Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А56-127627/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-127627/2024
21 апреля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимчук П.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (190031, <...>, литера А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 783801001)

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Реклама-Центр» (адрес: Россия, 190031, <...> литера А, помещ. 16н/41 , ИНН <***>)

Третьи лица: 1. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А), 2. Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и томному надзору (191028, <...> ), 3. Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (191060, <...> литера б)

об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:34:0000000:8809 путем демонтажа/выноса рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:34:0000000:9283 путем демонтажа/выноса рекламной конструкции, расположенных по адресу: <...>, <...>

при участии

согласно протоколу судебного заседания от 09.04.2025,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Реклама-Центр» (далее – ответчик, Общество) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:34:0000000:8809 путем демонтажа/выноса рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:34:0000000:9283 путем демонтажа/выноса рекламной конструкции, расположенных по адресу: <...>, <...>

Определением суда от 10.01.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и томному надзору, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

В судебном заседании 09.04.2025 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме; ходатайствовал о замене в порядке процессуального правопреемства на стороне истца Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на его правопреемника Акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга».

Представители ответчика и третьего лица против замены стороны в порядке процессуального правопреемства не возражали; против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации) правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридических лиц в форме преобразования, является универсальным, то есть, к вновь созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе и те права, и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками гражданско-правовых отношений, а также те, которые на момент реорганизации не были выявлены.

На основании Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.11.2024 N 2614-рз "Об условиях приватизации имущества государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", ГУП "ТЭК СПб" было реорганизовано в форме преобразования в Акционерное общество "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" ИНН <***>.

Таким образом, Акционерное общество "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" является правопреемником ГУП "ТЭК СПб", выбывшего в связи с реорганизацией в форме преобразования, что подтверждается также Выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Поскольку правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Предмет судебного разбирательства и последствия вступления правопреемника в процесс, предусмотренные частью 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителю известны, суд удовлетворяет ходатайство.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.04.2019 Nº 1000-Р3, от 25.09.2018 Nº 1933-P3, от 01.10.2018 Nº 1975 в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия «Топливно энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - ГУП «ТЭК СПб», Предприятие, Истец) находится тепловая сеть с кадастровым номером 78:34:0000000:8809 (далее - Тепловая сеть Nºl) и тепловая сеть с кадастровым номером 78:34:0000000:9283 (далее - Тепловая сеть Nº2).

Право хозяйственного ведения Предприятия на Тепловую сеть Nº1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 16.05.2019, регистрационная запись Nº 78:34:0000000:8809-78/038/2019- охранной зоны Тепловой сети Nº1 внесены в реестр границ ЕГРН с присвоением реестрового номера 78:34-6.2271.

Право хозяйственного ведения Предприятия на Тепловую сеть Nº2 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 19.05.2023, регистрационная запись Nº 78:34:0000000:9283-78/011/2023-2. Сведения о границах охранной зоны Тепловой сети Nº2 внесены в реестр границ ЕГРН с присвоением реестрового номера 78:34-6.2581.

Тепловая сеть Nº1 проходит в границах земельного участка по адресу:Санкт-Петербург, ул. Репищева / 2-я Алексеевская ул., д. 69 (далее - земельный участок Nº1).

Тепловая сеть Nº2 проходит в границах земельных участков по адресам:

- Санкт-Петербург, ул. Стародеревенская, д.23, корпус 1 (далее - земельный участок Nº2);

Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 24, корпус 1 /пр. Сизова (далее - земельный участок Nº 3).

Предприятием проведены осмотры вышеуказанных земельных участков, по результатам которых установлены факты нарушения охранных зон Тепловых сетей, выразившиеся в установке на земельных участках в границах охранных зон Тепловых сетей рекламных конструкций (билбордов), принадлежащих ответчику, что подтверждается актами осмотров территории №1, №2, №3 от 05.06.2024, в связи с чем 22.05.2024 Обществу выдано предписание об освобождении тепловой сети.

29.10.2024 истец направил ответчику претензию № 07-14/57181 с повторным требованием об устранении нарушений, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения предприятия с настоящим иском.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд признал требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно правовой позиции сформулированной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, избранный истцом способ защиты нарушенного права путем предъявления негаторного иска предполагает доказывание одновременно ряда условий: наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально определенным имуществом (например, вытекающими из договора аренды, найма и др.); факт нахождения имущества во владении истца; противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен такой вид ограничения прав на землю как ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пп. 28 статьи 105 ЗК РФ к разновидностям зон с особыми условиями использования территорий отнесена охранная зона тепловых сетей. Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

Согласно пункту 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Типовые правила), предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В соответствии с пунктом 5 Типовых правил в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

В силу пункта 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В соответствии с пунктами 5, 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производство строительства любых зданий и сооружений, земляных работ, планировки грунта и т.д.

Из приведенных норм следует, что наличие охранной зоны вдоль тепловых сетей накладывает не запрет, а ограничения на использование в установленном порядке земельного участка, в границах которого такие сети проходят.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 Nº 38-Ф3 «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, осуществляется на основании торгов, проведенных органами государственной власти или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденной схемой размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге», рекламная конструкция является нестационарным элементом благоустройства.

Приведенные истцом нормативные акты не запрещают установку элементов благоустройства, в том числе рекламных конструкций, в охранных зонах тепловых сетей. Ответчиком в установленном порядке урегулированы основания пользования земельными участками путем заключения соответствующих договоров и получены разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 266 утверждена Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - Схема).

Схема при утверждении прошла согласование в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100, в том числе с исполнительными органами государственной власти, осуществляющими государственную политику в областях благоустройства, архитектуры и градостроительства, государственной охраны объектов культурного наследия и в иных сферах.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 Nº 44«О Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 Nº 904 «О выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена» (далее - Постановление Nº 904) полномочия по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, а также по проведению торгов на право заключения таких договоров, возложены на Комитет.

По результатам проведенных торгов между Комитетом и Ответчиком заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, от 28.08.2017 Nº T-05/2017.

Ответчику на основании Постановления № 904 Комитетом в установленном порядке выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Таким образом, рекламные конструкции размещаются ответчиком на основании разрешения, договора и в соответствии со Схемой.

С учетом изложенного действия ответчика по размещению спорной рекламной конструкции являются правомерными.

Довод истца о том, что исходя из содержания абзаца 6 пункта 2.12 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7, размещение рекламных щитов в охранных зонах инженерных коммуникаций не допускается, отклоняется судом на основании следующего.

Пункт 2.12 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге указывает на обязанности владельца территории по содержанию территорий и предусматривает право администрации района Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством принять меры воздействия к владельцам территорий, допустившим возведение и устройство в охранных зонах инженерных коммуникаций несанкционированных построек, постоянных или временных предприятий торговли, парковок транспорта, рекламных щитов и т.д.

В соответствии с Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197, в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, складировать тяжелые громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи и т.п., а также загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей.

В силу Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге», рекламная конструкция является нестационарным элементом благоустройства. Приведенные в иске нормы и акты не запрещают установку строений, сооружений или элементов благоустройства, в том числе рекламных конструкций, в охранных зонах тепловых сетей.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не определяет рекламные конструкции как сооружения. Следовательно, рекламные конструкции объектом капитального строительства не являются.

Конструктивные характеристики отдельно стоящей рекламной конструкции позволяют осуществить ее перемещение и(или) демонтаж и последующую сборку без ущерба назначению.

При этом, судом учтено, что договором предусмотрена возможность оперативного временного демонтажа рекламных конструкций в случае изменения градостроительной ситуации, проведения строительных и других работ, санкционированных органами государственной власти, а также в случаях аварийной ситуации по требованию владельца сетей.

Согласно условиям договора, в случае возникновения аварийной ситуации владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции незамедлительно - не позднее 8 (восьми) часов с момента выявления аварийного состояния конструкции, а в случае изменения градостроительной ситуации, проведении строительных работ, санкционированных органами государственной власти - в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента получения уведомления Комитета.

Такие условия эксплуатации рекламной конструкции не смогут оказать негативное воздействие на эксплуатацию и развитие тепловых сетей города.

В своем исковом заявлении Истец указывает, что действия владельца рекламной конструкции, препятствуют оперативному проведению аварийных работ по устранению технологического нарушения, а также лишают возможности устранить нарушение в сроки, установленные Правилами подготовки и проведения отопительного сезона в СанктПетербурге, введенных в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение данной нормы Истцом не представлено доказательств того, что владелец рекламной конструкции создает препятствия Истцу в реализации права хозяйственного ведения в отношении тепловой сети, проходящей на земельном участке, препятствует проведению аварийных работ, иным образом ограничивает доступ к участку и обслуживанию Тепловой сети. Истец не доказал факт того, что рекламная конструкция исключает возможность эксплуатации существующих тепловых сетей.

Таким образом, суд пришел к выводу, что владелец рекламной конструкции правомерно занимает упомянутый земельный участок, не совершает противоправных действий или иных действий, нарушающих права и законные интересы Истца, препятствующих выполнению работ по обслуживанию, ремонту, эксплуатации и использованию Тепловой сети.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Учитывая, что истец не доказал причинения ему ответчиком реальных препятствий в пользовании тепловыми сетями либо опасность возникновения аварийных ситуаций, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования.

Руководствуясь статьями 48, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Произвести процессуальное правопреемство и заменить истца – Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на его правопреемника Акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В иске отказать.

Определение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТитова М.И.