Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А34-8868/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru, тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А34-8868/2019 05 марта 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2020 года. Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., при ведении протокола помощником судьи Качаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Шумихинский лесхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН <***>, 1064501179610) о внесении изменений в договор аренды, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области при участии: от истца: ФИО1, доверенность от 11.02.2019, паспорт, от ответчика: явки нет, извещен, от третьего лица: явки нет, извещено, открытое акционерное общество «Шумихинский лесхоз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 33-Др от 22.10.2009 и изложить в следующей редакции: Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке Арендатор - ОАО «Шумихинский лесхоз» (куб. м.) Объем заготовки древесины Хозяйство При рубке спелых и перестойны х лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденн ых и погибших лесных насаждений При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего Хвойное 0 1400 200 80 1680 Мягколиственное 17 000 4300 39800 20 61120 Итого 17 000 5700 40000 100 62800 Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства Целевое назначение лесов Площадь, га Среднегодовой объем использования лесов Защитные 65386,9064 65386,9064 Эксплуатационные 8073,4 8073,4 Всего 73460,3064 73460,3064 Приложение №6 изложить в следующей редакции: Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Арендатор - ОАО «Шумихинский лесхоз» ГКУ «Шумихинское лесничество» Вид использования лесов: заготовка древесины № п.п. Вид мероприятий Ед. изм. Годовой объем 1.Лесохозяйственные работы, мероприятия 1.1. Отвод лесосек - всего, в т.ч. га 1533 1.1.1. Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений Га 332 1.1.2. Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений Га 948 1.1.3. Отвод лесосек под рубки ухода за лесами Га 253 Рубки ухода за лесами, всего Га 253 1.2 кбм 6745 в том числе ликвид кбм 5700 1.2.1. В том числе Га 20 - Уход за молодняками кбм 245 - Прореживание Га 52 1.2.2. кбм 1600 в том числе ликвид кбм 1400 - Проходные рубки Га 181 1.2.3. кбм 4900 в том числе ликвид кбм 4300 Санитарно-оздоровительные мероприятия Га 1157 1.3. кбм 45100 в том числе ликвид кбм 40000 Сплошные санитарные рубки Га 398 1.3.1. кбм 28900 в том числе ликвид кбм 26500 Выборочные санитарные рубки Га 550 1.3.2. кбм 14400 в том числе ликвид кбм 13500 Уборка неликвидной древесины Га 209 1.3.3 кбм 1800 в том числе ликвид кбм 0 Прочие рубки Га 1 1.4. кбм 100 в том числе ликвид кбм 100 2. Лесовосстановительные мероприятия 2.1 Посадка леса Га 150 2.2 Уход за лесными культурами - всего Га 450 2.2.1. в том числе, дополнение лесных культур Га 100 2.3. Подготовка почвы под лесные культуры будущего года Га 150 2.5. Содействие естественному возобновлению Га 50 3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах 3.1. Устройство противопожарных минерализованных полос км 81 3.2. Прочистка и обновление противопожарных минерализованных км 28 полос 3.3. Прочистка и обновление противопожарных разрывов км 0,6 3.4. Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки) км 0,4 3.5. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 119,03 3.6. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 0,7 3.7. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов Га 157 3.8. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения шт 4 3.9. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности шт 2 3.10. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах шт 4 3.11. Установка и размещение аншлагов шт 16 3.12. Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек шт 0 3.13. Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов шт 2 3.14. Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) шт 2 3.15. Установка и размещение стендов шт 2 Ответчик, третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом. До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на уточненное исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц. Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований (уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На требованиях настаивал с учетом уточнений; считает, что судебные расходы должны быть взысканы с ответчика. Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, рассмотрев доводы иска, заслушав представителя истца и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, 22.10.2009 по результатам аукциона между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и ОАО «Шумихинский лесхоз» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка №33-Др, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 договора. Пунктом 25 договора установлен срок его действия с 01.01.2010 по 31.12.2049. В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по договору составляет 382 700 руб. в год. Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору. В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы. Приложением №3 установлен ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесном участке. Приложением №6 согласованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору (приложение № 5). Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 691 от 06.11.2018 утвержден Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества, согласно которому изменились расчетная лесосека, ежегодный объем использования лесов на арендуемом в целях ведения охотничьего хозяйства, лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах. Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 695 от 27.12.2019 внесены изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 691 от 06.11.2018, которым был утвержден новый Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества, согласно которому в регламент были внесены существенные изменения, касающиеся количественных характеристик использования лесного участка. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2020. В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора. Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 № 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов). Согласно пункту 5 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, таксацию лесов, которая в силу части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. Таким образом, договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту. Судом установлено, причиной побудившей истца обратиться в суд с рассматриваемым иском является изменение условий лесопользования спорным участком, установленных лесохозяйственным регламентом Шумихинского лесничества. При этом, указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка № 33-Др от 22.10.2009, являются существенными (значительно изменился ежегодный допустимый объем заготовки, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок и хозяйствам; изменились виды и объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных, санитарных и противопожарных мероприятий, изменилась площадь лесного участка). Таким образом, заявленные истцом требования обусловлены существенным изменением параметров использования спорного лесного участка. Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца и ответчика о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается представленным в материалы дела лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом. В связи с указанным, договор аренды подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. В соответствии с пунктом 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. При этом выражение несогласия ответчика с доводами истца путем направления возражений на иск, по смыслу указанных выше разъяснений, не является тем оспариванием прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов. При решении вопроса о лице, на которое следует отнести судебные расходы, понесенные истцом, должна быть учтена суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия органа исполнительной власти. В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Действующее законодательство не предусматривает возможность изменения по соглашению сторон условий заключенного по результатам аукциона договора аренды лесного участка. В связи с изменением структуры состояния лесов, выявленных в процессе лесоустройства, лесопатологических обследований в Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества внесены изменения. Если действиями (бездействием) ответчика права и законные интересы истца нарушены не были, на него не может быть возложена обязанность возместить понесенные судебные издержки. Таким образом, указанное свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на ответчика судебных расходов. Аналогичный правовой подход содержится в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 N 20-П, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 57-КГ19-2, от 15.06.2018 N 4-КГ18-32, от 05.04.2019 N 309-ЭС16-16846(2), от 08.08.2017 N 32-КГ17-17. Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд иск удовлетворить. Внести изменения в договор аренды лесного участка № 33-Др от 22.10.2009. Приложение №3 к договору аренды лесного участка №33-Др от 22.10.2009г. изложить в следующей редакции: Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке Арендатор – ОАО «Шумихинский лесхоз» (куб. м.) Объем заготовки древесины Хозяйство При рубке спелых и перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабаты- вающей инфраструктуры Всего Хвойное 0 1400 200 80 1680 Мягколиственное 17 000 4300 39800 20 61120 Итого 17 000 5700 40000 100 62800 Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Целевое назначение лесов Площадь, га Среднегодовой объем использования лесов Защитные 65386,9064 65386,9064 Эксплуатационные 8073,4 8073,4 Всего 73460,3064 73460,3064 Приложение №6 изложить в следующей редакции: Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Арендатор – ОАО «Шумихинский лесхоз» ГКУ «Шумихинское лесничество» Вид использования лесов: заготовка древесины № п.п. Вид мероприятий Ед. изм. Годовой объем в 2019г Годовой объем в 2020г Г Годовой объем в 2021г 1.Лесохозяйственные работы, мероприятия 1.1. Отвод лесосек – всего, в т.ч. га 1533 1742 1742 1.1.1. Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений Га 332 332 332 1.1.2. Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений Га 948 1157 1157 1.1.3. Отвод лесосек под рубки ухода за лесами Га 253 253 253 1.2 Рубки ухода за лесами, всего Га 253 253 253 кбм 6745 6745 6745 в том числе ликвид кбм 5700 5700 5700 1.2.1. В том числе - Уход за молодняками Га 20 20 20 кбм 245 245 245 1.2.2. - Прореживание Га 52 52 52 кбм 1600 1600 1600 в том числе ликвид кбм 1400 1400 1400 1.2.3. - Проходные рубки Га 181 181 181 кбм 4900 4900 4900 в том числе ликвид кбм 4300 4300 4300 1.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия Га 1157 1157 1157 кбм 45100 45100 45100 в том числе ликвид кбм 40000 40000 40000 1.3.1. Сплошные санитарные рубки Га 398 398 398 кбм 28900 28900 28900 в том числе ликвид кбм 26500 26500 26500 1.3.2. Выборочные санитарные рубки Га 550 550 550 кбм 14400 14400 14400 в том числе ликвид кбм 13500 13500 13500 1.3.3 Уборка неликвидной древесины Га 209 209 209 кбм 1800 1800 1800 в том числе ликвид кбм 0 0 0 1.4. Прочие рубки Га 1 1 1 кбм 100 100 100 в том числе ликвид кбм 100 100 100 2. Лесовосстановительные мероприятия 2.1 Посадка леса Га 150 150 150 2.2 Уход за лесными культурами - всего Га 450 450 450 2.3. Дополнение лесных культур Га 100 100 100 2.4. Подготовка почвы под лесные культуры будущего года Га 150 150 150 2.5. Содействие естественному возобновлению Га 50 50 50 3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах 3.1. Устройство противопожарных минерализованных полос км 81 81 81 3.2. Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос км 28 28 28 3.3. Прочистка и обновление противопожарных разрывов км 0,6 0,6 0,6 3.4. Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки) км 0,4 0,4 0,4 3.5. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 119,03 119,03 119,03 3.6. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 0,7 0,7 0,7 3.7. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов Га 157 157 157 3.8. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения шт 4 4 4 3.9. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности шт 2 2 2 3.10. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах шт 4 4 4 3.11. Установка и размещение аншлагов шт 16 16 16 3.12. Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек шт 0 0 0 3.13. Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов шт 2 2 2 3.14. Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) шт 2 2 2 3.15. Установка и размещение стендов шт 2 2 2 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области. Судья В.В. Асямолов Суд:АС Курганской области (подробнее)Истцы:ОАО "Шумихинский лесхоз" (подробнее)Ответчики:Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (подробнее)Иные лица:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (подробнее)Последние документы по делу: |
