Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А28-12366/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-12366/2019
г. Киров
12 ноября 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612964, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310432126000025, адрес: 613570, Россия, Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в размере 2000 рублей 00 копеек,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, страхователь) о взыскании финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в размере 2000 рублей 00 копеек.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 03.09.2019 получено участвующими в деле лицами, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

В соответствии со статьей 226, подпунктом 5 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

24.10.2019 объявлена резолютивная часть решения.

06.11.2019 в суд поступила апелляционная жалоба заявителя, в связи с чем согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

08.11.2018 предприниматель представил в Управление сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 18 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

18.01.2019 предприниматель представил дополнительные сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проверки дополнительно представленных страхователем 18.01.2019 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управление приняло решение от 05.03.2019 № 053S19190001022 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 1000 рублей 00 копеек.

Управлением в адрес страхователя выставлено требование от 11.04.2019 № 053S01190002692 об уплате финансовых санкций в срок до 05.05.2019.

10.12.2018 предприниматель представил в Управление сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 18 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

18.01.2019 предприниматель представил дополнительные сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проверки дополнительно представленных страхователем 18.01.2019 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управление приняло решение от 05.03.2019 № 053S19190001021 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек.

Управлением в адрес страхователя выставлено требование от 11.04.2019 № 053S01190002691 об уплате финансовых санкций в срок до 05.05.2019.

09.01.2019 предприниматель представил в Управление сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 18 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

18.01.2019 предприниматель представил дополнительные сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проверки дополнительно представленных страхователем 18.01.2019 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управление приняло решение от 05.03.2019 № 053S19190001020 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек.

Управлением в адрес страхователя выставлено требование от 11.04.2019 № 053S01190002690 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно абзацу 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ предприниматель является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно исправил ошибку и представил в Управление достоверные дополнительные сведения за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Доказательств того, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющие» за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года за пределами установленного срока, после обнаружения ошибки Управлением в ходе проверки, не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя, но в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с заявителя не подлежит.

Руководствуясь статьями 1, 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612964, Россия, <...>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Н.В. Агалакова