО1, доверенность № 03/16 от 23.05.2016 г., от ответчика – ФИО2, доверенность № Д-1/5-401 от 02.12.2016 г.

Заслушав представителей, изучив имеющиеся в деле документы, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен о взыскании 4 155 336 руб. 53 коп. - неустойки, на основании статьи 309, 329, 330, 708 ГК РФ.

Истец направил в судебное заседание представителя, который поддержал предъявленный иск, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, представил истребованные судом документы не в полном объеме; возражал против доводов ответчика против иска, не заявил о том, что располагает какими-либо иными, кроме имеющихся в материалах дела документами, подтверждающими предъявленный иск, опровергающими возражения ответчика; не возражал против рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании по имеющимся в деле документам; каких-либо ходатайств не заявил.

Ответчик направил представителя в судебное заседание, который иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, истребованные судом документы, опровергающие, по его мнению, иск предъявил; расчет истца оспорил по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление; не заявил о том, что располагает какими-либо документами, опровергающими предъявленный иск, кроме имеющихся в деле; не возражал против рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании, по имеющимся в деле, документам; каких-либо ходатайств не заявил.

Суд, с учётом изложенных истцом и ответчиком обстоятельств и доводов, в соответствии с имеющимися в материалах дела, документами, пришёл к следующим выводам и считает установленными следующие обстоятельства:

14 марта 2014 г. между Истцом (ФКУ «Речводпуть») и Ответчиком (ООО «Промет») был заключен государственный контракт № 01БП/1403-ГК/14 по условиям которого Ответчик обязался выполнить собственными и/или привлеченными силами проектные работы в соответствии с Техническим заданием, Графиком выполнения работ, получить положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза», а Истец обязался принять и оплатить работы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2016 г. по делу № А40-251347/15, подтвержденным Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 01.07.2016 г. №09АП-26082/2016 срок выполнения работ по Контракту был продлен до 28.08.2016 г.

Акт выполненных работ подписан между сторонами 19 октября 2016 года.

Таким образом, по мнению истца, работы по контракту сданы с нарушением срока (51 день), и в соответствии с п.8.3. контракта, с ответчика подлежит взысканию неустойка за нарушение сроков выполнения работ в размере 4 155 336 руб. 53 коп.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно ч. 1 ст. 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно ч. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка одновременно является способом обеспечения обязательства и одной из форм гражданско-правовой ответственности.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

В соответствии с п. 7.1.2 Контракта Истец (Заказчик) обязался выполнять надлежащим образом все свои обязательства, предусмотренные Контрактом и законодательством РФ.

Согласно п. 7.1.3 Контракта Истец обязан передать Ответчику информацию, оговоренную техническими условиями, а также другую информацию, необходимую для выполнения работ по Контракту.

Судами подтверждено, что основной причиной продления сроков и соответственно невозможности выполнения Ответчиком работ в срок, указанный в Контракте является отсутствие необходимых технический условий, без которых невозможно выполнить работу по Контракту.

Пользователем проектируемого объекта и правообладателем земельных участков, на которых расположен проектируемый объектов, является подведомственное Росморречфлоту Государственное учреждение «Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (ФБУ «Администрация «Енисейречтранс»).

В адрес ФКУ «Речводпуть» 24.11.2015г. было направлено письмо №462/15 (в адрес ФБУ «Администрация Енисейречтранс», являющегося пользователем объекта, письмом 460/15 от 20.11.2015) с указанием перечня вопросов необходимых для повторной подачи документации на экспертизу: уточнение технических условий ООО «Краском», получение договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, получения договора на подключение к тепловым сетям.

В связи с неполучением ответов повторный запрос №130/16 был отправлен 25.04.2016г.

В связи с чем, с Техническими условиями на момент сдачи документов в государственную экспертизу возникла следующая ситуация.

Водоснабжение и водоотведение

Письмом №18/16 от 25.01.2016 Истец был уведомлен, что предоставленные технические условия ООО «Краском» 15/32230 от 01.10.2015 и условия на подключения №№КУ015/33128к от 18.11.2015 к договору №10026-15 от 18.11.15 имеют расходы на наружное и внутреннее пожаротушение не соответствующие требованиям нормативных документов СП10.13130.2009 и СП8.13130.2009. Данное несоответствие являлось причиной получения замечаний при проведении экспертизы проектной документации Красноярским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (письмо №1108-16/КРЭ-2606/02 от 12.08.2016, п.5 подраздел «Водоснабжение»). Условия на подключения к системе холодного водоснабжения удовлетворяющие требованиям ФАУ «Главгосэкспертиза России» и нормативным документам были получены 11.10.2016 (копия Договора №771-16 от 11.10.2016).

Также при проведении экспертизы проектной документации были получены замечания Красноярского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» о несоответствии выданных условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения ООО «Краском» (ТУ №15/32230 от 01.10.2015 (письмо №1108-16/КРЭ-2606/02 от 12.08.2016 п.2,3,4 подраздел «Водоснабжения», п.2,3,4 подраздел «Водоотведение») требованиям ПП РФ №83 от 13.02.2006 и ПП РФ №644 от 29.07.2013. Откорректированные договоры и условия на подключения №771-16, №772-16 получены 11.10.2016г.

