Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А07-6820/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6820/2019
г. Уфа
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2020

Полный текст решения изготовлен 14.02.2020


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой Э.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТЕРЛИТАМАКСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1

Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан

Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третьи лица: Открытое акционерное общество "Стерлитамакское" по племенной работе, в лице конкурсного управляющего ФИО2, Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан,

общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Империя", государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан

об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора №02068/19/21254 от 21.02.2019


при участии: согласно протоколу



На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТЕРЛИТАМАКСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН к Судебному приставу-исполнителю МИОИП УФССП России по РБ ФИО1, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора №02068/19/21254 от 21.02.2019.

Определением от 16 июля 2019 года производство по делу № А07-6820/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А07-7076/2019.

Определением от 05.02.2020 производство по делу возобновлено.

Изучив материалы дела, позиции сторон, суд



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 №02068/19/21254 от 21.02.2019.

К участию в деле привлечены: в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество "Стерлитамакское" по племенной работе, общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Империя", государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан.

Администрацией заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления №02068/19/21254 от 21.02.2019.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для принятия решения по данному вопросу, поскольку в силу ст.ст. 117, 198 АПК РФ, ст.ст. 15-18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявителем срок на обращение с настоящим заявлением об оспаривании данного постановления не нарушен с учетом даты его получения 26.02.2019 .

В судебном заседании представитель Администрации требования поддержал в полном объеме.

Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 письменные отзывы на заявление не представили, позиция изложена представителем судебного пристава-исполнителя ФИО1 в судебном заседании. По требованию Администрации возражает, просит отказать, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.

Третьи лица не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ, возражений, ходатайств, заявлений по делу не представили.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Конкурсный управляющий Открытого акционерного общества "Стерлитамакское" по племенной работе ФИО2 обратился в УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о предъявлении исполнительного листа к исполнению, которым просил принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № 026219067 от 23.10.2018 и исполнительный лист серии ФС № 026219066 от 23.10.2018 о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А07-2540/2018 о запрете Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан осуществлять строительные работы по возведению объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 02:44:210901:26, 02:44:210901:253, 02:44:210901:3742, 02:44:210901:3737, 02:44:210901:252, 02:44:210901:3630.

К заявлению приложены, в том числе: исполнительные листы ФС № 026219067 от 23.10.2018 и серии ФС № 026219066 от 23.10.2018 и определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2018 о принятии обеспечительных мер.

29.10.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 026219067 возбуждено исполнительное производство № 26490/18/02068-ИП, предмет исполнения: запретить осуществление строительных работ по возведению объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 02:44:210901:26, 02:44:210901:253, 02:44:210901:3742, 02:44:210901:3737, 02:44:210901:252, 02:44:210901:3630, в отношении должника – Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в пользу взыскателя – ОАО "Стерлитамакское" по племенной работе.

21.02.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление № 02068/19/21254 о взыскании с Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Полагая, что постановление №02068/19/21254 от 21.02.2019 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству № 26490/18/02068-ИП от 29.10.2018 незаконно и нарушает её права и законные интересы, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Администрация ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не установлены обстоятельства добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, а также на то, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в нарушение п.п. 4 п. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов.

На основании этого определения выдается исполнительный лист.

Принудительное исполнение судебного акта в силу ч.2 ст.318 АПК РФ производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не установлено АПК РФ.

Согласно части 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Указанного рода срочность обусловлена чрезвычайным, временным характером принимаемых обеспечительных мер, целью которых является недопущение очевидно возможного нарушения имущественных интересов заявителя прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера, предупреждение причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По этой же причине, в отличие от общего правила, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенном на основании исполнительного документа об обеспечении иска судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в силу объективной невозможности иного исполнения, кроме принудительного (пункт 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и указано выше, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 исполнительное производство № 26490/18/02068-ИП от 29.10.2018 возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 026219066, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан о принятии обеспечительных мер и заявления взыскателя.

Пунктом 2 постановления от 29.10.2018 о возбуждении исполнительного производства Администрации установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления от 29.10.2018 должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскан исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Между тем, судебным приставом – исполнителем не учтено , что в силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Согласно пункта 4 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам об обеспечительных мерах.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 о взыскании исполнительского сбора, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Администрации.

Учитывая изложенное, заявленные Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТЕРЛИТАМАКСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 о взыскании исполнительского сбора №02068/19/21254 от 21.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.Р. Мигранова