Решение от 18 января 2018 г. по делу № А65-35700/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-35700/2017

Дата принятия решения – 19 января 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трошагиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Фарм", РФ, Новосибирская область, р.п.Кольцово, (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 19.09.2017 по делу №428-кз/2017, с привлечением в качестве третьего лица без самостоятельных требований - Министерства здравоохранения РТ,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2018; ФИО4 по доверенности от 31.10.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-Фарм", РФ, Новосибирская область, р.п.Кольцово, (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань (далее по тексту – ответчик, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 19.09.2017 по делу №428-кз/2017.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство здравоохранения Республики Татарстан, г. Казань.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика требование заявителя не признала, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьего лица поддержали позицию ответчика. Представили отзыв на заявление.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в антимонопольный орган поступила жалоба ООО "Вектор-Фарм" на действия заказчика – Министерства здравоохранения РТ при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0111200002417000350 на предмет: «Поставка лекарственных средств (Интерферон альфа-2) для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства/социально ориентированным некоммерческим организациям)».

Решением Комиссии УФАС по РТ от 25.09.2017 (резолютивная часть от 19.09.2017) по делу №428-кз/2017 жалоба ООО ООО "Вектор-Фарм" признана необоснованной. При этом, антимонопольный орган признал в действиях заказчика - Министерства здравоохранения Республики Татарстан нарушения требований пункта 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявитель, не согласившись с указанным решением в части признания его жалобы необоснованной, обратился в суд заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика и третьего лица, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в том числе, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331) антимонопольная служба осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Судом по материалам дела установлено, что 04.09.2017 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111200002417000350 на предмет: «Поставка лекарственных средств (Интерферон альфа-2) для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (для участников закупки, являющихся субъектами малого предпринимательства/социально ориентированным некоммерческим организациям)».

Заказчик – Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

Начальная (максимальная) цена контракта — 4 540 965,64 руб.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что описание объекта закупки с установлением требования к применению препарата Интерферон альфа-2, раствор для инъекций, 3 млн.ME №5 в количестве 2400 упаковок «в комплексной терапии при меланоме», противоречит Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон 44-ФЗ)» Правилам определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2015 г. №1154. Таким образом, заявитель считает, что заказчик своими действиями ограничивает возможность участия в аукционе поставщиков, предлагающих аналогичный препарат интерферона, в частности ООО «Вектор-Фарм» имеет возможность предложить препарат с МНН «Интерферон альфа 2b» российского производителя, по конкурентной цене.

Однако, доводы заявителя суд признает ошибочными, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к наименованию и описанию объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен учитывать, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Закона о контрактной системе не обязывает Заказчика при определении показателей поставляемого товара в документации об аукционе устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим лекарственным препаратам по одному МНН.

Согласно условиям аукционной документации на поставку лекарственных средств (Интерферон альфа-2) для обеспечения граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Татарстан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предметом контракта являются препараты в рамках одного МНН.

Описание объекта закупки электронного аукциона (в номенклатурном, количественном и суммовом выражениях) составлено на основании заявок учреждений здравоохранения 45 муниципальных образований Республики Татарстан для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, сформированными на основании персонифицированных заявок специалистов первичного звена (участковых терапевтов, врачей общей практики, фельдщеров) для конкретных пациентов для лечения в амбулаторных условиях. Медицинскими учреждениями заявлены препараты как с определенными показаниями, так и без них.

