Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А12-6651/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» июня 2020 г.

Дело № А12-6651/2020

Резолютивная часть оглашена 08.06.2020

Полный текст решения изготовлен 11.06.2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПересветРегион-Дон» (400075, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2005, ИНН: <***>) к инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (400074 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 25.03.2019 № 26/2,

от ответчика – ФИО2 - доверенность от 27.12.2019, №43,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПересветРегион-Дон» (далее - ООО " ПересветРегион-Дон", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - Облстройнадзор, административный орган) от 13.02.2020 N 9-С/2020 о признании ООО " ПересветРегион-Дон " виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 101000 рублей.

Облстройнадзор представлен отзыв на жалобу, в котором просит оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 15.05.2017 администрацией Волгограда Обществу выдано разрешение на строительство № 34-Ru34301000-6120-2016 объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома в кв. 06-09-064 Советского района г. Волгограда Жилой дом № 8", расположенного по адресу: Волгоградская область, Волгоград, Советский район, ул. им. академика Комарова, з/у 70 (далее - Объект). В настоящее время в отношении Объекта действует разрешение на строительство с тем же номером, выданное администрацией Волгограда 07.10.2019 на срок до 15.05.2020.

14.09.2018 обществом в Инспекцию было представлено извещение от 10.09.2018 о начале строительства Объекта.

Согласно приказу Инспекции от 18.09.2018 № 1451, Объекту присвоена высокая категория риска.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении Общества в соответствии с приказом Инспекции от 14.01.2020 №31 в период с 27.01.2020 по 31.01.2020 на основании программы проверок, установлено следующее.

На объекте на момент проведения 27.01.2020 проверки выявлены следующие нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации шифр 01-2015-8, имеющей положительное заключение экспертизы от 27.01.2017 №34-2-1-3-0003-17 выданное ООО "Межрегионэкспертиза-С": согласно проектной документации 01-2015-8-ПОС, л. 8, п.п. 5, 5.3 и 5.4 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1128 (далее - РД-11-02-2006), ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГсКРФ), запрещено выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования предшествующих скрытых работ. Фактически акты освидетельствования скрытых работ от 18.07.2019 №№21-9, 22-9, 23-9, 25-9, 26-9 и 27-9 (в отношении работ по монтажу наружных и внутренних панелей 9-го этажа, монтажу железобетонных перегородок 9-го этажа, вентблоков 9-го этажа, элементов лестниц 9-го этажа, плит перекрытия 9-го этажа), и акты освидетельствования ответственных конструкций этажа в осях IV-VI/Ас-Гс от 23.08.2019 №33-9/ IV-VI и 33-9 в осях 1-Ш/Ас-Гс составлены, а подпись представителя заказчика отсутствует, что указывает на их непринятие. В этой связи выполнять последующие работы запрещено, однако Общество приступило к последующим работам, а именно: бетонированию монолитных участков наружных и внутренних панелей 9-го этажа и монтажу плит покрытия 9-го этажа, что подтверждают акты освидетельствования скрытых работ от 18.07.2019 №27-9 и 32-9, а также выполнило кровельный пирог и бетонную армированную стяжку. Тем самым допущено нарушение требований проектной документации шифр 01-2015-8-ПОС, л. 8, п.п. 5, 5.3 и 5.4 РД-11-02-2006, ч.ч. 1,2 и 4 ст. 53 ГсК РФ.

Не внесены в акт освидетельствования скрытых работ от 23.08.2019 № 32-9/IV-VI и акты ответственных конструкций от 18.07.2019 № 33-9, от 23.08.2019 № 33-9 /IV-VI результаты лабораторных испытаний прочности применяемого керамзитобетона при устройстве монолитных участков и швов внутренних панелей, что является нарушением проектной документации шифр 01-2015-8-ПОС, л.8, п.п. 5,53 и 5.4 РД-11-02-2006, ч.ч. 1,2 и 4 ст. 53 ГсКРФ;

Как следует из проектной документации шифр 01-2015-8-АР, л. 11, при устройстве кровельных работ предусмотрена армированная стяжка из бетона марки В10. Фактически стяжка выполнена керамзитобетоном В10, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 31.10.2019 №49. Имеется нарушение требований проектной документации шифр 01-2015-8-АР, л. 11, ч.ч. 3 и 6 ст. 52 ГсК РФ;

Не внесены в акт освидетельствования скрытых работ от 31.10.2019 №49 результаты лабораторных испытаний прочности применяемого керамзитобетона при устройстве армируемой стяжки, чем нарушены требования проектной документации шифр 01-2015-8-ПОС, л. 8, п.п. 5, 5.3 и 5.4 РД-11-02-2006, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 53 ГсК РФ;

Исполнительные схемы уклонов керамзита в осях I-VI составлены Обществом не должным образом, а именно исполнительные геодезические схемы должны быть подписаны исполнителем работ и руководителем, а также соответствовать образцам, приведенным в приложениях В.2 - В.9. При этом подписи главного инженера и геодезиста отсутствуют, что является нарушением требований проектной документации шифр 01-2015-8-ПОС, л. 29, п. 4.14 "СП 126.13330.2017 Геодезические работы в строительстве. СНиП 3.01.03-84, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.10.2017 № 1469/пр.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.01.2020 N 24.

По факту выявленных нарушений 18.02.2020 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.02.2020 N 9-С/2020 ООО «Пересвет-Регион-Дон» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 101 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Объективная сторона заключается в выполнении действий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), с нарушением технических регламентов, требований проектной документации, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства.

Факт нарушения ООО «Пересвет-Регион-Дон» вышеприведенных норм и проектной документации, допущенные обществом подтверждаются административным материалом, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 18.02.2020 и не оспаривается Обществом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Пересвет –Регион-Дон» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судом, нарушений не выявлено.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершенному деянию. Наказание административным органом назначено с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области о привлечении к административной ответственности от 14.11.2019 № 93-С по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ).

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП не установлено.

Кроме того, суд отмечает, что Обществом какие –либо доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, тяжелом финансовом положении и т.д., в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «ПересветРегион-Дон» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин