Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А07-37283/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37283/2023
г. Уфа
19 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 19.09.2024 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хамидуллиной З.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багаутдиновой А.А., рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Северная Нива Башкирия" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании решений:

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/792 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5243;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/785 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5244;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/786 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5245;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/791 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:127;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/789 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:129;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/809 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:128

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/790 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:130;

от 08.09.2023 № М04Ю-05-46-исх/795 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:177;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/796 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:178;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/797 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:179;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/804 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:148;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/787 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:128;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-4б-исх/794 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:176;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/798 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:180;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/799 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:181;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/801 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:183;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/803 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:149;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/805 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041401:185;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/807 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:126;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/788 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:128;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/808 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:175;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/800 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:182;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/802 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:147;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/806 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:125;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/811 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:127;

от 08.09.2023№ М04ТО-05-46-исх/810 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:129;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/812 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041502:119,

находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов незаконными и обязании заключить договоры аренды земельных участков на срок до 26.08.2043г.

с учетом уточнения заявленных требований

при участии в судебном заседании:

от заявителя (онлайн) – ФИО1, паспорт, доверенность от 18.07.2024г., диплом о высшем юридическом образовании, ФИО2, паспорт, доверенность от 15.05.2024 г., диплом о высшем юридическом образовании; 

от заинтересованного лица (онлайн) – ФИО3, паспорт,  доверенность от ФН-М04-04-1/1029-Ю от 15.02.2024г., диплом о высшем юридическом образовании


Общество с ограниченной ответственностью "Северная Нива Башкирия" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решений:

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/792 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5243;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/785 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5244;

от 07.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/786 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5245;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/791 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:127;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/789 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:129;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/809 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:128

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/790 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:130;

от 08.09.2023 № М04Ю-05-46-исх/795 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:177;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/796 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:178;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/797 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:179;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/804 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:148;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/787 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:128;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-4б-исх/794 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:176;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/798 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:180;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/799 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:181;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/801 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:183;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/803 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:149;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/805 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041401:185;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/807 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:126;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/788 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:128;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/808 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:175;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/800 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:182;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/802 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:147;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/806 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:125;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/811 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:127;

от 08.09.2023№ М04ТО-05-46-исх/810 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:129;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/812 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041502:119, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов незаконными и обязании заключить договоры аренды земельных участков на срок до 26.08.2043г.

12.01.2024г. путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от заинтересованного лица поступил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать, считает оспариваемые приказы законными и обоснованными, полагает, что с заявлениями о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, заключение договоров аренды в отношении вновь образованных земельных участков влечет изменение существенных условий договора, заключенного по результатам торгов.

В судебном заседании 14.03.2024 от заявителя поступили возражения на отзыв,  указывает, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (п.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации), образование земельных участков производилось по согласованию с заинтересованным лицом.

29.03.2024 путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от заявителя поступили письменные пояснения к иску, поясняет, что действующее земельное законодательство предусматривает возможность заключения отдельных договоров аренды в отношении земельных участков, образованных из состава исходного участка, находящегося на праве аренды у того же лица, без проведения конкурентных процедур, кроме того, при заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки, размер арендных платежей устанавливается исходя из условий оплаты по первоначальному договору по исходному участку пропорционально площадям образованных земельных участков.

23.04.224 путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от заявителя поступило уточнение заявленных требований, просит признать решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан:

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/792 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:000000:5243;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/785 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:000000:5244;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/786 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:000000:5245;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/791 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041201:127;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/789 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041201:129;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/809 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041501:128;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/790 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041201:130;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/795 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041301:177;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/796 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041301:178;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/797 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041301:179;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/804 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041302:148;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/787 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041201:128;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/794 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041301:176;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/798 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041201:180;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/799 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041301:181;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/801 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041301:183;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/803 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041302:149;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/805 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041401:185;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/807 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041501:126;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/788 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041302:128;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/808 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041301:175;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/800 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041301:182;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/802 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041302:147;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/806 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041501:125;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/811 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041501:127;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/810 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041501:129;