В описании объекта закупки было указано:

Интерферон альфа-2, раствор для инъекций, шприц 3 млн.МЕ / не менее 0.5 мл №1

505,62

174

Интерферон альфа-2, раствор для инъекций, 3 млн.МЕ №5

1 080,56

1 721

Интерферон альфа-2, раствор для инъекций, 3 млн.МЕ №5, в показаниях к применению должно быть включено: в комплексной терапии при меланоме

1 080,56

2 400

По каждой позиции описания объекта закупки по международному непатентованному наименованию Интерферон альфа - 2 с лекарственной формой раствор для инъекций (http://grls.rosminzdrav.ru) по данным Государственного реестра лекарственных препаратов на 14.09.2017 (http://grls.rosminzdrav.ru) на территории Российской Федерации зарегистрированы и разрешены к медицинскому применению на территории Российской Федерации не менее двух торговых наименований лекарственных препаратов, в том числе отечественного производства:

- по п.1 описания объекта закупки:

1.Роферон-А, раствор для подкожного введения 3 млн.МЕ (в РУ - комплект [шприц-тюбики №1 + иглы №1]), 0.5 мл - шприц-тюбики /в комплекте с иглой инъекционной-1 шт./ - пачки картонные, производитель Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд – Швейцария, РУ П N014755/01,

2.Альтевир, раствор для инъекций 3 млн. МЕ/мл, 1 мл - шприц (1) - упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные, производитель-ОАО "Фармстандарт-УфаВИТА" – Россия, РУ №ЛС-001950;

3.Альтевир, раствор для инъекций 3 млн. МЕ/мл, 1 мл - шприцы (1) – упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные, производитель - OOO "ФАРМАПАРК" – Россия, РУ №ЛС-001950,

4.Альтевир, раствор для инъекций, 3 млн. МЕ/мл, 1 мл шприцы, 1 шт. ~ / упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные, производитель ОАО "Фармстандарт-УфаВИТА" - Россия, РУ № ЛС-001950.

- по п.2 описания объекта закупки:

1.Лайфферон, раствор для внутримышечного, субконъюнктивального введения и закапывания в глаз 3 млн. МЕ, 1 мл - ампулы (5) - упаковки ячейковые контурные /в комплекте с ножом ампульным или скарификатором/ - пачки картонные, производитель ЗАО "Вектор-Медика" – Россия, РУ №ЛС-001989,

2.Лайфферон, раствор для внутримышечного, субконъюнктивального введения и закапывания в глаз 3 млн. МЕ - 1 мл, флаконы (5) - упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные, производитель ЗАО "Вектор-Медика" – Россия, РУ №ЛС-001989,

3.Альтевир, раствор для инъекций 3 млн. МЕ/мл, 1 мл - ампулы (5) - упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные, OOO "ФАРМАПАРК" – Россия, РУ № ЛС-001950,

4.Альтевир, раствор для инъекций, 3 млн. МЕ/мл, 1 мл ампулы, 5 шт. ~ / упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные, производитель ОАО "Фармстандарт-УфаВИТА" - Россия, РУ № ЛС-001950.

- по п.3 описания объекта закупки:

1.Альтевир, раствор для инъекций 3 млн. МЕ/мл, 1 мл - ампулы (5) - упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные, производитель OOO "ФАРМАПАРК" – Россия, РУ № ЛС-001950.

2.Альтевир, раствор для инъекций, 3 млн. МЕ/мл, 1 мл ампулы, 5 шт. ~ / упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные, производитель ОАО "Фармстандарт-УфаВИТА" - Россия, РУ № ЛС-001950,

3.Роферон-А, раствор для подкожного введения 3 млн. МЕ (в РУ - комплект [шприц-тюбики №1 + иглы №1]), 0.5 мл - шприц-тюбики /в комплекте с иглой инъекционной-1 шт./ - пачки картонные, производитель Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд – Швейцария, РУ П N014755/01.

