Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А12-23975/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-23975/2019
г. Волгоград
06» августа 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 06 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, с привлечением заинтересованного лица Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Михайловке, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя, административного органа и заинтересованного лица – представители не явились, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее – административный орган, Роспотребнадзор) от 12.02.2019 № 062408 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебное заседание представители заявителя, административного органа и заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон, изложенные в заявлении об оспаривании постановления и в отзыве административного органа, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Судом из материалов дела установлено, что 05 января 2019 года с 23 часов 00 минут по 23 часов 30 минут в ходе осмотра торговой точки «Ной» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: кафе «НОИ» на 787 км трассы Москва-Волгоград территория Рижского рынка, сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России обнаружены продукты питания с истекшим сроком годности, а именно: кефир «Кубанская буренка» в количестве 2-х штук, с истекшим сроком годности 01.01.2019 , колбаса «Кавказская» в количестве 1 штуки, срок годности истек 16.12.2018, колбаса «Краинская» в количестве 1 штуки с истекшим сроком годности 18.11.2018 .

В силу части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

На основании части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В связи с тем, что реализация продуктов питания населению осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО1 с истекшим сроком годности, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, действия ИП ФИО1, как индивидуального предпринимателя, на которого законом возложены обязанности соблюдения требований технических регламентов при реализации продуктов питания, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение продавцом подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанного с требованиями к продукции процессу реализации.

Доказательством факта совершения правонарушения является протокол осмотра места происшествия от 05 января 2019 года с приложением фототаблицы, составленный с участием продавца и понятых, объяснениями продавца, а также протоколом об административном правонарушении от 01.02.2019 № 062407, составленным с участием заявителя.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Начальником территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районе 12 февраля 2019 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение продавцом подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Отсутствие вины индивидуальным предпринимателем не доказано, поскольку им не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Порядок привлечения предприятия к административной ответственности проверен судами обеих инстанций, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения к рассматриваемому случаю положений статьи 2.9. КоАП РФ суд не находит.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае допущенное заявителем правонарушение не свидетельствуют о его малозначительности.

При таких обстоятельствах, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее – административный орган, Роспотребнадзор) от 12.02.2019 № 062408 о привлечении к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова