Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А66-11349/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11349/2020
г.Тверь
22 декабря 2020 года


(резолютивная часть объявлена 15.12.2020)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителей заявителя – ФИО2 (после перерыва, посредством онлайн-заседания), ответчика ФИО3 (до перерыва, посредством онлайн-заседания) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Силк Дрим», г. Москва,

к Смоленской таможне, г. Смоленск,

о признании незаконными решений таможни №10115070/190220/0010945, 10115070/190220/0010952, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Силк Дрим» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне о признании незаконными решений таможни №10115070/190220/0010945, 10115070/190220/0010952, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в общем размере 226 849 руб. 18 коп.

Определением от 19.10.2020 произведена в порядке процессуального правопреемства замена ответчика по делу – Тверской таможни на Смоленскую таможню (далее – ответчик).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик против их удовлетворения возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве Тверской таможни.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10115070/190220/0010945, в рамках контракта № 1/WS от 09.02.2018 (далее - Контракт), заключенного с компанией «WITAP WILHELM PLEZ E.K.» (Германия) на условиях поставки EXW Эссен (Ольденбург) задекларировало товары «салфетки бумажные», классифицируемые в подсубпозиции 4818300000 ТН ВЭД ЕАЭС, производитель «Decoprint Drukerei Gmbh.», торговая марка «WITAP WILHELM PLEZ E.K.» , страна происхождения - Германия.

По ДТ № 10115070/190220/0010952 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» в рамках контракта № 1 от 01.02.2018 (далее – Контракт), заключенного с компанией «HANKE TISSUE SP. Z O.O.» (Польша») на условиях поставки FCA-КОСТИШИН-НАД-ОДРОН задекларирован аналогичный товар, классифицируемый в той же подсубпозиции, производитель «HANKE TISSUE SP. Z O.O.», торговая марка «АНА», страна происхождения – Польша.

Таможенная стоимость указанного товара определена Обществом в соответствии в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости Тверской таможней были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с выявлением более низкой цены товаров, декларируемых по указанным ДТ, по сравнению с ценой на идентичные (однородные) товары при сопоставимых условиях ввоза.

С целью определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10115070/190220/0010945, в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, таможней направлен в адрес декларанта запрос документов и (или) сведений от 20.02.2020, и установлен срок для их предоставления при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС – до 19.04.2020.

Аналогичный запрос от 20.02.2020 направлен Обществу в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10115070/190220/0010952. Срок представления документов – до 18.04.2020.

Выпуск товара осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В ответ на запросы Тверской таможни Общество в установленные сроки представило дополнительные документы и сведения.

Посчитав указанные документы и сведения недостаточными, Тверская таможня 13.05.2020 направила в адрес Общества запросы дополнительных документов и (или) сведений, установив срок для их представления до 23.05.2020.

До истечения указанного срока Общество представило дополнительные документы и сведения.

По результатам рассмотрения представленных Обществом документов Тверской таможней 26.05.2020 приняты решения №10115070/190220/0010945, 10115070/190220/0010952 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ, в соответствии с которыми таможенная стоимость товара определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с данными решениями, Общество оспаривает его в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решенийи действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают,что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий

или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС при не выполнении хотя бы одного из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод первый не применяется.

Таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза (пункты 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 2 пункта 4 и пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС в случаях, когда таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, он вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 указанной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (в рассматриваемом случае в части таможенной стоимости).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с указанной статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств- членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В рассматриваемой ситуации таможенная стоимость товаров, задекларированных в спорных ДТ, была скорректирована таможенным органом в связи с тем, что представленные документы должным образом не подтверждают таможенную стоимость товара.

В ходе анализа предоставленных Обществом документов установлено следующее.

При таможенном декларировании Обществом в подтверждение стоимости товара по ДТ № 10115070/190220/0010945 не представлен прайс-лист либо коммерческое предложение производителя товаров ненаправленного характера с переводом, заверенным надлежащим образом.

Декларантом представлен прайс-лист продавца товаров, не отвечающий условиям системы оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанных на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (заключено в г. Марракеше 15.04.1994) – цена, по которой товар предлагается для продажи, установлена не в рамках обычного хода торговли в условиях полной конкуренции.