от 08.09.2023г. N М04ТО-05-46-исх/812 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 02:09:041502:119 находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов незаконными; обязать Министерство заключить с обществом «Северная Нива Башкирия» договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:09:000000:5243, 02:09:000000:5244, 02:09:000000:5245, 02:09:041201:127, 02:09:041201:129, 02:09:041201:130, 02:09:041501:128, 02:09:041301:177, 02:09:041301:178, 02:09:041301:179, 02:09:041302:148, 02:09:041201:128, 02:09:041301:176, 02:09:041301:180, 02:09:041301:181, 02:09:041301:183, 02:09:041302:149, 02:09:041401:185, 02:09:041501:126, 02:09:041601:148, 02:09:041301:175, 02:09:041301:182, 02:09:041302:147, 02:09:041501:125, 02:09:041501:127, 02:09:041501:129, 02:09:041502:119 на прежних условиях, а именно на срок до 26.08.2043г., и с размером годовой арендной платы, определенной как 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.04.2024 путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву на заявление,  просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя заслушан по обстоятельствам дела, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва, с заявленными требованиями не согласен.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан явку представителя не обеспечило, отзыв по существу, заявлений/ходатайств не поступило, о времени и дате заседания извещено, что подтверждается уведомлением о вручении, а также публично путем размещения информации на официальном сайте суда.

Судом, с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 13.07.2018 главой Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан принято постановление № 738 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:105 площадью 20 215 100 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, Ермолкинский сельсовет.

Согласно извещению о проведении торгов № 170718/14440928/01 от 17.07.2018 (лот  № 3) начальная цена предмета аукциона установлена в соответствии с пунктом 14 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в размере ежегодной арендной платы, определенной как 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. По состоянию на день проведения аукциона кадастровая стоимость земельного участка составляла 68 933 491 руб., 1,5% от кадастровой стоимости – 1 034 002 руб. 36 коп.

Для участия в аукционе поступила одна заявка - от общества с ограниченной ответственностью «Северная Нива Башкирия».

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду поступления заявки на участие в аукционе от одного заявителя аукцион признан несостоявшимся.

По результатам аукциона 27.08.2018 Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею и общество с ограниченной ответственностью «Северная Нива Башкирия» заключили договор аренды № 44/а/2018/з земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:105 площадью 20 215 100 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, Ермолкинский сельсовет.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды устанавливается с 27.08.2018г. по 26.08.2043г. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 27.08.2018. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (номер регистрации 02:09:000000:105 -02/106/2018-1 от 05.09.2018г.).

Как указывает заявитель, в процессе использования земельного участка выявлена необходимость проведения кадастровых работ по уточнению границ и разделу земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 02:09:000000:105.

В результате раздела из исходного земельного участка образовано 27 земельных участков с кадастровыми номерами: 02:09:000000:5243, 02:09:000000:5244, 02:09:000000:5245, 02:09:041201:127, 02:09:041201:129, 02:09:041201:130, 02:09:041501:128, 02:09:041301:177, 02:09:041301:178, 02:09:041301:179, 02:09:041302:148, 02:09:041201:128, 02:09:041301:176, 02:09:041301:180, 02:09:041301:181, 02:09:041301:183, 02:09:041302:149, 02:09:041401:185, 02:09:041501:126, 02:09:041601:148, 02:09:041301:175, 02:09:041301:182, 02:09:041302:147, 02:09:041501:125, 02:09:041501:127, 02:09:041501:129, 02:09:041502:119.

18.08.2023 арендатор обратился в Отдел по Белебеевскому району и г. Белебею Минземимущества РБ с заявлениями о предоставлении в аренду 27 вновь образованных земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

По результатам рассмотрения указанных заявлений 08.09.2023 Отделом по Белебеевскому району и г. Белебею Минземимущества РБ в силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации приняты решения об отказе в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельных участков обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право не приобретение земельных участков без проведения торгов.

