Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А72-12748/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

«14» апреля 2022 года Дело № А72-12748/2021


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники»

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области

третьи лица:

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг»,

- Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

о внесении изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, о вынесении положительного заключения государственной экспертизы


при участии:

от истца – ФИО2, генеральный директор, приказ №8а от 20.05.2020г., ФИО3, доверенность от 25.10.2021г., диплом; ФИО4, доверенность от 09.12.2021г.

от ответчика – ФИО5, доверенность от 10.01.2022г., диплом

от третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, в котором просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в документированную информацию государственного лесного реестра, а именно: добавить сведения о проектируемых мероприятиях по рубке спелых и перестойных лесных насаждений в таксационные описания Ореховского, Радищевского и Соловчихинского участковых лесничеств Радищевского лесничества Ульяновской области; вынести положительное заключение государственной экспертизы на Изменения в проект освоения лесов, разработанное в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» и приказа Минприроды России от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2021г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз).

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении ранее заявленного ходатайства об отказе от исковых требований в части обязания ответчика вынести положительное заключение государственной экспертизы на Изменения в проект освоения лесов, разработанное в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.12.2020 №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» и приказа Минприроды России от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения заявленного ходатайства.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что отказ истца от исковых требований в части обязания ответчика вынести положительное заключение государственной экспертизы на Изменения в проект освоения лесов, разработанное в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.12.2020 №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» и приказа Минприроды России от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» следует принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно п.4 ч.1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При данных обстоятельствах производство по делу в части обязания ответчика вынести положительное заключение государственной экспертизы на Изменения в проект освоения лесов, разработанное в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.12.2020 №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» и приказа Минприроды России от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» следует прекратить.

Представители истца настаивают на удовлетворении исковых требований об обязании Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в документированную информацию государственного лесного реестра, а именно: добавить сведения о проектируемых мероприятиях по рубке спелых и перестойных лесных насаждений в таксационные описания Ореховского, Радищевского и Соловчихинского участковых лесничеств Радищевского лесничества Ульяновской области

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно отзыва, представленного в материалы дела, Федеральное агентство лесного хозяйства просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2.1 ст.91 ЛК РФ).

В силу п. 9 ст. 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/299-П утверждено Положение о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее – Положение).

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что Министерство осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области.

Приказом Минприроды России от 27.07.2020 N 491 утвержден Порядок ведения государственного лесного реестра (далее - Порядок №491).

В силу п. 5 Порядка N 491 ведение государственного лесного реестра осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также все документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1. статьи 91 ЛК РФ.

Согласно п. 12 Порядка N 491 изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Из искового заявления следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники», являясь арендатором лесного участка согласно договора аренды №16 от 22.10.2007г., при наборе лесосечного фонда в рубку в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов выявило, что лесосечного фонда недостаточно для того, чтобы использовать расчетную лесосеку в соответствии с договором аренды лесного участка в полном объеме. Для выяснения причин ограничения использования лесов проведен анализ материалов лесоустройства («ведомости набора рубки лесосек спелых и перестойных лесных насаждений» и таксационные описания). При анализе материалов лесоустройства выяснилось, что в таксационных описаниях мероприятия по рубке спелых и перестойных лесных насаждений (вид рубки и процент выборки) назначены не во всех выделах, в которых они допускаются. Кроме того, процент выборки при рубке, по многим участкам спелых и перестойных лесных насаждений не соответствует нормативам, утвержденным приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации"; в «ведомости набора рубки лесосек спелых и перестойных лесных насаждений» мероприятия по рубке спелых и перестойных лесных насаждений назначены не во всех выделах, в которых они допускаются. Также в ведомости приведены выделы, в которых допускается заготовка древесины, но мероприятия по рубке в таксационных описаниях не запроектированы. При этом, в расчете ежегодного допустимого объёма заготовки древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений (расчетная лесосека) лесохозяйственного регламента Радищевского лесничества приведены общие сведения по всем спелым и перестойным лесным насаждениям, в которых они допускаются. По результатам проведенного анализа выявлено следующее: общая площадь выделов спелых и перестойных лесных насаждений, включенных в расчет по рубке спелых и перестойных лесных насаждений, составляет 3209 га; общая площадь выделов спелых и перестойных лесных насаждений, включенных в «ведомости набора рубки лесосек спелых и перестойных лесных насаждений», составляет 2578,4 га; общая площадь выделов спелых и перестойных лесных насаждений, в которых запроектированы мероприятия по использованию лесов в таксационных описаниях, составляет 2089,9 га; общая площадь выделов спелых и перестойных лесных насаждений, в которых мероприятия по использованию лесов допускаются по нормативам Правил заготовки древесины, но не запроектированы в материалах лесоустройства, составляет 1032,9 га. Общество с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» планирует проведение 3-х приёмных чересполосных постепенных рубок в хвойных насаждениях с выборкой по площади - 33% площади лесосеки; 2-х приёмных чересполосных постепенных рубок в твердолиственных низкоствольных и мягколиственных насаждениях с выборкой по площади - 50% площади лесосеки; проведение завершающего приема чересполосных постепенных рубок после формирования на лесосеке жизнеспособного подроста и (или) второго яруса, обеспечивающего формирование целевых лесных насаждений с выборкой по площади - 100% площади лесосеки.

Истец указывает, что выявив в материалах лесоустройства вышеуказанные недоработки, Общество с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» направило обращение в адрес ответчика с просьбой внести изменения в документированную информацию государственного лесного реестра, а именно: добавить сведения о проектируемых мероприятиях по рубке спелых и перестойных лесных насаждений в таксационные описания Ореховского, Радищевского и Соловчихинского участковых лесничеств Радищевского лесничества Ульяновской области.

Поскольку изменения в государственный лесной реестр не внесены ответчиком, истец просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в документированную информацию государственного лесного реестра, а именно: добавить сведения о проектируемых мероприятиях по рубке спелых и перестойных лесных насаждений в таксационные описания Ореховского, Радищевского и Соловчихинского участковых лесничеств Радищевского лесничества Ульяновской области.

В силу ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Нормы действующего законодательства не ограничивают субъекта в выборе способа защиты права; граждане и юридические лица, в силу ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе осуществлять этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно п.2.1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013г. №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие акты: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1); акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2); акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

В силу указанного нормативно-правового акта, документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения являются вышеуказанные акты.

В материалы дела соответствующий акт, оформленный ответчиком, не представлен, составление данного акта входит в компетенцию уполномоченного органа, деятельность которого арбитражный суд подменять не вправе; не исключается лишь возможность обжаловать соответствующие решения, действия (бездействие) данных органов в судебном порядке заинтересованными лицами.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку истцом избран способ защиты, не соответствующий характеру прав.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на истца.

Поскольку в силу ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при отказе от иска до принятия решения судом первой инстанции истцу подлежит возврату из федерального бюджета госпошлина в размере 70% суммы уплаченной им госпошлины, Обществу с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» следует возвратить из федерального бюджета госпошлину в сумме 4 200 руб. 00 коп. в связи с отказом от исковых требований в части.

Руководствуясь ст. 110, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст.151, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Отказ истца от исковых требований в части обязания ответчика вынести положительное заключение государственной экспертизы на Изменения в проект освоения лесов, разработанное в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.12.2020 №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» и приказа Минприроды России от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» принять.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» из федерального бюджета госпошлину в сумме 4 200 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.П.Арзамаскина