Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А71-1036/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1036/2024
04 марта 2024 года
г. Ижевск



Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск к ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы Удмуртской Республике ФИО3 г. Ижевск о признании незаконным постановления об окончании исполнительского производства №66064/23/18017-ИП от 02.10.2023 с участием административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск, Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России г. Ижевск, взыскателя Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике г. Ижевск,

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО4 по доверенности от 14.08.2023;

от судебного пристава-исполнителя: не явился, уведомлен;

от административного ответчика: не явился, уведомлен;

от взыскателя: не явился, уведомлен,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 г. Ижевск (далее ИП ФИО2, заявитель) обратился в суд с заявлением ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы Удмуртской Республике ФИО3 г. Ижевск (далее ответчик, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным постановления об окончании исполнительского производства №66064/23/18017-ИП от 02.10.2023.

Определением суда от 01.02.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее УФССП по УР, административной ответчик), в качестве заинтересованного лица взыскатель Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее УФНС по УР), Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России г. Ижевск.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Ответчик, административный ответчик, взыскатель отзыв и возражения на заявление не представили, в судебное заседание не явились.

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции, №1120 от 29.09.2023, выданного УФНС России по Удмуртской Республике в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 02.10.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО5 возбуждено исполнительное производство №66064/23/18017-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 327 436 руб. 16 коп. в отношении должника ИП ФИО2 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО3 от 19.12.2023 года исполнительное производство №66064/23/18017-ИП от 02.10.2023 года окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что по состоянию на 12.01.2024 года у должника отсутствовала информация о результатах исполнительного производства, в том числе, о его окончании или прекращении, последний обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в виде непрекращения исполнительного производства в Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (старшему судебному приставу), в которой должник просил прекратить исполнительное производство № 66064/23/18017-1411 от 02.10.2023 года на основании пунктов 5. 10 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В день обращения с жалобой должником получена информация о том, что исполнительное производство окончено 19.12.2023. Копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес должника не направлялась; в электронном виде постановление было получено представителем должника от взыскателя 12.01.2024 года.

Полагая, что ответчиком незаконно окончено исполнительное производство, в то время, как последнее должно быть прекращено, а также, что ответчик должен устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований индивидуальный предприниматель указал, что исполнительное производство подлежало прекращению, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22.11.2023 по делу №2а-56/2023 признана отсутствующей и безнадежной к взысканию задолженность ФИО2 по налогам, страховым взносам, пеням, процентам.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон №118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В соответствии с частями 1, 2, 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 5 статьи 36 Закона об исполнительном производстве если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Основания для окончания исполнительного производства указаны в статье 47 Закона об исполнительном производстве, одним из них является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее Постановления Пленума №50) перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в статье 43 Закона об исполнительном производстве.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции, №1120 от 29.09.2023, выданного УФНС России по Удмуртской Республике в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 02.10.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО5 возбуждено исполнительное производство №66064/23/18017-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 327 436 руб. 16 коп. в отношении должника ИП ФИО2 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО3 от 19.12.2023 года исполнительное производство №66064/23/18017-ИП от 02.10.2023 года окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, согласно положениям Постановления Пленума №50 окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 34).

Однако, доказательств того, что судебный пристав-исполнитель располагал полными и достаточными данными, подтверждающими факт исполнения ИП ФИО2 требований исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции, №1120 от 29.09.2023, выданного УФНС России по Удмуртской Республике, в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела решению Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22.11.2023 по делу №2а-56/2023 задолженность ФИО2 по налогам, страховым взносам, пеням, процентам признана отсутствующей и безнадежной к взысканию.

Таким образом, в силу прямого указания закона (под. 10 пункта 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве) исполнительное производство №66064/23/18017-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 327 436 руб. 16 коп. в отношении должника ИП ФИО2 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике подлежало прекращению.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется в числе прочих, на принципах законности (п.1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2). Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права дают основания полагать, что постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО3 от 19.12.2023 года, по которому исполнительное производство №66064/23/18017-ИП от 02.10.2023 года окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, является незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 г. Ижевск от 19.12.2023 года об окончании исполнительного производства №66064/23/18017-ИП от 02.10.2023 года.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской республике ГМУ ФССП России ФИО3 г. Ижевск устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О.В. Иютина