Постановление от 25 апреля 2023 г. по делу № А33-22643/2022

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-22643/2022
25 апреля 2023 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Кореневой Т.И., Левошко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости «Северное сияние» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 октября 2022 года по делу № А33-22643/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2022 года по тому же делу,

установил:

товарищество собственников недвижимости «Северное сияние» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ТСН «Северное сияние», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) о признании незаконным приказа от 06.07.2022 № 87-ОДЛ/03 об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возврате заявления; об обязании внести изменения в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края исключением сведений о многоквартирном доме, расположенном 660020, <...>, деятельность по управлению которым осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмсервис».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Холмсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО УК «Холмсервис»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСН «Северное сияние» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты по мотивам неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что ТСН «Северное сияние» не является управляющей организацией, лицензиатом, и в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), с заявлением о прекращении управления многоквартирным домом обязана обратиться именно управляющая организация. По мнению заявителя, на него не распространяются положения части 2 статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие обязанность по размещению сведений в системе для лицензиата; Порядком № 938/пр не предусмотрено предоставление в Службу сведений о размещении устава ТСН «Северное сияние» в системе; после проведения собрания собственников помещений в МКД в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) инициатором данного собрания были размещены решение и протокол общего собрания, на что указано в уведомлении, требования статьи 46 Жилищного кодекса РФ выполнены до обращения в Службу с уведомлением от 24.06.2022; к уведомлению был приложен и устав ТСН «Северное сияние»; ТСН «Северное сияние» в Службы предоставлены все необходимые и достаточные документы и сведения для внесения соответствующих изменений.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО УК «Холмсервис» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. 6-я Полярная д. 2 «А» (далее – МКД), что отражено в реестре лицензий Красноярского края.

Согласно протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 01.12.2021 собственниками указанного МКД приняты решения: о расторжении договора управления с ООО УК «Холмсервис»; выборе способа управления МКД – управление товариществом собственников недвижимости; утверждении устава ТСН «Северное сияние»; утверждении создания ТСН «Северное сияние».

12.04.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю зарегистрировано ТСН «Северное сияние».

В Службу поступило уведомление от 24.06.2022 № 3258 от ТСН «Северное сияние» о выборе способа управления МКД, в котором заявитель просит внести изменения в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края в части исключения сведений о МКД, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК «Холмсервис».

По результатам проверки уведомления ТСН «Северное сияние» и представленных им документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка № 938/пр, Службой составлено заключение от 06.07.2022 № 87-ОДЛ/03 по вопросу принятия решения о внесении изменений в перечень МКД в связи с выбором способа управления многоквартирным домом ТСН «Северное сияние».

Службой издан приказ от 06.07.2022 № 87-ОДЛ/03 об отказе во внесении изменений в сведения о перечне МКД реестра лицензий Красноярского края и возврате заявления на основании подпункта «б» пункта 7, подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр в связи с несоответствием уведомления и приложенных документов требованиям подпункта «д» пункта 3, подпункта «а» пункта 5 Порядка № 938/пр (к заявлению не приложены сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления МКД в ГИС ЖКХ; в ГИС ЖКХ не размещен скан-образ устава).

Не согласившись с приказом Службы от 06.07.2022 № 87-ОДЛ/03, ТСН «Северное сияние» оспорило его в судебном порядке.

Суды в удовлетворении заявленных требований отказали, сделав вывод о законности приказа Службы.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в связи со следующим.

Статьей 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (часть 3); собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение об управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья (пункт 2 части 2); деятельность по управлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья не подлежит лицензированию (часть 1.3).

В соответствии с частью 7 статьи 135 Жилищного кодекса РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из положений части 2 статьи 195 Жилищного кодекса РФ следует, что субъектом Российской Федерации ведется реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в том числе на основании представленного в случае, предусмотренном частью 7 статьи 135 Жилищного кодекса РФ, уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья.

Перечень документов, представляемых с уведомлением о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом предусмотрен пунктом 3 Порядка, в частности, в случае внесения изменений в реестр лицензий в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, подлежат представлению:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья в системе, или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (подпункт «д»).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, в том числе соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка (подпункт «а»).

Согласно подпункту «а» пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются в том числе несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка (подпункт «а»).

По результатам исследования и оценки представленных доказательств и доводов сторон суды установили, что товарищество обратилось в Службу с уведомлением от 24.06.2022 в соответствии с частью 7 статьи 135 Жилищного кодекса РФ с целью внесения изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края в части исключения сведений о МКД, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «Холмсервис».

К уведомлению заявителем были приложены следующие документы: копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 01.12.2021 № 1; копия устава ТСН «Северное сияние»; сведения о размещении скан-образа протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 01.12.2021 № 1 в ГИС ЖКХ.

В нарушение требования подпункта «д» пункта 3 Порядка № 938/пр сведения о размещении копии протокола общего собрания членов ТСН «Северное сияние» о дате начала управления многоквартирным домом в системе к уведомлению приложены не были.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы суды правильно исходили из того, что обязанность предоставления сведений о размещении копии протокола общего собрания членов ТСН «Северное сияние» о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства императивно предусмотрена подпунктом «д» пункта 3 Порядка № 938/пр.

Данный вопрос подлежит рассмотрению на общем собрании членов товарищества собственников жилья, которое проводится с участием членов товарищества и с учетом положений статей 145, 146 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем является несостоятельным довод заявителя о возможности указания таких сведений в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, установив, что Службой выполнены необходимые процедуры проверки заявления товарищества и документов и выявлено несоблюдение заявителем условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Порядка № 938/пр, суды обоснованно признали оспариваемый приказ Службы законным.

Довод ТСН «Северное сияние» о том, что устав ТСН «Северное сияние» не подлежал размещению в системе при размещении протокола общего собрания от 01.12.2021 № 1 заслуживает внимания, поскольку прямой такой обязанности товарищества из положений части 1 статьи 46, статьи 135 Жилищного кодекса РФ, Порядка № 938/пр не следует.

В силу положений приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» устав товарищества подлежит размещению в системе после государственной регистрации юридического лица.

Вместе с тем выводы судов в названной части не привели к принятию неправильного решения, поскольку с учетом указанного выше нарушения основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Иные доводы, изложенные в жалобе, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку они не опровергают выводы судов и не влияют на законность принятых по делу судебных актов, направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 октября 2022 года по делу № А33-22643/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Председательствующий

Судьи


Г.В. Ананьина

Т.И. Коренева

А.Н. Левошко