Теплоснабжение

Ранее предоставленные технические условия на подключение к централизованным сетям теплоснабжения №211-8-583 от 29.04.2015 были не приняты при подаче заявления на проведение экспертизы проектной документации в Красноярском филиале ФАУ «Главгосэкспертиза России» в связи с отсутствием заключенного договора на подключение (лист замечаний к исходно-разрешительной документации от 23.06.16 прилагается).

Пользователь объекта подписал и предоставил договор №655 о подключении к сетям теплоснабжения только 22.08.2016г.

Электроснабжение

Письмом №130/16 от 25.04.2016 был направлен запрос на предоставление технических условий и договор на дополнительную мощность согласно требованиям ПП РФ №861 от 27.12.2004 и замечания ФАУ «Главгосэкспертиза России» (отрицательного заключения №297-15/КРЭ-2606/02 от 30.10.2015). Ранее полученные технические условия для присоединения к электрическим сетям к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» №20.24.5265.11 от 27.12.2011г., полученные с учетом подключения дополнительной мощности (90кВт) с учетом нового здания «социально-бытовой корпус плавсостава». Согласно письму №05-21-199 от 10.12.2015 Застройщик проинформировал о будущем внесении в договор увеличение мощности на 90кВт, однако ранее выданные технические условия не были выполнены и срок их действия истек. Проведение проектных работ по модернизации Ладейских РММ с учетом необходимого увеличения количества электропотребителей без увеличения мощности не возможно. Дополнительное соглашение №2 к договору №20.24.5265.11 от 27.12.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия №8000079709 для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» переданы 15.09.2016. Технические условия на подключение проектируемых внутриплощадочных сетей электроснабжения Ладейских РММ получено письмом №05-21-201 от 14.10.2016г.

Правоустанавливающие документы на земельные участки

Письмом №130/16 от 25.04.2016 был отправлен запрос на получение правоустанавливающих документов и ГПЗУ на земельные участки для прокладки инженерных сетей до точки подключения к централизованным сетям ООО «КрасКом» согласно требованиям. При этом согласно п. 106 ПП РФ №87 и ПП РФ №145 ГПЗУ является исходным документов проведения экспертизы проектной документации и отсутствие данных документов являлось причинно отрицательного заключения №297-15/КРЭ-2606/02 от 30.10.2015 и повторно отражено в замечаниях Красноярского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» (письмо №1108-16/КРЭ-2606/02 от 12.08.2016 п.4 подразделы «водоснабжения» и «водоотведения, п.1 раздел «пояснительная записка»). Требуемый ГПЗУ№1Ш24308000-15492 получен заказчиком в 29.09.2016, кадастровый паспорт №24:50:0000000:195169 на данный земельный участок получен 12.09.2016.

При этом, в связи с тем, что точка врезки к сетям водоснабжения ООО «Краском» располагается вне границ земельных участков Заказчика, распоряжения №2400-недв об установлении публичного сервитута в отношение требуемого земельного участка было установлено 13.05.2016, а ГПЗУ№1Ш24308000-15550, на данный участок согласно требованиям п.106 ПП РФ №87, получен только 06.10.2016.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ: В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само управления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение) должен определить необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий. Обязательства организации, предоставившей технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления правообладателю земельного участка указанных технических условий он не определит необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий и не подаст заявку о таком подключении (технологическом присоединении).

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с п. 6 Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" В случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Кроме того, в соответствии со ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Именно правообладатель - ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» - имеет возможность и необходимые полномочия для получения технических условий. Таким образом, из-за непредоставления / несвоевременного предоставления исходных данных Истец не имел возможности в полном объеме по независящим от него причинам выполнить принятые на себя обязательства, а именно в полном объеме разработать проектную документацию, а также провести и согласовать документацию с ФАУ «Главгосэкспертиза России», о чем неоднократно уведомлял Истца.

В соответствии с п.7 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать шестьдесят дней.

В соответствии со ст. 777 ГК РФ. Исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя (пункт 1 статьи 401).

В связи с тем, что Заказчик/Истец и Пользователь объекта поздно предоставили Исполнителю/Ответчику технические условия и правоустанавливающие документы на дополнительные земельные участки, Исполнитель не имел возможности по независящим от него причинам выполнить свои обязательства в полном объеме в указанные сроки.

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчик действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота и предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

При изложенных обстоятельствах, ответчик не является просрочившим исполнение обязательств по контракту, и, соответственно, требования о взыскании неустойки заявлены истцом необоснованно и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с изложенным, на основании статей 8, 9, 11, 12, 15, 153, 154, 161, 307-310, 314, 328, 329-331, 393, 394, 401, 420-424, 431-434, 702, 708, 709, 711, 720 ГК РФ, руководствуясь статьями 41, 65, 66, 71, 75, 81, 110, 112, 155, 162, 166-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск Федерального казённого учреждения " Речводпуть " (ОГРН <***>) к ООО " Промет " (ОГРН <***>) о взыскании 4 155 336 руб. 53 коп. - неустойки оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате госпошлины и иные судебные издержки отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья О.В. Романов