Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А53-28664/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«16» февраля 2023 года Дело № А53-28664/22


Резолютивная часть решения объявлена «09» февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен «16» февраля 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 (ИНН <***>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3, Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО4

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Юлдаш» ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия,


от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованных лиц: представитель по доверенности ФИО5, диплом, удостоверение; представитель ФИО6 по доверенности, диплом.

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии связи» ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3, Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области по непринятью мер по исполнению решения Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2020 по делу № А40-108216/20-126-793, ненаправлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, непредставлению взыскателю информации о ходе исполнительного производства.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью «Юлдаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО4

Заявитель явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица явку представителей обеспечили, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает лиц, участвующих в деле надлежаще уведомленными о начавшемся процессе, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2020 по делу № А40-108216/20-126-793 взыскано солидарно с общества с ограниченной ответственностью «МАСТЕРТУЛС», общества с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ», общества с ограниченной ответственностью «ЮЛДАШ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии связи» 85 500 000 руб. задолженности, 31 122 000 руб. неустойки за период с 07.05.2019 по 04.05.2020, неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки, начисленную на сумму задолженности за период с 05.05.2020 по дату фактической оплаты.

Арбитражным судом города Москвы на основании решения по делу № А40-108216/20-126-793 от 18.12.2020 года взыскателю ООО «Современные технологии связи» выдан исполнительный лист серия ФС № 037817521 от 15.02.2021.

26.04.2021 конкурсным управляющим должника в адрес Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ЮЛДАШ», а также оригинал исполнительного листа.

Аксайским районным отделением судебных приставов УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «ЮЛДАШ» на основании исполнительного листа ФС 037817521 от 15.02.2021 о взыскании суммы задолженности в размере 116 622 000,00 рублей.

09.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о передаче материалов исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по Ростовской области.

В Межрайонном отделе судебных приставов по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство № 29225/21/61018-ИП в отношении должника ООО «ЮЛДАШ» на основании исполнительного листа ФС 037817521 от 15.02.2021.

Не согласившись с совершенными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии связи» ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлен принцип законности.

В соответствии со статьей 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2020 по делу № А40-108216/20-126-793 взыскано солидарно с общества с ограниченной ответственностью «МАСТЕРТУЛС», общества с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ», общества с ограниченной ответственностью «ЮЛДАШ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии связи» 85 500 000 руб. задолженности, 31 122 000 руб. неустойки за период с 07.05.2019 по 04.05.2020, неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки, начисленную на сумму задолженности за период с 05.05.2020 по дату фактической оплаты.

Арбитражным судом города Москвы на основании решения по делу № А40-108216/20-126-793 от 18.12.2020 года взыскателю ООО «Современные технологии связи» выдан исполнительный лист серия ФС № 037817521 от 15.02.2021.

26.04.2021 конкурсным управляющим должника в адрес Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ЮЛДАШ», а также оригинал исполнительного листа.

07.06.20221 Аксайским районным отделением судебных приставов УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 44035/21/61034-ИП в отношении ООО «ЮЛДАШ» на основании исполнительного листа ФС 037817521 от 15.02.2021 о взыскании суммы задолженности в размере 116 622 000,00 рублей.

16.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о передаче материалов исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по Ростовской области.

01.07.2021 постановлением о принятии ИП к исполнению судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО5 принято к исполнению исполнительное производство от 07.06.2021 № 44035/21/61034-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 037817521 от 15.02.2021. Исполнительному производству присвоен номер № 29225/21/61018-ИП.


06.07.2021 судебным приставом исполнителем принято постановление об окончании исполнительного производства.

Относительно требования заявителя о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области по непринятью мер по исполнению решения Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2020 по делу № А40-108216/20-126-793 суд указывает на следующее.

Заявителем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ЮЛДАШ», а также оригинал исполнительного листа в адрес Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области.

Судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № 44035/21/61034-ИП.

Передача материалов исполнительных производств из структурного подразделения одного территориального органа ФССП России в структурное подразделение другого территориального органа ФССП России, а также из одного структурного подразделения в другое в пределах одного территориального органа ФССП России осуществляется в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2, ч. 9 ст. 33 и ст. 34 Закона об исполнительном производстве.

Судебным-приставом исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов установлено, исполнительное производство подлежит ведению в Межрайонном отделе судебных приставов по Ростовской области, в связи с чем, вынесено постановление от 16.06.2022 о передаче материалов исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по Ростовской области.

Таким образом, данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку совершение исполнительных действий в отношении должника по исполнению решения Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2020 по делу № А40-108216/20-126-793 (исполнительный лист ФС № 037817521 от 15.02.2021) не входили в компетенцию судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области.

Относительно требования заявителя о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области по ненаправлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд установил следующее.

Пунктами 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

07.06.20221 Аксайским районным отделением судебных приставов УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 44035/21/61034-ИП в отношении ООО «ЮЛДАШ» на основании исполнительного листа ФС 037817521 от 15.02.2021 о взыскании суммы задолженности в размере 116 622 000,00 рублей.

Вместе с тем, в материалы настоящего дела не представлены доказательства направления указанного постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя: отсутствуют доказательства направления постановления по посредствам системы электронного документооборота ЕПГУ, посредством почты с указанием почтового идентификатора, иных доказательств, подтверждающих фактическую отправку и получение взыскателем копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 44035/21/61034-ИП.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц пояснили, что доказательства направления указанного постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.06.2021 № 61034/21/201423 подлежит удовлетворению.

Относительно требования заявителя о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области по непредставлению взыскателю информации о ходе исполнительного производства суд установил следующее.

Пунктом 1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право лиц, участвующих в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства обращаться в службу судебных приставов с заявлениями, ходатайствами.

Статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения поступивших в рамках исполнительного производства ходатайств и заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу пунктов 5, 6, 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В материалы дела представлено письмо судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области от 10.02.2022 № 61034/22/490234, которым заявителю сообщено, что ранее на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ООО «ЮЛДАШ» от 07.06.2021 № 44035/21/61034-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 037817521 от 15.02.2021. Судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о передаче материалов исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по Ростовской области. Согласно статусу исполнительного производства в программном комплексе АИС ФССП России исполнительное производство находится на статусе - передано в другое ОСП.

Таким образом, заявителю судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области в адрес заявителя направлены имеющейся у него сведения об исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа ФС № 037817521 от 15.02.2021

С учетом изложенного, в отсутствие иных аргументов, данное требование не подлежит удовлетворению.

Оснований для иных выводов по представленным в материалы настоящего дела доказательствам не усматривается.

Исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд учитывает, что восстановительные меры, принимаемые судом, должны являться эффективными, то есть быть направлены на практическое устранение неблагоприятных последствий, наступивших для заявителя вследствие принятия оспоренных постановлений, с учетом требований процессуального закона о немедленном исполнении судебных актов по данной категории споров. Иное обесценивало бы право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, придавая административному судопроизводству, осуществляемому арбитражными судами, лишь декларативный характер.

Учитывая то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам принято постановление об окончании исполнительного производства, отсутствуют основания для обязания должностных лиц Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области принять меры, установленные пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.06.2021 № 61034/21/201423.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М. А. Малыгина