Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А56-68145/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68145/2020
06 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад «имени Н.В. Смирнова федерального дорожного агентства» (Россия 199004, Санкт-Петербург город, линия. 4-Я В.О., дом/9, литер А);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Эпсилон» (Россия 197101, Санкт-Петербург город, проспект. Каменноостровский, дом/26-28, литера А, помещение 70-Н комната 9);

третьи лица:

- Федеральное дорожное агентство (Россия 129085, Москва, ФИО2 4)

-Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области ((Россия 191186, Санкт-Петербург, Гороховая 2/9 лит. А)

-Управление Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Ленинградской областиРоссия 129085, Москва, Бочкова 4; Россия 191186, Санкт-Петербург, Гороховая 2/9 лит. А; Россия 197198, Санкт-Петербург, Блохина 8 лит. А)

о признании.

при участии

- от истца: ФИО4 (по доверенности от 06.04.2020)

- от ответчика: ФИО5 (ген. директор, выписка)

- от третьих лиц: 1-3 не явились, извещены

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эпсилон» о признании отсутствующим права собственности ООО «Эпсилон» на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044011:45639, площадью 139 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автомобильных дорог, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...> уч. № 5б, в связи с его изъятием для государственных нужд Российской Федерации; о признании за Российской Федерацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:45639 площадью 139 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автомобильных дорог, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...> уч. № 5б, в связи с его изъятием для государственных нужд Российской Федерации.

Определением суда от 18.08.2020 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и основное судебное заседание на 22.10.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное дорожное агентство, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражений против удовлетворения заявленных требований не выразил, указал, что спорным земельным участком, ввиду его изъятия, ООО «Эпсилон», не пользуется.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

От третьего лица МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому треть лицо просит вынести законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в отсутствие представителя МТУ Росимущества.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Северо-Запад») является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (копии учредительных документов прилагаются).

Одним из предметов деятельности Истца является проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода на основании решения Федерального дорожного агентства (пункт 3.3.14 Устава).

Таким образом, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» действует в рамках делегированных ему путем внесения в Устав административных полномочий Федерального дорожного агентства (Росавтодор) как федерального органа исполнительной власти в защиту государственных и общественных интересов Российской Федерации.

ФКУ Упрдор «Северо-Запад» выполняет функции заказчика по строительству объектов, включенных в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы», утвержденную Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 № 848.

В указанную программу были включены работы по объекту «Первая очередь строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга на участке от Приозерского шоссе до а/д «Россия» (далее по тексту – Объект).

Строительно-монтажные работы по возведению Объекта велись до 2013 года, участок был введен в эксплуатацию, получено разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию от 19.02.2014 № 02-1/17.

В ходе выполнения работ по разработке документации по планировке территории Объекта, впоследствии утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 22.06.2017 № 1237-р, производилось уточнение границ земельных участков, попадающих в границы полосы отвода Объекта.

В результате уточнения границ земельных участков было выявлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:124 площадью 139 кв.м. (общая площадь 17 324 кв.м.), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Кудрово, попадает в полосу отвода Объекта.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) и пункту 5.4.1(1). Положения о Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, полномочиями по принятию решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 27.12.2017 № 4300-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога А-118 «Кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербурга» (участок от Приозерского шоссе до автомобильной дороги «Россия»)» часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:124 площадью 139 кв.м. подлежит изъятию.

На основании пункта 1 статьи 56.7. Земельного кодекса Российской Федерации был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:124; в результате раздела был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:45639 площадью 139 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, горд Кудрово, проспект Строителей, уч. № 5б.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:124 зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Эпсилон».

Соглашение об изъятии Спорного земельного участка между Истцом и Ответчиком не заключалось.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2019 по делу № А56-136359/2018 с ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в пользу ООО «Эпсилон» взыскана сумма убытков в размере 295 000,00 рублей, причиненных изъятием земельного участка, из которых рыночная стоимость земельного участка составляет 270 000,00 рублей.

Размер убытков, включающий в себя рыночную стоимость земельного участка, был определен по результатам судебной экспертизы по делу № А56-136359/2018 в Экспертном заключении от 05.09.2019 № А56-136359/2018, выполненном АНО «Центр независимой оценки и экспертизы «Дан-эксперт».

Таким образом, решением от 13.11.2019 по делу № А56-136359/2018 определено существенное условие изъятия земельного участка – размер возмещения (статья 281-282 ГК РФ, статьи 55, 56.8 ЗК РФ).

ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в полном объеме возместило ООО «Эпсилон» убытки, причиненные изъятием спорного земельного участка, на основании решения от 13.11.2019 по делу № А56-136359/2018.

В материалы дела № А56-136359/2018 со стороны ООО «Эпсилон» было представлено заключение кадастрового инженера ФИО6 от 14.01.2019 № 12-19.

Из указанного заключения следует, что в результате полевого обследования и выноса в натуру границ земельного участка было выявлено, что на данном земельном участке размещены конструктивные элементы автомобильной дороги А-118: часть откоса и габионов гидроботанической площадки.

В решении от 13.11.2019 по делу № А56-136359/2018 судом отмечено, что «материалами указанного дела подтверждается, что часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:124 действительно была изъята».

Участок автомобильной дороги А-118 от Приозерского шоссе до а/д «Россия» был введен в эксплуатацию в 2014 году, при этом доступ к указанному участку автомобильной дороги А-118 свободен для всех.

Объект и земельной участок, на котором частично расположен Объект, уже длительное время используются в государственных и общественных интересах (размещения автомобильной дороги и движения автомобильного транспорта), а земельный участок изъят именно для нужд Российской Федерации.

В целях реализации своих полномочий и во исполнение обязанности по обеспечению сохранности и использованию имущества по назначению, возложенной пунктом 6.4. Устава, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» заключило государственные контракты на выполнение работ по содержанию указанного участка автомобильной дороги А-118, в том числе конструктивных элементов автодороги, которые размещены на земельном участке.

Оплата убытков, причиненных ООО «Эпсилон» в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:124, была произведена за счет средств федерального бюджета, то есть именно Российская Федерация понесла расходы, связанные с возмещением убытков Ответчика.

Российская Федерация фактически осуществляет правомочия владения и пользования земельным участком, на котором частично расположен Объект.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:124 до настоящего времени зарегистрировано за Ответчиком, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 279 ГК РФ определено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В силу статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 01.04.2015, предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 56.11. ЗК РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее– Постановление № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 Постановления № 10/22 разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пунктам 52-53 Постановления № 10/22, поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, факты, установленные решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2019 по делу № А56-136359/2018, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Истцом права собственности на спорный объект недвижимости.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, госпошлина взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Эпсилон» на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:45639 площадью 139 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автомобильных дорог, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...> уч.№5б в связи с его изъятием для государственных нужд Российской Федерации.

Признать за Российской Федерацией право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:45639 площадью 139 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автомобильных дорог, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...> уч.№5б, в связи с его изъятием для государственных нужд Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.