Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А64-1281/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«29» мая 2024 года                                                                                Дело №А64-1281/2024


Резолютивная часть решения объявлена «28» мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено «29» мая 2024 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Чекмарёва А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Чуксиной А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-1281/2024 по заявлению

Администрации города Мичуринска Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Мичуринск

к Управлению ФНС России по Тамбовской области

третье лицо: ООО «Авангард», г.Мичуринск

о признании незаконным решения о внесении записи от 08.12.2023 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Авангард»; обязании исключить запись от 08.12.2023

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность №01.01-28/192 от 13.05.2024;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №08-12/120Д от 27.10.2023;

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом, по  имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мичуринска Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению ФНС России по Тамбовской области о признании незаконным решения УФНС России по Тамбовской области о внесении записи от 08.12.2023 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Авангард» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; обязании исключить запись от 08.12.2023.

Определением суда от 19.02.2024 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-1281/2024.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При отсутствии возражений сторон арбитражный суд открыл судебное заседание в первой инстанции и на основании ст.153 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2023 по делу №А64-2762/2020 частично удовлетворены исковые требования Муниципального образования городской округ город Мичуринск в лице Администрации г. Мичуринска Тамбовской области к ООО «Авангард». С ООО «Авангард» в пользу Муниципального образования городского округа-город Мичуринск в лице администрации города Мичуринска Тамбовской области взыскано неосновательное обогащение в размере 3 285 357 руб. за использование нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, кадастровые номера 68:26:00001182:603; 68:26:00001182:604; 68:26:00001182:605; 68:26:00001182:606 и находившегося в них движимого имущества в виде системы видеонаблюдения 1 единица, анализатора качества молока 1 единица, измерителя кислотности ионометрического 1 единица, электрода для измерения рН молока 1 единица, электрода для измерения рН мяса 1 единица, рефрактометра 1 единица, микроскопа бинокулярного 1 единица, трихинелоскопа проекционного 1 единица, дозиметра 1 единица, нитратометра портативного 1 единица, весов электронных 1 единица, дивана 1 единица, контейнеров 2 единицы, металлического каркаса (торговый ряд) 1 единица, усилителя системы оповещения и управления пожарной сигнализацией 1 единица, огнетушителя 1 единица. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Кроме того, судом отказано в удовлетворении встречных исковых требований ООО «Авангард» к Муниципальному образованию городской округ город Мичуринск в лице Администрации г. Мичуринска Тамбовской области о взыскании 22 272 471,49 руб.

Дополнительным решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу А64-2762/2020 от 22.11.2023 с ООО «Авангард» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за встречное исковое заявление в размере 134 362 руб.

Не согласившись с указанными судебными актами ООО «Авангард» обжаловало их в апелляционном порядке.

Определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 производство по апелляционной жалобе ООО «Авангард» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2023 по делу №А64-2762/2020 и производства по апелляционной жалобе ООО «Авангард» на дополнительное решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.11.2023 по делу №А64-2762/2020 прекращены.

Основанием прекращения для производства по делу явилось то обстоятельство, что как было установлено апелляционным судом и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2024 ООО «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключено из реестра в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 2236800159110 от 08.12.2023.

Сведениями, содержащимися в выписке, установлено, что 08.12.2023 ООО «Авангард» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Как указывает заявитель, в рамках рассмотрения дела №А64-1458/2022 Арбитражный суд Тамбовской области решением от 31.05.2022 удовлетворил заявленные требования Администрации города Мичуринска Тамбовской области, признал недействительной регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2216800192574 о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица ООО «АВАНГАРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тамбовской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за ГРН 2216800192574 о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица ООО «АВАНГАРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2022 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.05.2022 по делу №А64-1458/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области – без удовлетворения.

Впоследствии, 06.02.2023 и 20.02.2023 налоговым органом в ЕГРЮЛ были внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Авангард». После чего, 14.08.2023 регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении ООО «Авангард», в отношении которого внесена запись о недостоверности сведений, в связи с чем, 08.12.2023 была внесена оспариваемая запись о прекращении юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ.

Администрация г.Мичуринска указывает, что внесение оспариваемой записи о ликвидации юридического лица ООО «Авангард» исключении его из ЕГРЮЛ нарушило право на судебную защиту как муниципального образования городской округ - город Мичуринск в лице администрации города Мичуринска, так и ООО «Авангард», так как повлекло прекращение производств по делу №А64-2762/2020.

При этом, по мнению заявителя, у налогового органа была возможность самостоятельно отследить наличие судебного спора о имеющейся задолженности ООО «Авангард», а также предъявляемых требованиях ООО «Авангард» к администрации города Мичуринска о взыскании денежных средств в крупном размере.