Документ, поименованный Обществом при представлении дополнительных документов «экспортная декларация» фактически представляет собой транзитный сопроводительный документ, не содержащий сведений о стоимости товаров, в силу чего не подтверждает сведения о таможенной стоимости товаров. Номер экспортной декларации, указанный Обществом при таможенном декларировании, на интернет ресурсе ec.europa.eu (интернет ресурс Европейской комиссии, раздел European Commission/Taxation and Customs Union/Databases/ECS) сведения о такой экспортной декларации отсутствуют.

Документы об оплате идентичных (однородных) товаров по предыдущим поставкам в рамках одного контракта Обществом не представлены.

Обществом не представлены документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства – члена ЕЭС, регулирующим оценочную деятельность; калькуляция себестоимости товара продавца и производителя, расчет контрактной стоимости товаров; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, информация с интернет-сайтов о стоимости идентичных, однородных товаров.

При этом объективные причины невозможности представления таких документов не приведены, доказательства принятия мер по их получению не представлены.

При таможенном декларировании Обществом в подтверждение стоимости товара по ДТ № 10115070/190220/0010952 выявлены аналогичные обстоятельства.

При этом в ходе проведения оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара установлено ее значительное отличие от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами.

Приведенные Обществом доводы указанных обстоятельств не опровергают.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовала возможность убедиться в достоверности сведений о стоимости задекларированного товара.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота (далее - постановление Пленума 18).

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Поскольку декларантом не представлены документы, свидетельствующие о том, что им были предприняты все возможные меры для получения вышеназванных документов, таможенная стоимость правомерно самостоятельно определена должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

При этом должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС правомерно была использована стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10115070/190220/0010945, использована таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10210200/220120/0012914, по ДТ № 10115070/190220/0010952 - таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10113110/081019/0151883.

Приняты во внимание требования пункта 15 статьи 38 и статьи 42 ТК ЕАЭС в отношении критериев выбора и условий поставки товаров – использована стоимость сделок с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, в том же количестве, что и оцениваемые товары, со сходными условиями поставки.

Таким образом, установлено, что использованная должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, ценовая информация была сопоставлена с конкретным товаром и условиями осуществляемой Обществом сделки (контракта).

Отсутствие предоставления всех запрашиваемых документов не позволило таможенному органу проверить достоверность сведений, заявленных декларантом в ДТ и оценить структуру заявленной таможенной стоимости.

Со своей стороны декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им документов.

Кроме того, декларантом не представлено объяснение объективных причин, по которым вышеуказанные документы не могут быть представлены, а также не направлена информация об отсутствии пояснений и возражений в целях возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Следовательно, декларантом должным образом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товара, вызывающие сомнение у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности, указанными в Запросах документов и (или) сведений, а, следовательно, основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений не устранены.

Учитывая, что декларантом не указаны объективные причины, по которым не могут быть представлены документы, а имеющиеся в распоряжении таможенного органа сведения и представленные Обществом документы в совокупной оценке не устранили сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости товара, а, кроме того, представленные Обществом документы и сведения не отвечают принципу и количественной определенности, оснований для вывода о незаконности оспариваемого решения и признания его недействительным у суда не имеется.

С учетом изложенного заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в сумме 6000 рублей относится на заявителя.

Вместе с тем, судом установлено, что при обращении в суд с рассматриваемым заявлением заявителем в подтверждение оплаты государственной пошлины представлена копия платежного поручения от 20.08.2020 № 269 (т. 1, л. 15).

В судебном заседании 08.12.2020 с целью представления заявителем оригинала платежного поручения на уплату государственной пошлины объявлялся перерыв до 15.12.2020. На необходимость представления оригинала платежного поручения указано в протокольном определении.

В судебном заседании после перерыва представитель заявителя по вопросу суда о возможности представления оригинала платежного поручения пояснил, что оригинал представлен не будет.

Таким образом, у суда отсутствуют надлежащие доказательства уплаты заявителем государственной пошлины в бюджет за подачу заявления в установленном законом порядке, в связи с чем она подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Силк Дрим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Силк Дрим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей. Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.А. Басова