Заявитель, ссылаясь на положения п. 4 ст. 11.8, пп.5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, в соответствии с которой гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, договор аренды заключен по результатам аукциона в 2018 году.

Как указал заявитель, ООО «Северная Нива Башкирия» в процессе использования единого землепользования с кадастровым номером 02:09:000000:105 возникла практическая необходимость произвести раздел исходного земельного участка и образования из него самостоятельных земельных участков.

В результате кадастровых работ и на основании Приказа Отдела по Белебеевскому району и г. Белебею № М04ТО-05-46-П-412 от 01.06.2023 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых при разделе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 27 земельных участков. В связи с образованием из исходного земельного участка вновь образованных земельных участков у заявителя возникла необходимость оформления договоров аренды в отношении вновь образованных земельных участков.

Возражая против заявленных требований, Министерство указало, что заключение новых договоров в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, является нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона.

В соответствии с положениями ст. 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в порядке, установленном законом, и которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной.

В силу п. 1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов)

Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон, при этом законодателем четко обозначен способ предоставления образованных из исходного земельных участков – без проведения торгов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Судом на основании представленных материалов установлено, что договор аренды исходного земельного участка от 27.08.2018 № № 44/а/2018/з не содержит условий, ограничивающих возможность заключения отдельных договоров аренды на случай раздела исходного земельного участка.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 20.04.2017 № 889-О так же указал, что «пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечивает преемственность арендных отношений и защиту интересов арендатора земельного участка в случае образования из этого участка других земельных участков, в том числе в случае выдела земельных участков».

Положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации направлены на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях.

Кроме того, договор аренды № 44/а/2018/з заключен по результатам торгов, следовательно, в отношении конкретной части земной поверхности, имеющей границы и обозначенной на карте, как земельный участок с КН 02:09:000000:105, предусмотренная законодательством публичная процедура торгов арендатором пройдена.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (пункт 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, в извещении о проведении аукциона указаны, во-первых, предмет торгов - лот № 3 – земельный участок с кадастровым номером 02:09:000000:105 площадью 20 215 100 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, Ермолкинский сельсовет; во-вторых, начальная цена предмета аукциона, установленная по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной как 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка; в третьих, указан срок аренды земельного участка – 25 лет.

Образованные при разделе 27 земельных участков ранее входили в состав исходного земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:105, в отношении которого предусмотренная публичная процедура торгов заявителем – ООО «Северная Нива Башкирия» пройдена.

По смыслу п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации образованные при разделе новые земельные участки являются «преемниками» исходного земельного участка, следовательно, договор аренды в отношении них должен быть заключен на прежних условиях, т.е. на тот же срок и исходя из установленного аукционной документацией способа расчета размера годовой арендной платы.

В соответствии с п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В свою очередь начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется по выбору уполномоченного органа по правилам пунктов 12, 14, 15 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, или в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в качестве условия о начальной цене предмета аукциона установлено не условие о размере годовой арендной платы, как денежной константы, а условие о способе определения размера годовой арендной платы, равной полутора процентам от кадастровой стоимости земельного участка.

В данном случае, заявитель, руководствуясь п.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации рассчитывал на заключение договоров аренды в отношении 27 земельных участков, образованных из исходного земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:105, который предоставлен во временное владение и пользование заявителю в результате прохождения предусмотренной законом публичной процедуры торгов на условиях, аналогичных условиям, установленным в отношении земельного участка на основании извещения о проведении торгов от 17.07.2018г., т.е. сроком аренды – 25 лет, с начальной ценой предмета аукциона определенной как 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В настоящем случае, отказы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Северная Нива Башкирия» образованных 27 земельных участков в аренду без проведения торгов противоречат пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая решение о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:105, а затем утверждая Приказ № М04ТО-05-46-П-412 от 01.06.2023 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых при разделе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» заинтересованное лицо должно было предвидеть, что это повлечет определенные правовые последствия. Уточнение границ предоставленного в аренду исходного земельного участка, а затем и его раздел, проведенные по согласованию с уполномоченным органом, не являются основанием для отказа в предоставлении заявителю образованных земельных участков в аренду без проведения торгов.

