Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А40-124237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-124237/17-84-1107
04 сентября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 29 августа 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Департамента торговли и услуг города Москвы

к ответчикам/заинтересованным лицам: ООО «РАЦИОН»

Об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0009740 серия ДТУ № 7410 код ВВ6,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостов., дов.№ И/01-869/5 от 11.09.2015г.);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «РАЦИОН» (далее – ответчик, общество) об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции №77РПО0009740 серия ДТУ № 7410 код ВВ6.

Заявление мотивировано тем, что заявитель не представил в установленный срок декларацию, нарушил законодательство Российской Федерации.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился.

Ответчик отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 137, 156 АПК РФ.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив и обсудив доводы сторон, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п. 1 ст. 6).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела усматривается, что ООО «РАЦИОН» имеет лицензии (№77РПО0009740 серия ДТУ № 7410 код ВВ6) на розничную продажу алкогольной продукции на объект лицензирования «кафе», расположенный по адресу: <...>, сроком действия по 28.10.2017 г.

29.05.2017 года Департамент принял решение № 23-01-19-363/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, по пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для принятия решений № 23-01-19-363/РАС об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» послужило повторное в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

В соответствии Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Организации розничной торговли с 01.01.2012 должны направлять декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, то есть в Росалкогольрегулирование.

Статья 14 Федерального закона 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» также указывает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации (информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» осуществляется прием деклараций от организаций осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции по форме 11, а также индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков по форме 12.

С 1 января 2014 г. декларации за 2014 г. представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

Согласно Акта регистрации сведений о юридическом лице, нарушившем требования законодательства о предоставлении деклараций об объеме розничной продажи алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков установлено, что ответчик повторно в течении года не представил декларации по форме 11 за 4 квартал 2016 г. и 1 квартал 2017 г.; представил декларации с нарушением срока по форме 11 за 1, 2 и 3 квартал 2012 г., что также подтверждается выпиской базы данных АИС «Мосдекларация» от 15.02.2017 г.

Документы, подтверждающие устранение нарушений лицензионных условий, в Департамент не представлены.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия общества по фактическому сокрытию лицензионного вида деятельности ведут к нарушению не только законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и налогового законодательства, сокрытию реальных доходов и уклонению от уплаты налогов в бюджет Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию ООО «РАЦИОН» (ОГРН <***>, ИНН/КПП 7727831427/772701001, 117624, <...> , Дата регистрации 04.04.2014) № 77РПО0009740, серия ДТУ № 7410 код ВВ6 сроком действия до 28.10.2017 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с ООО «РАЦИОН» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении месяца с момента его принятия.

СудьяО. ФИО3