Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А47-13165/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13165/2020
г. Оренбург
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 30 апреля 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, с. Тоцкое, Тоцкий р-н. (ОГРН <***> ИНН <***>)

к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург

с привлечением в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Оренбургской области, ООО «Тоцкий коммунальщик», с. Тоцкое

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.01.2021 № 12-13/1127, на 1 год

Истец и третьи лица, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.


Иск заявлен о признании права муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области на сооружение (водопровод) протяженностью 1310 м., построенное в 1986 году по адресу: <...> с учетом уточнений).

В ходе судебного заседания представитель ответчика возражений против заявленных требований не заявлял.

Третьи лица письменные отзыв на исковое заявление не представило.

Лица участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.


Постановлением Администрации Оренбургской области от 28.03.2001 № 57-п «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в собственность муниципального образования Тоцкий район» в собственность Тоцкого района было передано Тоцкое предприятие жилищно-коммунального хозяйства. Состав переданного имущества не утверждался, акт приема-передачи отсутствует.

Полагая, что при передаче предприятия Тоцкого ЖКХ в муниципальную собственность также поступило спорное сооружение (водопровод), расположенный по адресу: <...> 22.05.2020 администрация Тоцкого района Оренбургской области обратилась в межмуниципальный отдел по г. Сорочинск, Сорочинскому, Тоцкому района Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о регистрации права собственности (перехода права) в отношении вышеуказанного водопровода.

26.05.2020 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской направила в адрес истца уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и не предоставлением документов необходимых для регистрации.

Ссылаясь на невозможность представления указанной документации ввиду ее отсутствия, поскольку водопровод построен в 1986 году, соответственно представить запрошенные документы для регистрации права не представляется возможным, а также на положения ст. 218 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с представленным техническим планом сооружение представляет собой водопровод по ул. Связистов, ул. Парковая, пер. Колхозный вс. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области 1986 года строительства, протяженностью 1310 м.

Также судом установлено, что на основании распоряжения главы Тоцкого района Оренбургской области № 487р от 28.08.2003 создано муниципальное унитарное предприятие «Тоцкий коммунальник» для оказания коммунальных услуг населению и организациям, в связи с чем, в хозяйственное ведение МУП «Тоцкий коммунальник» было передано муниципальное имущество Тоцкого района согласно перечня к распоряжению главы Тоцкого района Оренбургской области № 547-р от 23.09.2003 года.

Водопровод в данном перечне отсутствует.

30.06.2017 МУП «Тоцкий коммунальник» на основании постановления администрации Тоцкого района Оренбургской области № 561-п приватизировано путем преобразования его в ООО «Тоцкий коммунальник».

Согласно справке ООО «Тоцкий коммунальник» от 09.09.2020 № 851, спорный водопровод эксплуатируется в целях водоснабжения холодной водой 75-ти жилых домов в <...> района Оренбургской области, являются неотъемлемой составляющей системы водоснабжения с. Тоцкое.

Заслушав представителей истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Из положений пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Исходя из статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Таким образом, предъявляя иск о признании права, истец должен доказать, что право собственности на объект возникло у него по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите.

В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Таким образом, законодатель разграничивает в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей договоры (сделки) и акты государственных органов, органов местного самоуправления и не относит последние к безвозмездным сделкам.

В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период создания спорного водопровода, государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Согласно пункту 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", устанавливающего, что в муниципальную собственность передаются объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

жилищно-эксплуатационные предприятия; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

В силу п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997 N 15: объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Суд также учитывает, что оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), согласно которой, отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности, не допускаются.

Таким образом, спорный водопровод не может быть отчужден в частную собственность и выбыть из муниципальной собственности в собственность иного лица.

Несмотря на отсутствие акта приема-передачи имущества, право муниципальной собственности возникло у муниципального образования в силу закона (приведенных выше нормативно-правовых актов) и не отчуждено в частную собственность.

Таким образом, право муниципальной собственности на спорное недвижимое имущество является ранее возникшим.

Учитывая указанные нормы закона и установленные судом фактические обстоятельства спора, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании права собственности муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области на спорное имущество обосновано материалами дела, соответствует законодательству, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина не подлежит взысканию, поскольку и истец и ответчик освобождены от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Тоцкий район Оренбургской области право собственности на сооружение (водопровод) протяженностью 1310 м., построенное в 1986 году по адресу: <...>


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова