Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А32-36005/2015

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-36005/2015
г. Краснодар
18 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2017 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический оператор» (г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Краснодарской таможне (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным, недействительным требования об уплате таможенных платежей от 18.09.2015г. № 850/1, вынесенного Краснодарской таможней Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 17.05.2017г.),



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический оператор» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным, недействительным требования об уплате таможенных платежей от 18.09.2015г. № 850/1, вынесенного Краснодарской таможней Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2015г. производство по делу № А32-36007/2015 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А32-30929/2015.

Определением суда от 03.08.2017 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя, представил отзыв на заявление, материалы таможенного оформления. Настаивал на рассмотрении спора по существу.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический оператор» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, литер В, пом. 1Н, является участником внешнеэкономической деятельности.

Судом установлено, что в рамках контракта от 14.06.2013 N 14-06/13, заключенного между ООО «Промхимторг» и фирмой «EAE ELEKTRIK ASANSOR END.INS.SAN. VE TIC.A.S.», (Турция) на таможенную территорию Таможенного союза на условиях СРТ - Москва, CPT Самара (Инкотермс 2010) ввезен товар.

Таможенным представителем ООО «Таможенно-Логистический оператор» на основании договора поручения № 0582-13-КД-26 от 14.06.2013 от имени ООО «Промхимторг» в таможенный орган подана, в том числе, декларация на товары № 10309090/151013/0006272, по которой произведено таможенное оформление ввезенного товара.

Таможенная стоимость ввезенного товара определена в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

Таможенная стоимость товаров не принята Краснодарской таможней, в связи с чем Краснодарской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по вышеуказанным ДТ и направлены в адрес ООО «Промхимторг».

Службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления проведена камеральная таможенная проверка № 10300000/403/290515/А0014 в отношении ООО «Промхимторг» по вопросу достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных, в том числе по ДТ № 10309090/151013/0006272.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки Южного таможенного управления было установлено следующее:

В проверяемом периоде ООО «Промхимторг», выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, задекларировало в регионе деятельности Краснодарской таможни и поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары по ДТ № 10309090/151013/0006272.

В адрес ООО «Промхимторг» в соответствии со статьями 98, 135 Таможенного кодекса Таможенного союза направлено требование о представлении документов и сведений (письмо ЮТУ от 26.02.2015 № 12.1-08/02878). Требование направлено по адресу государственной регистрации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Согласно требованию, выставленному в ходе камеральной таможенной проверки, запрошены следующие документы: внешнеэкономические и товаросопроводительные документы, заявления на перевод, отражающие оплату за товар, а также первичные бухгалтерские документы, отражающие приход товара и дальнейшее движение, договоры поставок, счета-фактуры и товарные накладные, выставленные при реализации товара на внутреннем рынке. Дополнительные документы, отражающие сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления: экспортные декларации и прайс-листы заводов изготовителей.

Согласно письму ООО «Промхимторг» (вх. ЮТУ от 17.03.2015 № 03849) документы, запрашиваемые в п. 2 требования (подлинники прайс-листов завода-изготовителя, экспортных деклараций и инвойсов страны вывоза, каталоги компаний изготовителей, рекламные брошюры и иную информацию, отражающую номенклатуру выпускаемой продукции, её подробные характеристики и назначение) не предоставлены. В установленный срок декларант не представил вышеперечисленные документы и не дал в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые документы и сведения не могут быть представлены.

Южной оперативной таможней (письма от 30.01.2015 № 10-19/00935 «О направлении информации», от 09.02.2015 № 10-19/01302 «О направлении информации») были представлены копии экспортных деклараций, полученные в соответствии с Соглашением между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации «О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» от 16.09.1997, г. Анкара.

Экспортные декларации, представленные Турецкой Республикой, идентифицируются, исходя из реквизитов отправителя, получателя, датам инвойсов, периода поставки и веса брутто/нетто, к товарным партиям, задекларированным ООО «Промхимторг» по ДТ № 10309090/151013/0006272.

По результатам анализа полученных документов установлено, что стоимость ввезенных товаров по вышеуказанным ДТ в три раза превышает стоимость товаров, заявленных ООО «Промхимторг» при таможенном декларировании.

Все партии товаров, согласно полученным экспортным декларациям, поставлялись на условиях ЕХW ISTANBUL, что отличается от условий поставки (СРТ Москва, СРТ Самара, СРТ Краснодар), задекларированных в ДТ на таможенной территории Таможенного союза, что, по мнению таможни, свидетельствует о заявлении декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в части невключения всех расходов, понесенных ООО «Промхимторг» за перевозку товаров из Турции.

На основании изложенного, по результатам камеральной таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что в документах, представленных таможенной службой Турции, относящихся к товарным партиям, задекларированным ООО «Промхимторг» по вышеуказанной ДТ, и в документах, представленных ООО «Промхимторг» при таможенном декларировании и относящихся к тем же товарам, имеются расхождения о стоимости товаров, а также о заявлении ООО «Промхимторг» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров при их ввозе на территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможней решений о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных в том числе по ДТ № 10309090/151013/0006272.

Таможенная стоимость товара, оформленного по ДТ № 10309090/151013/0006272, определена в соответствии со статьей 10 Соглашения на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа - турецкие экспортные декларации, заверенные таможенной службой Турецкой Республики и полученные в соответствии с Соглашением между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации «О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» от 16.09.1997, г. Анкара.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товаров обществу доначислены таможенные платежи.

В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в целях взыскания задолженности, образовавшейся вследствие корректировки таможенной стоимости, Краснодарской таможней в адрес ООО «Таможенно-Логистический оператор» направлено требование об уплате таможенных платежей от 18.09.2015 № 850/1 на сумму 21 559,75 рублей.

Посчитав, что указанное требование являются незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела и принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В силу пункта 1 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов Таможенного союза.

Законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены иные возможности взыскания таможенных пошлин, налогов. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке (часть 2 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона N 311-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Закона N 311-ФЗ, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3 статьи 150 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, независимо от избранной таможенным органом процедуры взыскания таможенных платежей (административной либо судебной), ей предшествует выставление требования об уплате таможенных платежей.

В рамках административной процедуры бесспорное взыскание производится на основании решения о взыскании, принимаемого таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (статья 153 Закона N 311-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Кодекса, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Вместе с тем, пунктом 8 статьи 152 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Из материалов дела следует, что требование от 18.09.2015 № 850/1 об уплате таможенных платежей было направлено в адрес заявителя, как солидарно обязанного лица.

Исходя из пункта 5 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В пункте 6 статьи 152 Закона № 311-ФЗ указано, что обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункта 7 статьи 152 Закона № 311-ФЗ при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела.

Исходя из пункта 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ в случае принятия решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки декларации на товары.

Порядок оформления результатов таможенной проверки установлен статьей 178 Закона № 311-ФЗ, пунктом 5 которой предусмотрено, что случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Таким образом, доначисление таможенных платежей по результатам таможенного контроля осуществлено исходя из произведенной таможенным органом корректировки.

В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ч. 5-6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем. При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Данная публично-правовая обязанность по уплате таможенных платежей, возникнув в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ, может прекратиться только по основаниям, предусмотренным законом, в частности, статьей 80 Кодекса. Данная норма такого основания как выпуск товара в свободное обращение не содержит.

Согласно статье 322 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), солидарная обязанность возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 323 ГК РФ, при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

В силу прямого указания части 4 статьи 150 Закона N 311-ФЗ при применении мер по принудительному взысканию таможенных платежей таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Таможенно-Логистический оператор» на основании договора поручения № 0582-13-КД-26 от 14.06.2013, заключенного с ООО «Промхимторг» (декларант), приняло на себя обязанность по совершению за вознаграждение от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а также выполнять другие посреднические и представительские функции в области таможенного дела за счет и по поручению декларанта. Следовательно, общество как таможенный представитель несет солидарную с ООО «Промхимторг» обязанность по уплате таможенных платежей, связанных с ввозом товара по спорным ДТ.

ООО «Промхимторг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании недействительными решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10309200/050713/0010265, 10309090/090813/0004672, 10309090/291113/0007310, 10309090/120314/001352, 10309090/080414/0002024, 10309090/150414/0002201, 10309090/240414/0002430, 10309090/200514/0002966, 10309200/191113/0017751, 10309090/200114/0000221, 10309090/280314/0001829, 10309090/110414/0002126, 10309090/210414/0002361, 10309090/160514/0002891, 10309090/160614/0003508, 10309090/090114/0000033, 10309090/200314/0001642, 10309090/080414/0002023, 10309090/210414/0002357, 10309090/120514/0002732, 10309090/020614/0003211, 10309090/020714/0003935, 10309090/300614/0003907, 10309090/070813/0004606, 10309090/101213/0007597, 10309090/151013/0006272.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2017, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано; решения Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по вышеуказанным ДТ признаны законными.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Таким образом, основания для признания недействительным требования Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 18.09.2015г. № 850/1, вынесенного в соответствии с решением о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10309090/151013/0006272, законность которого подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-30929/2015 установлена законность решений Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, в связи с чем оспариваемое заявителем требование об уплате таможенных платежей от 18.09.2015г. № 850/1, выставлено законно.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно статьям 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.И. Меньшикова