Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А43-6172/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-6172/2021

Нижний Новгород 31 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 13-101) Требинской Ирины Владимировны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

общества с ограниченной ответственностью "Промсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику: Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области; общество с ограниченной ответственностью «Ардатовский фанерный завод»; общество с ограниченной ответственностью «Вознесенское-Ресурс»; общество с ограниченной ответственностью «Арзамасский лесхоз»; индивидуального предпринимателя ФИО1; общество с ограниченной ответственностью «Плайвуд»,

о признании недействительной конкурсной процедуры 210820/01688006/04 Лот1,


при участии представителей:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 06.04.2022 №25,

от третьего лица – ООО «Плайвуд»: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

от иных лиц: не явились,



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Промсервис" с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании недействительной конкурсной процедуры 210820/01688006/04 Лот1.

В ходе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования, согласно заявлению об уточнении истец просит об обязании вернуть заявки по конкурсной процедуре 210820/01688006/04 Лот1, о внесении изменений в документацию по данному лоту, о продлении приема заявок на один месяц с даты внесения изменений в конкурсную документацию.

Определением от 26.08.2021 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта принятого по делу №А43-9829/2021.

Определением от 29.12.2022 производство по делу возобновлено.

Ответчик в судебном заседании просит отказать в удовлетворении. Во исполнение предписания УФАС в конкурсную документацию по лоту 210820/01688006/04 были внесены изменения. заявки возвращены участником, срок продлен до 12.02.2021. Впоследствии поступило 5 заявок, протоколом №4 от 19.02.2021 произведены оценка конкурсных предложений и определен победитель. Истец повторную заявку не подавал. Данное решение конкурсной комиссии и протокол №4 были оспорены в УФАС, в связи с чем отменены. Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-9829/2021 решения и предписания УФАС признаны законными, в результате чего было проведено новое заседание конкурсной комиссии. В соответствии с протоколом №6 от 14.07.2022 победителем признано ООО «Вознесенское Ресурс», с которым был заключен договор №829.

Третье лицо ООО «Плайвуд» в судебном заседании оставило решение на усмотрение суда.

Истец, иные третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2023. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 31.02.2023.

Как следует из исковых материалов и установлено решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-9829/2021, 21.08.2020 Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ранее Департамент лесного хозяйства Нижегородской области) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов размещены извещение и документация о конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка в Сосновском районном лесничестве, Сосновском участковом лесничестве, квартал №№1-100, Рожковском участковом лесничестве, квартал №№1-106, Венецком участковом лесничестве, квартал №№18-20, 28-32, 40-44, 54-59, 65-70, 74-82, 86-93, 95-117 для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 210820/0168806/04.

Рассматриваемые торги проводятся в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

По мнению истца к документации по лоту не были приложены необходимые документы, в том числе проектная документация, выписка из ЕГРН, что не позволило истцу принять решение о формировании конкурсного предложения.

Полагая, что при проведении конкурса организатор допустил нарушения, истец обратился с настоящим требованием в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требования в силу следующего..

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что оспоренные или нарушенные права подлежат судебной защите.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1).

По смыслу указанных правовых норм, защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление требований кредитора должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором и должен привести к восстановлению его нарушенного права или к реальной защите его законного интереса.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; неосновательно не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из материалов дела следует, что заявитель обязать вернуть заявки по конкурсной процедуре 210820/01688006/04 Лот1, внести изменения в документацию по данному лоту, продлить прием заявок на один месяц с даты внесения изменений в конкурсную документацию.

Между тем, в рамках дела А43-9829/2021 установлено, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Арзамасский лесхоз" на действия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (на дату принятия решения) при проведении открытого конкурса, номер извещения 210820/0168806/04.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Арзамасский лесхоз" 19.03.2021 вынесено решение №052/01/18.1-441/2021, в соответствии с которым жалоба ООО "Арзамасский лесхоз" признана обоснованной; конкурсная комиссия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области признана нарушившей требования статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации; Департамент лесного хозяйства Нижегородской области признан нарушившим требования пункта 4.2 Постановления №606.

В связи с выявленными нарушениями 19.03.2021 Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области выдано предписание об устранении нарушений законодательства о закупках №052/01/18.1-441/2021, в соответствии с которым последнему в срок до 05.04.2021 отменить протокол №4 от 19.02.2021 и повторно рассмотреть заявки с учетом выводов Комиссии, указанных в решении №052/01/18.1-441/2021.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Плайвуд" на действия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (на дату принятия решения) при проведении открытого конкурса, номер извещения 210820/0168806/04.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Плайвуд" 19.03.2021 вынесено решение №052/01/18.1-435/2021, в соответствии с которым жалоба ООО "Плайвуд" признана обоснованной; конкурсная комиссия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области признана нарушившей требования статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации; Департамент лесного хозяйства Нижегородской области признан нарушившим требования пункта 4.2 Постановления №606.

В связи с выявленными нарушениями 19.03.2021 Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области выдано предписание об устранении нарушений законодательства о закупках №052/01/18.1-435/2021, в соответствии с которым последнему в срок до 05.04.2021 отменить протокол №4 от 19.02.2021 и повторно рассмотреть заявки с учетом выводов Комиссии, указанных в решении №052/01/18.1-435/2021.

Не согласившись с принятыми Комиссией Нижегородского УФАС решениями и выданными предписаниями, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Решением суда по вышеназванному решение от 19.03.2021 по делу №052/01/18.1-435/2021 и решение от 19.03.2021 по делу №052/01/18.1-441/2021, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, признаны незаконными только в части признания Департамента лесного хозяйства Нижегородской области нарушившим требования статьи 1058 Гражданского кодекса Российской Федерации, в остальной части оставлены без изменения.

Приказом №58 от 19.04.2021 ответчик отменил протокол от 19.02.2021 №4 о результатах открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка.

На основании итогового протокола конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка от 14.07.2022 Министерством с победителем конкурса заключен договор аренды лесного участка № 829.

Проведение торгов истцом не оспаривается, внесении изменений в документацию по данному лоту и продление приема заявок в настоящее время невозможно.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» - отклонить.

Расходы по делу возложить на истца.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.В.Требинская