Как указывает заявитель, исключение ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ является препятствием для предъявления Администрацией города Мичуринска требований к учредителям, как к субсидиарному лицу, т. к. учредители по факту решение о ликвидации ООО «Авангард» не принимали. Обязательства по погашению задолженности в размере 3 285 357 руб. за использование нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> д,68, пом.1, и находившегося в них движимого имущества были прекращены в связи с исключением ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, что нарушает права администрации города Мичуринска Тамбовской области, поскольку препятствует заявителю реализовать права кредитора в части взыскания задолженности с OОО «Авангард» в том числе реализовать права о привлечении Учредителей к субсидиарной ответственности.

Таким образом, поскольку обязательства по оплате неосновательного обогащения ООО «Авангард» не исполнил, в настоящий момент фактически у Администрации отсутствует возможность взыскания денежных средств с учредителей ООО «Авангард» и привлечении их к субсидиарной ответственности и обращения взыскания на имущество учредителей Общества и самого ООО «Авангард».

Налоговый орган, возражая против заявленных требований указывает, что действия Управления осуществлялись в соответствии с требованиями законодательства.

Так, регистрирующим органом по итогам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений установлена недостоверность указанных в ЕГРЮЛ сведений о ликвидаторе ООО «Авангард» (срок ликвидации, а соответственно и полномочия ликвидатора истекли, заявление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не представлены), в связи с чем Управлением 06.02.2023 внесена запись за ГРН 2236800014240 о недостоверности указанных сведений.

В силу п.п.«б» п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) юридические лица подлежат исключению из ЕГРЮЛ в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. При этом применяется порядок предусмотренный пунктами 2 - 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

По истечении шести месяцев с даты внесения в ЕГРЮЛ записи от 06.02.2023 за ГРН 2236800014240 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Авангард», регистрирующим органом было принято решение № 627 от 14.08.2023 о предстоящем исключении ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ.

Запись о принятом Инспекцией решении внесена в ЕГРЮЛ 16.08.2023 за ГРН 2236800100931.

Сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении юридического лица - ООО «Авангард», было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 32(953) от 16.08.2023/1132. Каких-либо дополнительных способов уведомления заинтересованных лиц, в том числе возможных кредиторов юридического лица, законодательство о государственной регистрации не предусматривает.

Заявлений от заинтересованных лиц, в том числе от Администрации г.Мичуринска, в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО «Авангард», в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, в связи с непредставлением в установленный законодательством о государственной регистрации срок заявлений от юридического лица, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 08.12.2023 принято решение о государственной регистрации №627-И и в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2236800159110 об исключении ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ на основании ст.21.1 Закона №129-ФЗ.

Оценив представленные в дело материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта   закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Федерального закона №129-ФЗ).

Приказом Минфина России от 13.01.2020 №ММВ-7-14/12@ утвержден административный регламент предоставления федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств определено, что определено, что таким органом являются налоговые органы.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

При этом, согласно п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, регистрирующим органом по итогам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений (п.4.2 ст.9 и п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ) установлена недостоверность указанных в ЕГРЮЛ сведений о ликвидаторе ООО «Авангард» (срок ликвидации, а соответственно и полномочия ликвидатора истекли, заявление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не представлены), в связи с чем Управлением 06.02.2023 внесена запись за ГРН 2236800014240 о недостоверности указанных сведений.

Порядок исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона №129-ФЗ и подлежит применению, в том числе, в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (пп.«б» п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

По истечении шести месяцев с даты внесения в ЕГРЮЛ записи от 06.02.2023 за ГРН 2236800014240 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Авангард», регистрирующим органом было принято решение №627 от 14.08.2023 о предстоящем исключении ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ. Запись о принятом регистрирующим органом решении внесена в ЕГРЮЛ 16.08.2023 за ГРН 2236800100931.

Указанное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации», часть 2 №32(953) от 16.08.2023/1132.

Решением о государственной регистрации от 08.12.2023 №627-И УФНС России по Тамбовской области принято решение о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Авангард».

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2236800159110.

Как указывает заинтересованное лицо, установленный пп.2-4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридических лиц, не предполагает активности регистрирующего органа в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в регистрирующий орган сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

Таким образом, по мнению заинтересованного лица, исключение ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ не нарушает права и законные интересы Администрации г.Мичуринска, в том числе, с учетом того, что имеются правовые основания для удовлетворения его требований к Обществу за счет обнаруженного у него имущества (при его наличии).

Суд не может согласиться с данным доводом заинтересованного лица в связи с нижеследующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.05.2022 по делу №А64-1458/2022 вступило в законную силу 08.09.2022.

Указанным решением суд признал недействительной регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2216800192574 о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица ООО «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тамбовской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за ГРН 2216800192574 о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица ООО «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Как следует из сведений, размещенных в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в ЕГРЮЛ 23.12.2022 внесена запись за ГРН 2226800821487 о признание внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения суда.

