Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А40-50053/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-50053/24-148-209
21 мая 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ вынесена 07 мая 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело  по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.05.2018)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (129626, <...>, корпус 2,3,4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2024 г. №35-00032 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от 27 февраля 2024 г. №35-00032 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением от 01 апреля 2024 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От административного органа через канцелярию суда поступил отзыв на заявление, материалы дела об административном правонарушении.

07 мая  2024 г.  судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть решения.

13 мая 2024 г. от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ ?мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в  совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Судом установлено, что заявителем указанный срок не пропущен.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 2024 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление № 35-00032 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Заявитель с принятым постановлением не согласен, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, неверную квалификацию вменяемого нарушения, не мотивированное отклонение административным органом ходатайства о проведении экспертизы в ходе производства по де мотивированное отклонение административным органом ходатайства о проведении экспертизы в ходе производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы поступило экстренное извещение по случаю регистрации заболевания ботулизма у Т.А.А. в АИС «ОРУИБ»(эпид. номер №24003213 от 03 января 2024 г.). Предположительно Т.А.А употребляла продукцию - рыба красная, горбуша без головы с/м, стейки, т.м. «Сахалин Рыба» дата изготовления 07 июля 2023 г., изготовителем которой является ИП ФИО2 Данная продукция была приобретена в магазине «Красная Икра» ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, <...>, стр.1.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ТиНАО г. Москвы, в рамках проведения санитарно-эпидемиологического расследования, в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ТиНАО г. Москвы дано поручение №35-01073 от 03 января 2024г. на проведение отбора проб образцов пищевой продукции, изготовителем которой является ИП ФИО2, в продовольственном магазине «Красная Икра» ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, <...>, Б, стр.9.

По результатам проведенных лабораторных исследований, Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ТиНАО г. Москвы выдано Экспертное заключение от 17 января 2024 г. №35-01073.01 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно которому установлено следующее:

Образец №1: Горбуша стейки с/м Сахалинская. Упаковано под вакуумом. Продукт нуждается в термической обработке, в упаковке изготовителя, ТУ 10.20.13-001-0141533501-2021, дата выработки: 07 июля 2023 г., упаковано: 19 сентября 2023 г., срок годности: 24 мес. при температуре минус 18°С. Изготовитель: ИП ФИО2, юридический адрес: <...>, фактический адрес: г. Москва. Воскресенское поселение, п. Воскресенское, д.68, стр.1, - обнаружены бактерии вида Clostridium botulinum, продуцирующие токсин тип А; ботулинический токсин типа А, ботулинический токсин типа В, ботулинический токсин типа С, ботулинический токсин типа Е, ботулинический токсин типа F в образце не обнаружены;

Образец № 2: Горбуша сахалинская мороженая, фасованная. Упаковано под вакуумом. Продукт нуждается в термической обработке, в упаковке изготовителя, ТУ 10.2013-001-01415335501-2021, ГОСТ 31339, дата выработки: 07 июля 2023 г., упаковано: 19 сентября 2023 г., срок годности: 24 мес. при температуре минус 18°С. Изготовитель: ИП ФИО2, юридический адрес: <...>, фактический адрес: г. Москва. Воскресенское поселение, п. Воскресенское, д.68, стр.1, — обнаружены бактерии вида Clostridium botulinum, продуцирующие токсин тип А; ботулинический токсин типа А, ботулинический токсин типа В, ботулинический токсин типа С, ботулинический токсин типа Е, ботулинический токсин типа F в образце не обнаружены.

Наличие в пищевом продукте бактерии вида Clostridium botulinum в соответствии с Приложением 1 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (ПБА по группам патогенности, Бактерии, III группа, п. 5) может представлять угрозу возникновения ботулизма.

Ботулизм - острое заболевание инфекционно-токсического генеза, обусловленное действием нейротоксина, вырабатываемого вегетативными формами возбудителя Clostridiumbotulinum (CI. botulinum) и клинически характеризующееся парезами и параличами поперечнополосатой и гладкой мускулатуры, иногда в сочетании с синдромом гастроэнтерита в начальном периоде.

Б-ны блокируют нервные функции и могут приводить к дыхательному и мышечному параличу. Пищевой ботулизм, вызываемый потреблением пищевых продуктов, не прошедших надлежащей обработки, является редкой, но потенциально смертельной болезнью в случае, если он не диагностирован своевременно и не проведено лечение антитоксином.

Таким образом, основанием для привлечения Заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, послужили нарушения ч.ч. 1 и 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15, ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 02 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 15, ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ); ст. 7 гл. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 10, 11, 13, 17 п.9 гл. 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Находящаяся на реализации в продовольственном магазине «Красная Икра» ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, <...>, Б, стр.9, рыбная продукция имеет в наличии возбудителей инфекционных заболеваний (бактерии вида Clostridium botulinum), которые представляют опасность для здоровья человека, что является нарушением ч.5 ст. 7 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции».

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы о недоказанности наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемом случае изъятая для проведения экспертизы товары, находилась на реализации в торговой точки «Красная икра» по адресу: г. Москва, <...>, следовательно, Заявитель несет ответственность за несоответствие продукции требованиям технического регламента по микробиологическим показателям.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 12 мая 2017 г. по делу №305-АД17-879 и от 01 апреля 2019 г. по делу №305-ЭС19-2280.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ).

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц -от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ).

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (примечание к статье 14.43 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно продавец соответствующей продукции.

По смыслу нормы части 2 статьи 14.43 КоАП РФ субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечить безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении и реализации населению (статья 11 Федерального закона №52-ФЗ).

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, а при организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (статьи 15, 17 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. № 18 утверждены Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением  санитарно-противоэпидемических  (профилактических)  мероприятий" (далее - СП 1.1.1058-01) согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать           и          проводить      санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

В силу ч.1ст. 3 Федерального закона от 02 января 2002 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых, продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно ч.2 ст. 3Федерального закона от 02 января 2002 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах,, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена пролеживаемость; которые не имеют маркировки,   содержащей   сведения   о   пищевых   продуктах,   предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) -состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни «ли здоровью животных и растений.

Статьей 6 указанного закона определяется, что технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность пользования (пункт 1 статьи 7).

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца, лица, который реализует указанный товар.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Областью применения TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" является в том числе требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования (п.1 ст.1 TP ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (ч.12 ст. 17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У Заявителя имелась возможность обеспечить декларирование выпускаемой продукции, однако соответствующие действия им предприняты не были.

В рассматриваемом случае вина заявителя во вмененном административном правонарушении подтверждена материалами дела, при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей Заявитель мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, но им не проведены мероприятия по производственному контролю за качеством продукции, предназначенной для реализации в торговой точки «Красная икра» по адресу: г. Москва, <...>, что свидетельствует о непринятии Заявителем всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Протокол об административном правонарушении от 20 февраля 2024 г. составлен в присутствии уполномоченного представителя Индивидуального предпринимателя ФИО1.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Довод о немотивированном отклонении  ходатайства о проведении экспертизы по делу об административном правонарушении является несостоятельным.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 27 февраля 2024 г. вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы, в котором было указано, что из протокола испытаний ИЛ ООО ЦСЭМ «Московский» №1 ПК 571 от 26 апреля 2024 г. следует, проводилось исследование рыбной продукции - Горбуша тихоокеанская потрошенная обезглавленная мороженная глазированная, блочной заморозки «разделанная», масса 2,135 кг, дата изготовления 12 августа 2023 г., изготовитель ООО «СКАТ» по микробиологическим показателям на наличие бактерии Clostridium botulinum.

Однако рыбная продукция Горбуша тихоокеанская потрошенная обезглавленная мороженная глазированная, блочной заморозки «разделанная» не является идентичной продукцией, указанной в экспертном заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ТиНАО г. Москвы от 17 января 2024 г. №35-01073.01, а именно: в части наименования изготовителя рыбной продукции. На экспертизу представлена рыбная продукция, изготовителем которой является ИП ФИО2, а не ООО «СКАТ».

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Заявителем правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании  незаконным и отмене  постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от 27 февраля 2024 г. №35-00032 о привлечении к административной ответственности по ч. 2  ст. 14.43 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                                                Нариманидзе Н.А.