Соответственно, доводы Министерства о том, что с заявлением обратилось лицо, которое не имеет право на предоставление в аренду без торгов земельных участков, незаконны и необоснованны.

Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в части предоставления в аренду без торгов земельных участков, которые образованы при разделе земельного участка, ранее предоставленного арендатору по результатам торгов.

Уточнение границ предоставленного в аренду исходного земельного участка, а затем и его раздел, проведенные по согласованию с уполномоченным органом, не являются основанием для отказа в предоставлении заявителю образованных земельных участков в аренду без проведения торгов. Суммарная площадь образованных путем раздела 27 земельных участков соответствует уточненной площади исходного земельного участка.

Доводы Министерства о том, что определение размера арендной платы в отношении вновь образованных участков, равного 1,5% от кадастровой стоимости соответствующих участков приведет к изменению существенного условия договора - размера арендной платы, установленного по результатам торгов, подлежат отклонению по изложенным выше мотивам.

Согласно положениям п.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требования общества о признании незаконными отказов в заключении договоров аренды земельных участков без проведения торгов признаются судом основанными на нормах действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признавая решение незаконным, арбитражный суд должен указать способ устранения допущенных нарушений заявителя.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Ввиду указанного, поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, в качестве восстановительной меры, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, Министерство должно заключить ООО «Северная Нива» договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:09:000000:5243, 02:09:000000:5244, 02:09:000000:5245, 02:09:041201:127, 02:09:041201:129, 02:09:041201:130, 02:09:041501:128, 02:09:041301:177, 02:09:041301:178, 02:09:041301:179, 02:09:041302:148, 02:09:041201:128, 02:09:041301:176, 02:09:041301:180, 02:09:041301:181, 02:09:041301:183, 02:09:041302:149, 02:09:041401:185, 02:09:041501:126, 02:09:041601:148, 02:09:041301:175, 02:09:041301:182, 02:09:041302:147, 02:09:041501:125, 02:09:041501:127, 02:09:041501:129, 02:09:041502:119, находящихся в муниципальной собственности на срок до 26.08.2043 с размером годовой арендной платы, определенной как 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Северная Нива Башкирия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>):

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/792 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5243;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/785 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5244;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/786 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:000000:5245;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/791 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:127;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/789 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:129;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/809 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:128

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/790 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:130;

от 08.09.2023 № М04Ю-05-46-исх/795 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:177;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/796 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:178;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/797 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:179;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/804 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:148;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/787 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:128;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-4б-исх/794 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:176;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/798 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041201:180;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/799 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:181;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/801 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:183;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/803 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:149;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/805 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041401:185;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/807 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:126;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/788 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:128;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/808 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:175;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/800 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041301:182;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/802 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041302:147;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/806 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:125;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/811 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:127;

от 08.09.2023№ М04ТО-05-46-исх/810 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041501:129;

от 08.09.2023 № М04ТО-05-46-исх/812 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:09:041502:119, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов, незаконными.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Северная Нива Башкирия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:09:000000:5243, 02:09:000000:5244, 02:09:000000:5245, 02:09:041201:127, 02:09:041201:129, 02:09:041201:130, 02:09:041501:128, 02:09:041301:177, 02:09:041301:178, 02:09:041301:179, 02:09:041302:148, 02:09:041201:128, 02:09:041301:176, 02:09:041301:180, 02:09:041301:181, 02:09:041301:183, 02:09:041302:149, 02:09:041401:185, 02:09:041501:126, 02:09:041601:148, 02:09:041301:175, 02:09:041301:182, 02:09:041302:147, 02:09:041501:125, 02:09:041501:127, 02:09:041501:129, 02:09:041502:119 на прежних условиях  на срок до 26.08.2043г., с размером годовой арендной платы, определенной как 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений РБ в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Северная Нива Башкирия" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 81 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                           З.Р. Хамидуллина