Как указывает заинтересованное лицо, регистрирующим органом по итогам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений) установлена недостоверность указанных в ЕГРЮЛ сведений о ликвидаторе ООО «Авангард», в связи с чем 06.02.2023 внесена запись за ГРН 2236800014240 о недостоверности указанных сведений.

По истечении шести месяцев с даты внесения в ЕГРЮЛ записи от 06.02.2023 за ГРН 2236800014240 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Авангард», регистрирующим органом было принято решение №627 от 14.08.2023 о предстоящем исключении ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ. Запись о принятом регистрирующим органом решении внесена в ЕГРЮЛ 16.08.2023 за ГРН 2236800100931.

Решением о государственной регистрации от 08.12.2023 №627-И УФНС России по Тамбовской области принято решение о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Авангард».

В соответствии с п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом №129-ФЗ.

Согласно п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Так как в соответствии с п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, то повторная процедура исключения из реестра такого юридического лица тоже не может быть инициирована до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

С учетом изложенного, пп.«б» п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ в рассматриваемом случае является условием, при котором может быть применен порядок, установленный именно п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ.

Исходя из разъяснений, изложенных  в п.24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021, повторная процедура исключения недействующего юридического лица из реестра не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Так как в соответствии с п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, то повторная процедура исключения из реестра такого юридического лица тоже не может быть инициирована до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Между тем, как следует из материалов дела, повторная процедура исключения ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, инициирована регистрирующим органом до истечения двенадцатимесячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры: в ЕГРЮЛ 23.12.2022 внесена запись за ГРН 2226800821487 о признание внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Авангард» записи недействительной на основании решения суда, а 14.08.2023 регистрирующим органом вновь принимается решение №627 о предстоящем исключении ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ (Запись о принятом регистрирующим органом решении внесена в ЕГРЮЛ 16.08.2023 за ГРН 2236800100931),  08.12.2023 принимается решение от 08.12.2023 №627-И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Авангард» и в ЕГРЮЛ вносится запись за ГРН 2236800159110 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении регистрирующим органом срока инициирования повторной процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра, установленного п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ.

Кроме того, судом учитывается, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 ГК РФ).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.15 №10-П указано, решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пп.3 и 4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (ст.46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу ст.56 Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Как указано в письме ФНС России от 09.04.2020 №КВ-4-14/6053@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №1 (2020)», исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подп.«б» п.5 ст.21.1 указанного Закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Как установлено судом и подтверждается сведениями, размещенными в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) по делу №А64-2762/2020, жалоба на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2023 по делу №А64-2762/2020 была подана ООО «Авангард». Кроме того, из определений Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 по делу №А64-2762/2020 следует, что в указанном судебном заседании принимал участие представитель ООО «Авангард» ФИО3 а ходатайство о прекращении производства по делу №А64-2762/2020, в связи с внесением 24.12.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2216800192574 о ликвидации ООО «Аванград» поступило в материалы дела от ликвидатора ООО «Аванград» ФИО4

Таким образом, указанные обстоятельства дополнительно подтверждают факт того, что Общество не отвечало признакам недействующего юридического лица.

В Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 №305-ЭС-20-16189 содержится вывод о том, что прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке нарушает права кредитора, поскольку не позволяет взыскать дебиторскую задолженность, возвратить денежные средства в конкурсную массу, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредиторов, установленные ст.53.1, п.5.2 ст.64 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Таким образом, указанный срок заявителем не пропущен.

С учетом изложенного, принятое регистрирующим органом решение Управления ФНС России по Тамбовской области от 08.12.2023 №627-И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Авангард» непосредственно повлияло на рассмотрение дела №А64-2762/2020, которым частично удовлетворены исковые требования Муниципального образования городской округ город Мичуринск в лице Администрации г.Мичуринска Тамбовской области к ООО «Авангард» и на права Администрации г.Мичуринска, учитывая, что определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 производство по апелляционной жалобе ООО «Авангард» на указанное решение Арбитражного суда Тамбовской области прекращены в связи с исключением ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о нарушении записью об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Авангард» прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При имеющихся обстоятельствах дела решение Управления ФНС России по Тамбовской области от 08.12.2023 №627-И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>), а также регистрационная запись в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2236800159110 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) подлежат признанию недействительными.

Частью 4 ст.201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения суда об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать Управление ФНС России по Тамбовской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за ГРН 2236800159110 о прекращении юридического лица ООО «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования Администрации города Мичуринска Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, г.Мичуринск) удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления ФНС России по Тамбовской области от 08.12.2023 №627-И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Признать недействительной регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2236800159110 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Обязать Управление ФНС России по Тамбовской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за ГРН 2236800159110 о прекращении юридического лица ООО «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                          А.В.Чекмарёв