Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А11-16417/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-16417/2018
г. Владимир
11 марта 2019 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 05.03.2019. Полный текст решения изготовлен 11.03.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Лось», г. Владимир, ул. Кирова, д.18А; ОГРН <***>, ИНН <***>.

о прекращении права пользования водным объектом и расторжении договора водопользования,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, г. Владимир (далее – Департамент природопользования, истец), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лось», г. Владимир (далее – ООО «Лось», ответчик), о прекращении права пользования водным объектом, в отношении части водохранилища Глазовское на р. Подыкса вблизи н.п. Красногвардейский Суздальского района Владимирской области, возникшего на основании договора водопользования от 08.02.2016 государственный регистрационный номер 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00, расторжении договора водопользования от 08.02.2016 государственный регистрационный номер № 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00, заключенного между Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лось».

Ответчик (ООО «Лось») отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Департаментом природопользования (уполномоченный орган) и ООО «Лось» (водопользователь) заключен договор водопользования от 08.02.2016 государственный регистрационный номер № 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00 (далее – договор, договор от 08.02.2016), согласно пункту 1 которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование часть водохранилища Глазовское на р.Подыкса Кас/Волга/2231/87/269/76, 09010300821499000000010 (далее – водный объект).

В силу пунктов 2, 3 договора цель водопользования: использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей. Вид водопользования: совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Код и наименование водохозяйственного участка: 09.01.03.008 Нерль от истока до устья. Водный объект имеет рыбохозяйственное значение; место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: часть водохранилища Глазовское на р. Подыкса вблизи н.п. Красногвардейский Суздальского района Владимирской области (пункт 5, подпункты а), б) пункта 6 договора).

В соответствии с пунктом 7 договора параметры водопользования: площадь акватории – 0,25 км.2 Расчет параметров водопользования прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение № 4).

Согласно пункту 9 договора размер платы за пользование водным объектом в 2016 – 2035 годах в соответствии с настоящим договором составляет в: 2016 году – 10 058 руб., 2017 году – 11 582 руб. 50 коп., 2018 году – 13 335 руб., 2019 году – 15 316 руб. 25 коп., 2020 руб. – 17 602 руб. 25 коп., 2021 году – 20 269 руб. 25 коп., 2022 году – 23 317 руб. 25 коп., 2023 руб. – 26 822 руб. 50 коп., 2024 году – 30 861 руб., 2025 году – 35 433 руб., 2026-2035 годах – 35 433 руб. в год. Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение № 5).

В пункте 10 договора определено, что размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платной базы и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Размер платы за платежный период определяется как ¼ часть произведения платежной базы и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является площадь акватории водного объекта.

Пунктом 12 договора определено, что плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом (его части), путем перечисления на счет УФК по Владимирской области в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение № 6).

В соответствии с пунктом 25 договора настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более двух платежных периодов, а также в случае неподписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 14 настоящего договора или нарушения сторонами других условий договора.

В силу пункта 26 договора пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим договором, а также прекращается в принудительном порядке уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд. До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом уполномоченный орган обязан вынести водопользователю предупреждение по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Требование об изменении или расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий договор либо неполучения ответа в срок, а при его отсутствии – в 30-дневный срок.

В соответствии с пунктом 27 договора при прекращении прав пользования водным объектом водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон (в срок, установленный уполномоченным органом, либо в срок, установленный решением суда): прекратить использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте; осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Срок действия настоящего договора устанавливается на девятнадцать лет десять месяцев четыре дня, дата окончания действия настоящего договора 31 декабря 2035 года (пункты 28, 29 договора).

Согласно пункту 31 договора все споры между сторонами, возникающие по настоящему договору, если они не урегулированы сторонами путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в Арбитражном суде Владимирской области.

Данный договор зарегистрирован в государственном водном реестре 25.02.2016 за № 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 15.10.2018 № ДПП-4528-07-16 с просьбой в добровольном порядке расторгнуть договор водопользования, в связи с невнесением платы за пользование водным объектом более двух платежных периодов, нарушений условий водопользования, установленных в пункте 8 договора водопользования, а также не подписания дополнительного соглашения № 1 к договору водопользования в части изменения ставок платы за пользование водным объектом.

Также истец направил в адрес ответчика предупреждение от 08.10.2018 № 1 о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом в соответствии со статьей 10 Водного кодекса Российской Федерации.

В претензии от 15.10.2018 № ДПП-4528-07-16 истец сообщил ответчику, что при отказе от расторжения договора или отсутствии ответа на данное письмо в течение семи рабочих дней со дня его получения, либо неполучении письма и истечении срока его хранения, договор водопользования будет расторгнут в судебном порядке.

Данная претензия оставлена ответчиком без ответа, в добровольном порядке договор водопользования не расторгнут.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Водного кодекса определено, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно части 1 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве. Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки. Принудительное прекращение права пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами. Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан: прекратить в установленный срок использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Из материалов дела усматривается, что условия договора водопользования от 08.02.2016 государственный регистрационный номер 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00 о внесении платы ответчиком были нарушены, плата за пользование водным объектом за 1- 4 кварталы 2017 года и 1, 2 кварталы 2018 года в сумме 78 257 руб. 50 коп. не внесена.

По данным истца, за последующие периоды плата также не вносится ответчиком.

В претензии от 15.10.2018 № ДПП-4528-07-16 истец указал ответчику, что при отказе от расторжения договора или отсутствии ответа на данное письмо в течение семи рабочих дней со дня его получения, либо неполучении письма и истечении срока его хранения, договор водопользования будет расторгнут в судебном порядке.

На предложение истца о расторжении договора водопользования ответ не получен.

Также истец в адрес ответчика направил предупреждение от 08.10.2018 № 1 о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом, в котором указано, что при использовании части водохранилища Глазовское на р. Подыкса вблизи н.п. Красногвардейский, 09010300821499000000010, Кас/Волга/2231/87/269/76, осуществляемого обществом с ограниченной ответственностью «Лось» на основании договора водопользования от 08.02.2016 (государственный регистрационный номер 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00 от 25.02.2016), было допущено использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации: статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764, несоблюдение условий водопользования, установленных в разделе 2 договора водопользования от 08.02.2016 – не внесении платы за пользование водным объектом более двух платежных периодов, а именно: 1-4 кварталы 2017 года, 1-2 кварталы 2018 года; нарушение условий водопользования, установленных в пункте 8 договора водопользования от 08.02.2016; несоблюдение требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690, пунктов 23, 25 договора водопользования от 08.02.2016 – уклонение от подписания дополнительного соглашения № 1 к договору водопользования. В данном предупреждении сообщается, что в соответствии со статьей 10 Водного кодекса Российской Федерации использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации является основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств оплаты задолженности по договору водопользования от 08.02.2016 государственный регистрационный номер 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00 за 1-4 кварталы 2017 года, 1-2 кварталы 2018 года; устранения нарушений использования водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о прекращении права пользования водным объектом, в отношении части водохранилища Глазовское на р. Подыкса вблизи н.п. Красногвардейский Суздальского района Владимирской области, о расторжении договора водопользования от 08.02.2016 государственный регистрационный номер 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00 подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 12 000 руб. относятся на ответчика. В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Прекратить право пользования водным объектом общества с ограниченной ответственностью «Лось», г. Владимир, в отношении части водохранилища Глазовское на р. Подыкса вблизи н.п. Красногвардейский Суздальского района Владимирской области, возникшее на основании договора водопользования от 08.02.2016 государственный регистрационный номер 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00.

2.Расторгнуть договор водопользования от 08.02.2016 государственный регистрационный номер № 33-09.01.03.008-Х-ДРБК-С-2016-00643/00, заключенный между Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лось».

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лось», г. Владимир, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

ФИО1