Участник закупки может предложить количество доз в упаковке:

1) больше, чем, указано в описании объекта закупки Заказчика, при этом общее количество упаковок по данной позиции должно соответствовать количеству заявленному Заказчиком

2) меньше, чем, указано в описании объекта закупки Заказчика, при этом:

- количество доз в упаковке, заявленных Заказчиком, должно быть кратным количеству доз в упаковке, которое предлагает участник закупки, при этом количество предлагаемых упаковок увеличивается пропорционально;

- в случае, если количество доз в упаковке, заявленное Заказчиком не кратно количеству доз в упаковке, предлагаемых участником закупки (т.е. делиться с остатком), то количество упаковок по данной позиции должно быть пересчитано таким образом, чтобы общее количество доз по данной позиции, предложенных участником закупки, было больше, либо равно общему количеству доз, заявленному Заказчиком, при этом количество упаковок, предлагаемых участником, было кратно количеству упаковок, заявленных Заказчиком. Должно выполняться условие - отпуск гражданам, без разрушения потребительской упаковки (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2005 г. №785 «О порядке отпуска лекарственных средств»). Исходя из этого условия Заказчик, при формировании технического задания, предполагает, что 1 упаковка – 1 гражданин.

Таким образом, вывод антимонопольного органа о том, что описание объекта закупки аукционной документации не содержит требований, ограничивающих число участников аукциона, в том числе соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 №1289.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 №929 устанавливает требования к предельному значению начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Как было уже указано выше, по каждой позиции описания объекта закупки по МНН Интерферон альфа-2 по данным Государственного реестра лекарственных препаратов на 14.09.2017 на территории Российской Федерации зарегистрированы и разрешены к медицинскому применению на территории Российской Федерации не менее двух торговых наименований лекарственных препаратов, в том числе отечественного производства. Поэтому постановление Правительства РФ от 17.10.2013 №929 в данном случае не применяется.

Применение лекарственных препаратов гражданами, имеющими право на получение государственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения, т.е. в рамках программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС), осуществляется в амбулаторных условиях, по льготным рецептам. Закупка в рамках программы ОНЛС растворителя для препарата Интерферон альфа -2 и шприцев за счет федерального бюджета невозможна по следующим причинам:

1. растворителем для препарата Интерферон альфа-2, лиофилизат для приготовления раствора, в соответствии с инструкцией по медицинскому применению, является Вода для инъекций или 0,9% раствор Натрия хлорида, зарегистрированные в Государственном реестре лекарственных средств России как отдельные препараты различных производителей (www.grls.rosminzdrav.ru). В случае предложения к поставке лиофилизата без включения во вторичную (потребительскую) упаковку препарата флакона растворителя, Вода для инъекций или Натрия хлорид будут рассматриваться как отдельные позиции закупки и государственного контракта. Это будет противоречить требованиям федерального законодательства, так как лекарственные препараты Вода для инъекций и Натрия хлорид не включены в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 №2724-р (закупки в рамках реализации программы ОНЛС осуществляются строго в рамках данного перечня);

2. В случае поставки лиофилизата без включения во вторичную (потребительскую) упаковку препарата шприцов, шприцы будет рассматриваться как отдельная позиция закупки и государственного контракта. Это будет противоречить требованиям федерального законодательства, так как шприцы не включены в Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.10.2016 №2229-р (закупки в рамках реализации программы ОНЛС осуществляются строго в рамках данного перечня).

В соответствии с разъяснениями ФАС от 09.04.2014 №АК/13610/14 «О рассмотрении обращения о взаимозаменяемости лекарственных препаратов» при определении взаимозаменяемости исключением является поставка лекарственных препаратов для парентерального введения в шприц-ручках, шприц-тюбиках, преднаполненных шприцах и аналогичных устройствах введения, используемых непосредственно пациентами вне медицинских организаций, т.е. не в период нахождения на стационарном лечении, а в амбулаторных условиях.

Как пояснил представитель ответчика, в жалобе ООО «Вектор Фарм» есть ссылки на заключения медицинских учреждений, которые приведены не полностью. Согласно письму ФАС от 09.04.2014 №АК/13610/14 в заключении ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Пирогова» Минздрава России указано, что способ упаковки (ампулы, флаконы, шприцы) лекарственных препаратов с МНН Интерферон альфа не влияет на функциональные и терапевтические свойства лекарственных препаратов, при условии их применения медперсоналом в лечебно – профилактических учреждениях. Кроме того, в заключении, указанного в этом же письме ФАС, ФГБУ «Московский научно-исследовательский онкологический институт им. П.А.Герцена» Минздрава России выпускаемые в разных лекарственных формах препараты Интерферон альфа для парентерального введения являются взаимозаменяемыми при одинаковых показаниях.

