Постановление от 10 сентября 2024 г. по делу № А56-22330/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-22330/2024
11 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме  11 сентября 2024 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Семенова А.Б.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19374/2024) Московской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2024 по делу № А56-22330/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Форум"

к  Московской таможне  

об оспаривании постановления 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форум» (ОГРН: <***>, адрес: 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д. 16, к. 1 лит. А, пом. 29Н; далее - ООО "Форум", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Московской таможне (ОГРН: <***>, адрес: 124498, Москва, <...>; далее – Таможня, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10013000-000914/2024 от 15.02.2024, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 49999,54 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 07.05.2024 суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Московской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-000914/2024 от 15.02.2024.

Не согласившись с решением суда, таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на наличие в действиях Общества события и состава вмененного административного правонарушения.

Определением апелляционного суда от 14.06.2024 апелляционная жалоба таможни принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 02.03.2022 во исполнение договора на оказание услуг таможенного представителя № 0149/01-452 от 18.09.2019 таможенным представителем ООО «Форум» подана посредством системы электронного декларирования в Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни декларация на товары (далее ДТ) №10013160/020322/3131557 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров, представляющих собой «материалы и ткани для обивки мебели» и поступивших в адрес ООО «СМ РЕГИОНТЕКСТИЛЬ».

В графе 45 ДТ «Таможенная стоимость», а также в декларации таможенной стоимости (далее - форма ДТС-1) указана таможенная стоимость товара в размере 8 740 105 руб. 49 коп., состоящая из цены, фактически уплаченной за товар.

В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» указаны подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, сборы, рассчитываемые исходя из таможенной стоимости товара, в общей сумме 2 507 189 руб. 95 коп.

14.03.2022 после прибытия груза ООО «Форум» направило в таможенный орган уведомление о прибытии товаров на территорию ЕАЭС.

Одновременно, 14.03.2022, ООО «Форум» направило в таможенный орган обращение о внесении изменений в ДТ № 10013160/020322/3131557 (корректировку декларации на товары (далее КДТ) и прилагаемые к ней документы), в соответствии с которым в таможенную стоимость товаров дополнительно включена стоимость транспортно-экспедиторских услуг по доставке товаров до территории ЕАЭС и стоимость страхования груза в общей сумме 345 067 руб. 11 коп.

Согласно КДТ с прилагаемыми документами таможенная стоимость товаров заявлена Обществом в размере 9 085 172 руб. 60 коп., размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, сборов - 2 607 189 руб. 02 коп.

15.03.2022 таможенным органом разрешено внести изменения в ДТ.

16.03.2022 таможенные платежи списаны в полном объеме, а товары выпущены таможенным органом в обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии с приказом ФТС России от 14.09.2022 № 738 Московская областная таможня с 15.03.2023 переименована в Московскую таможню.

01.02.2024 должностным лицом Московской таможни в отношении ООО «Форум» составлен протокол по делу об административном правонарушении № 10013000-000914/2024 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

15.02.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10013000-000914/2024, в соответствии с которым ООО «Форум» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 49 999 руб. 54 коп.

Посчитав постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно пунктам 2 и 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов  о таможенном регулировании, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС предусматривает, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определяется Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 10.12.2013 №289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее Порядок).

Разделом II Порядка предусмотрена возможность внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по инициативе декларанта.

Согласно пп. а) п.5 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по инициативе декларанта осуществляется на основании:

«а) разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - обращение), при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС…».

Пунктом 6 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров декларант представляет в таможенный орган, зарегистрировавший ДТ, обращение, которым является надлежащим образом заполненная КДТ.

Согласно п.1 ст.112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган:

-  не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса,

-  не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра,

-  не принял решения о проведении таможенного осмотра,

-  не назначил проведение таможенной экспертизы.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, декларант вправе внести изменения в любые сведения, заявленные в таможенной декларации, до начала проведения таможенными органами таможенного контроля в формах, указанных в пункте 1 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что Общество 14.03.2022 обратилось за внесением необходимых изменений (дополнений) в ДТ №10013160/020322/3131557 до: запроса таможенным органом документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС; уведомления таможенным органом о месте и времени проведения таможенного досмотра; принятия решения о проведении таможенного осмотра; назначения проведения таможенной экспертизы.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотами истории декларирования товаров по ДТ № 10013160/020322/3131557.

Следовательно, Общество воспользовалось своим правом, предоставленным  пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС на внесение изменений в ДТ.

При этом, согласно скорректированной ДТ все сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров, по состоянию на 14.03.2022 заявлены ООО «Форум» в полном объеме.

Суд первой инстанции также обоснованно учел то обстоятельство, что все необходимые таможенные платежи уплачены Обществом 16.03.2022 до выпуска товаров.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении возбуждено таможней только 01.02.2024, то есть спустя 2 года с момента выпуска товаров.

Согласно примечанию 4 к статье 16.2 КоАП РФ в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 данной статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 примечаний к статье 16.2 КоАП РФ.

В примечании 2 к статье 16.2 КоАП РФ приведены следующие условия:

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что с учетом примечания 4 к статье 16.2 КоАП РФ и принятых Обществом мер для корректировки сведений о стоимости задекларированного по ДТ товара, оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имелось.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 07 мая 2024 года по делу №  А56-22330/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Московской таможни - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


А.Б. Семенова