Постановление от 18 июня 2018 г. по делу № А53-8781/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-8781/2017
город Ростов-на-Дону
18 июня 2018 года
15АП-19684/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Е.С.,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 17.02.2017;

от заинтересованного лица - представители ФИО2 по доверенности от 25.10.2017, ФИО3 по доверенности от 12.10.2017.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2017

по делу № А53-8781/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг»

к Ростовской таможне

о признании недействительным решения,

принятое в составе судьи Маковкиной И.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» (далее – общество, ООО «Рейн-Торг») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни (далее – таможенный орган) от 29.09.2016 N РКТ-10313010-16/000019.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2017 в удовлетворении ходатайств общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» и Ростовской таможни о назначении судебных экспертиз, а также заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Рейн-Торг» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что спорный товар является готовым изделием, для использования его по назначению в качестве затеняющей сетки от солнца в сельскохозяйственном производстве не нужно производить никакую обработку, переработку и т. д. Края сетки дополнительно вывязаны и имеют ячейки для крепления сетки по месту использования. В заключении таможенного эксперта приведена характеристика текстильного полотна из пояснений к товарной позиции 6005, но в данном случае спорный товар при помощи системы узлов образует ячейки, а не равномерное полотно. В 31 графе ДТ указано, что размер ячеек составляет 2.9 мм х 7 мм. Экспертное заключение не содержит ответа на вопрос о размере ячеек, конструктивном шаге и т. д. Одной из характеристик трикотажного полотна, указанной в пояснениях к ТН ВЭД, является свойство растягиваться при приложении определенных усилий. В данном случае спорный товар не обладает свойствами трикотажа и растягиваться не может. Очевидно, что по способу изготовления, свойствам, внешнему виду, предназначению спорный товар не является полотном. В связи с наличием в деле двух экспертных заключений, содержащих противоположные выводы, заявитель и таможенный орган неоднократно в суде первой инстанции заявляли ходатайства о проведении судебной экспертизы для идентификации спорного товара, однако суд отказал в их удовлетворении.

В отзыве на апелляционную жалобу Ростовская таможня просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указала, что спорный товар - затеняющая сетка - изготовлен машинной вязкой, что в соответствии с приведенными пояснениями к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС исключает указанный товар из этой товарной позиции ТНВЭД ЕАЭС и относит к товарным позициям 6002 - 6006 ТН ВЭД ЕАЭС. В заключении от 27.01.2017 № 0480600047/1 указано, что образцы имеют разреженную структуру, ячейки образованы цепными строчками, идущими по направлению основы, нитями между ними, поочередно цепляющими соседние цепные строчки (без образования петель), что также соответствует пояснению к группе 60 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с выводами таможенного эксперта, содержащимися в заключении от 22.07.2016 № 06-01-2016/3062/021961, пробы № 1-2 являются полуфабрикатом, т.е. не готовым изделием, что позволяет его классифицировать товар в группе 60 ТНВЭД ЕАЭС.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 04 июня 2018 года, после которого судебное разбирательство продолжено. Информация о перерыве отражена в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании представители заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возразили, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 18.12.2015 № 2/2015 общество ввезло на территорию Российской Федерации товар «сетка плетеная из химических текстильных нитей из 100% полиэтилена». Товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подана ДТ № 10313010/260416/0005913.

Согласно сведениям графы 31 заявлены следующие сведения о товаре № 1: «сетка плетеная из химических текстильных нитей из 100% полиэтилена, общей длиной 200 м, в рулонах шириной 4м, 6м, общей площадью 1000 кв.м., используется в с/х для защиты от солнца: затеняющая сетка, темно-зеленая, вязка с размером ячейки 2.9*7.0 мм».

Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 – 5608 19 900 0 (ставка импортной пошлины – 5%).

На основании п. 2 ст. 52 Таможенного кодекса ТС проведена проверка достоверности заявленных сведений о коде товара.

В соответствии со ст. 138 ТК ТС в отношении товара № 1 ДТ № 10313010/260416/0005913 назначено проведение таможенной экспертизы в экспертном учреждении – ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с п. 1 выводов заключения эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 22.07.2016 № 06-01-2016/3062/021961 пробы № 1-2 идентифицированы как текстильный материал – трикотажные основовязаные полотна, изготовленные из плоских однотонно окрашенных синтетических полиэтиленовых нитей, что не соответствует сведениям, заявленным в гр. 31 ДТ № 10313010/260416/0005913 для товара № 1 в части «…плетеная…».

Решением таможенного органа от 29.09.2016 № РКТ-10313010-16/000019 исследованные пробы товара № 1, задекларированного в ДТ № 10313010/260416/0005913, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицированы таможней в товарной подсубпозиции 6005 32 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как текстильный материал – трикотажное основовязаное полотно, изготовленное из плоских однотонно окрашенных синтетических полиэтиленовых нитей.

Полагая вышеуказанное решение незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии со сведениями, заявленными обществом в гр. 31 ДТ № 10313010/260416/0005913, товар № 1 представляет собой сетку плетеную из химических текстильных нитей из 100% полиэтилена, общей длиной 200 м, в рулонах шириной 4м, 6м, общей площадью 1000 кв.м., используется в с/х для защиты от солнца: затеняющая сетка, темно-зеленая, вязка с размером ячейки 2.9*7.0 мм.

В соответствии с текстом товарной позиции 5608 XI раздела ТН ВЭД в нее включаются: «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов».

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом пояснения к товарной позиции 5608 XI раздела ТН ВЭД в нее не включаются: «а) сетки в кусках, изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные позиции 6002 - 6006); б) сетки для волос (товарная позиция 6505); в) спортивные сетки (например, сетки для футбольных ворот и теннисные сетки), сетки для рыболовных сачков и другие сетки группы 95».

