Решение от 23 января 2017 г. по делу № А54-5612/2016

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5612/2016
г. Рязань
24 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (Рязанская область, Рязанский район, ул. Молодежная, д. 8; ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области, общества с ограниченной ответственностью "Семь футов"

о признании незаконным решения от 20.04.2016 №931 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 12.12.2016, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 25.07.2016, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

третьи лица:

от Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области: ФИО4, представитель по доверенности от 15.04.2014, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

от общества с ограниченной ответственностью "Семь футов": ФИО5, представитель по доверенности от 05.09.2016, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью "Семь футов" о признании незаконным решения от 14.06.2016 № 2.15-12/07476.

08.12.2016 в материалы дела от администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области поступило ходатайство, согласно которому заявитель просил суд в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвести замену ненадлежащего ответчика - Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области на надлежащего Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области.

Определением суда от 15.12.2016 произведена замена ненадлежащего ответчика - Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области на надлежащего Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области. Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области от 20.04.2016 №931 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял уточнения заявленных требований, поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя.

Представитель администрации заявленные требования поддержал с учетом уточнений.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области и Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области требование отклонили, полагая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Семь футов" требование отклонил.

Из материалов дела следует. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год, представленной обществом с ограниченной ответственностью "Семь футов". По результатам проверки был составлен акт от 26.02.2016 № 13911.

По итогам рассмотрения материалов проверки с учетом пояснений налогоплательщика налоговым органом принято решение от 20.04.2016 № 931 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

21.04.2016 ООО "Семь футов" представило в инспекцию заявление о возврате излишне уплаченной суммы земельного налога за 2014 год (вх. № 007616) в размере 548488 руб., в ответ на которое 04.05.2016 налоговым органом принято решение № 7299 о возврате данной суммы земельного налога.

Не согласившись с решениями инспекции, повлекшими возврат ООО "Семь футов" излишне уплаченного земельного налога, администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области обратилась в УФНС России по Рязанской области с жалобой.

Решением УФНС России по Рязанской области № 2.15-12/07476 от 14.06.2016 жалоба администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области от 20.04.2016 №931 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и о возврате суммы излишне уплаченного налога от 04.05.2016 № 7299, оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области от 20.04.2016 №931 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения нарушает права и законные интересы заявителя, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Рязанской области считает, что уточненное требование не подлежит удовлетворению.

В силу статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, если иное не установлено положениями ст. 388 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ) установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Кроме того, статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок рассмотрения заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

Как усматривается из материалов дела, 02.02.2015 общество с ограниченной ответственностью "Семь футов" представило в Межрайонную ИФНС России №6 по Рязанской области первичную налоговую декларацию по земельному налогу за 2014 год. Сумма налога, исчисленная к уплате, составила 626233 руб.

13.11.2015 Обществом была представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2014 год. Сумма налога, подлежащая уплате по данным уточненной декларации, составляет 77745 руб.

Налоговая база согласно раздела 2 декларации по земельному участку с кадастровым номером 62:15:080537:34 составила 5183000 руб. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данному земельному участку составила 77745 руб. (5183000.00*1,5%*12/12). Разрешенное использование "рекреационная зона".

В ходе проведения камеральной проверки налоговым органом установлено, что ООО "Семь футов" обратилось 28.12.2014 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка на 2014 год.

Данное заявление было отклонено решением комиссии от 22.01.2015 №10. 17.02.2015 Общество обратилось в Рязанский областной суд.

28.04.2015 Рязанский областной суд вынес решение, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:15:080537:34 равной его рыночной стоимости в размере 5183000 руб. Решение вступило в законную силу 19.08.2015 г.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 19.08.2015 № 6-АПГ15-19 решение Рязанского областного суда от 28.04.2015 оставлено без изменения.

После вступления в законную силу решения Рязанского областного суда от 28.04.2015 с учетом того, что налогоплательщик обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Рязанской области в 2014 году, ООО "Семь футов" скорректировало свои налоговые обязательства за 2014 год (с учетом даты подачи заявления в Комиссию), направив 13.11.2015 в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2014 год, указав, что сумма исчисленного налога составляет 77745 руб.

С учетом изложенного, после внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, равной 5183000 руб., у Общества возникло право на возврат суммы излишне уплаченного (взысканного) земельного налога за 2014 год в сумме 548488 руб., в связи, с чем ООО "Семь футов" представило в инспекцию заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) земельного налога.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки налоговым органом было вынесено решение от 20.04.2016 № 931 об отказе в привлечении ООО "Семь футов" к налоговой ответственности, нарушений в расчете земельного налога за 2014 год ООО "Семь футов" выявлено не было.

04.05.2016 налоговым органом принято решение № 7299 о возврате излишне уплаченной суммы земельного налога за 2014 год ООО "Семь футов".

На основании заявления о возврате суммы излишне уплаченного земельного налога, представленного в инспекцию ООО "Семь футов", из бюджета Полянского сельского поселения 12.05.2016 налогоплательщику была возвращена сумма в размере 530980 руб.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, налогоплательщик вправе исчислить налоговую базу по земельному налогу за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Таким образом, решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Рязанской области об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.04.2016 № 931 не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области от 20.04.2016 № 931 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, следует отказать.

Согласно статье 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (Рязанская область, Рязанский район, ул. Молодежная, д. 8; ОГРН <***>) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>) от 20.04.2016 № 931 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие положениям Налогового кодекса Российской Федерации, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Стрельникова