Заявитель в своем заявлении указывает, что ООО «Вектор Фарм» отмечено, что инструкция по медицинскому применению препарата содержит прямое указание на применение при онкологии. Однако, в регистрационном удостоверении №ЛС-001989 препарата Лайфферон перечислены онкологические и онкогематологические заболевания, при которых разрешено его назначение: « -при раке почки 4 стадии, волосатоклеточном лейкозе, злокачественных лимфомах (грибовидном микозе, первичном ретикулезе, ретикулосаркоматозе), саркоме Капоши, базально-клеточном и плоскоклеточном раках кожи, кератоакантоме, хроническом миелолейкозе, гистиоцитозе из клеток Лангерганса, сублейкемическом миелозе, эссенциальной тромбоцитопении».

Использование препарата Лайфферон, выпускаемого ЗАО «Вектор Медика», для лечения больных с меланомой по причине отсутствии такого показания в инструкции к применению препарата является противозаконным.

В частности, в письме ФАС России от 28.06.2017 №АК/43890/17 отмечено, что «по мнению ФАС России, лекарственные препараты должны применяться в рамках показаний к применению и противопоказаний, отраженных в инструкциях по медицинскому применению. Вместе с тем, применение лекарственных препаратов, имеющих в своем составе одно и тоже действующее вещество и эквивалентный способ применения/введения, но различные показания к применению и противопоказания, отраженные в инструкциях по медицинскому применению, может быть небезопасным для отдельных групп пациентов».

Интерферон альфа, раствор для инъекций в форме выпуска – шприц закупается по заявкам медицинских учреждений республики в связи с необходимостью самостоятельного применения препарата наиболее тяжелыми пациентами с длительным течением заболевания в амбулаторных условиях.

Заявитель утверждает, что «требование заказчика к форме выпуска шприц не обусловлено закупкой лекарственного препарата для конкретных пациентов, которым по решению врача разрешено самостоятельное подкожное введение. Суд считает это утверждение необоснованным, поскольку закупка в соответствии с п.7 ч.2 ст.83 ФЗ-44 осуществляется по конкретным торговым наименованиям при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям). Закупка лекарственных препаратов по вышеуказанному аукциону осуществляется по МНН и не относится к случаям закупки, указанным в п.7 ч.2 ст.83 ФЗ-44.

В отношении стоимости препарата следует отметить, что в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (http://grls.rosminzdrav.ru) зарегистрированы предельные отпускные цены производителей с НДС на препараты:

- Роферон А- раствор для инъекций, 3 млн.МЕ, шприц - 773,84 руб. ,

-Альтевир, раствор для инъекций, шприц 3 млн.МЕ/0,5 мл, №1 - 505,62 руб.,

-Альтевир - раствор для инъекций, 3 млн.МЕ №5 – 1080,56 руб.,

-Лайфферон раствор для внутримышечного, субконъюнктивального введения и закапывания в глаз 3 млн.МЕ, 1 мл – ампулы (5) – 2470,17 рублей.

Аналогичная жалоба была подана ООО «Вектор Фарм» в 2013 году, по нему было вынесено решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15.04.2013 по делу N56-r3/2013 о признании жалобы необоснованной (решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2013 по делу №А65-14389/2013, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2013 г. N 11АП-20549/13).

Таким образом, доводы заявителя являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает решение Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 25.09.2017 (резолютивная часть от 19.09.2017) по делу №428-кз/2017 в оспариваемой части законным и принятым с учетом требований действующего законодательства.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, судебные расходы относятся на заявителя.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья З.Н. Хамитов