Также в Пояснениях к товарной позиции 5608 ТН ЭД ЕАЭС указано, что готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции номенклатуры. В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.

В соответствии с текстом товарной позиции 6005 XI раздела ТН ВЭД, в нее включаются: «Полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001 - 6004».

В соответствии с Примечанием 8 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» в группы 50 - 60: (а) в гpуппы 50-55 и 60 и, если в контексте не оговорено иное, в группы 56 - 59 не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7; и (б) в гpуппы 50-55 и 60 не включаются товаpы гpупп 56 - 59.

Примечание 7 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» устанавливает следующее. В данном разделе термин «готовые» означает: (а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников; (б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла); (в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом подпункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом; (г) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом; (д) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей; (е) сшитые, склеенные или соединенные дpугим способом (кроме штучных изделий, состоящих из двух или более полотнищ идентичного материала, сшитых край в край, и штучных изделий, состоящих из двух или более текстильных материалов, соединенных слоями, с мягким слоем или без него); (ж) вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий.

Таким образом, согласно Примечанию 8 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС

в товарную позицию 6005 не включаются готовые изделия, удовлетворяющие примечанию 7 к разделу XI (см. также часть (II) общих положений к разделу).

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта экспертного учреждения «Донэкспертиза» Союза «Торговопромышленная палата Ростовской области» от 27.01.2017 № 0480600047/1 спорный товар – затеняющая сетка, плетеная из химических текстильных нитей – не предполагает использования для пошива или изготовления других изделий.

Поскольку выводы заключения эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 22.07.2016 № 06-01-2016/3062/021961 и заключения эксперта экспертного учреждения «Донэкспертиза» Союза «Торговопромышленная палата Ростовской области» от 27.01.2017 № 0480600047/1 не позволяют сделать однозначный вывод о классификации спорного товара, определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 по делу № А53-8781/2017 по ходатайству ООО «Рейн-Торг» назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ТПП Ростовской области ФИО4

Согласно заключению эксперта № 0489900137 от 26.03.2018 экспертом сделаны следующие выводы:

- представленный на исследование товар является сетчатым текстильным материалом (сетка технического назначения);

- представленный на исследование товар является готовым изделием, не являющимся полуфабрикатом;

- представленный на исследование товар изготовлен машинным вязанием – равномерным переплетением нитей основы между собой с помощью петель;

- сетчатый текстильный материал (сетка технического назначения) является готовым изделием, требующим только разрезания по длине и не является сеткой в кусках;

- сетчатый текстильный материал (сетка технического назначения) предназначен для использования в качестве защиты от атмосферных явлений в сельском хозяйстве (солнцезащитная, затеняющая, от града, снега, дождя), не предполагает использования для пошива или изготовления других изделий (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуаров и т.д.), не предназначен для дальнейшего использования в текстильном производстве и не подлежит дальнейшей обработке на предприятии-потребителе.

Таким образом, выводы эксперта ТПП Ростовской области ФИО4 и аналогичные выводы, изложенные в экспертном заключении экспертного учреждения «Донэкспертиза» Союза «Торговопромышленная палата Ростовской области» от 27.01.2017 № 0480600047/1, опровергают выводы таможенного органа о том, что спорный товар должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 6005 32 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как текстильный материал – трикотажное основовязаное полотно, изготовленное из плоских однотонно окрашенных синтетических полиэтиленовых нитей.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение экспертов подлежит оценке в качестве иного письменного доказательства, содержащего сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, в совокупности с другими доказательствами по настоящему делу. Аналогичные положения содержаться в пункте 12 Постановления Пленума ВАС № 23 от 04.04.2014 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

Заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Выводы судебной экспертизы носят последовательный и непротиворечивый характер. Проводивший судебную экспертизу эксперт имеет необходимую квалификацию и образование, стаж работы, в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупрежден об уголовной ответственности.

На основании вышеизложенного экспертное заключение ТПП Ростовской области № 0489900137 от 26.03.2018 принимается судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего доказательство по делу, подлежащего оценке наряду с другими доказательствами.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Использование товара в сельском хозяйстве позволяет отнести ввезенный товар к товарной субпозиции 5608 19 900 0 ТН ВЭД, как соответствующей наиболее полному описанию товара. Ввоз товара осуществлялся в рулонах, готовых к установке, какой-либо подготовки для использования (применения) сети не требуется.

В то время как трикотажное полотно само по себе не является конечным продуктом. Трикотажные полотна, описанные в Пояснениях к товарной позиции 6005 32 900 0 ТН ВЭД, имеют другое назначение, включают в себя полотна, которые используются для дальнейшего производства товаров (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуар и т.д.) и отличаются от назначения оформленной (готовой) сети.

Таким образом, товар - сетка плетеная из химических текстильных нитей из 100% полиэтилена, общей длиной 200 м, в рулонах шириной 4м, 6м, общей площадью 1000 кв.м., используется в с/х для защиты от солнца: затеняющая сетка, темно-зеленая, вязка с размером ячейки 2.9*7.0 мм относится к группе товаров 5608 "Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов, прочие", и не может быть отнесен к группе товаров 6005: "трикотажные полотна машинного или ручного вязания, прочие".

На основании изложенного таможенным органом неверно определен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС, следовательно, решение о классификации от 29.09.2016 N РКТ-10313010-16/000019 является незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2017 по делу № А53-8781/2017 в части отказа в удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» отменить.

В указанной части принять новое решение.

Признать незаконным решение Ростовской таможни от 29.09.2016 № РКТ-10313010-16/000019 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ 10313010/260416/0005913.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу ООО «Рейн-Торг» (ИНН <***> ОГРН <***>) 4500 рублей судебных расходов.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий М.В. Ильина


Судьи Н.Н. Мисник


Т.Р. Фахретдинов