Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А34-6678/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6678/2022
г. Курган
18 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Аврамовой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 16 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Юргамышскому отделению вневедомственной охраны – филиал Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области" (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в размере 16 000 руб. за отчетные периоды июль, август 2021 года.

Заявитель, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет соответствующей информации.

До начала судебного заседания от заявителя через канцелярию поступило ходатайство об уточнении наименования заинтересованного лица, которым заявитель просит считать Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>), не рассматривать ранее направленное ходатайство о замене ответчика; отзыв на возражение с изложением просьбы о проведении судебного заседания в отсутствие представителя заявителя; доказательства направления копий ходатайства и отзыва на возражение в адрес заинтересованного лица.

От заинтересованного лица каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, суду не поступало.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Поступившие документы приобщены к материалам дела на основании статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наименование заинтересованного лица уточнено на Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М исходная), определенных вышеуказанным Федеральным законом, за период июль, август 2021 года.

Сведения персонифицированного учета о работающих у страхователя застрахованных лицах за период июль 2021 года представлены 22.09.2021, за период август 2021 года представлены 22.09.2021, то есть с нарушением срока.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за период июль, август 2021 года, Отделением составлены акты от 08.12.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фиксирующий нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения актов заявителем вынесены решения от 24.01.2022 о привлечении Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области" к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 16 000 руб. (500*32).

На основании указанных решений заявителем выставлены требования от 15.02.2022 о добровольной уплате штрафов каждый по 8 000 руб. в срок до 05.03.2022.

Неисполнение страхователем в установленный срок в добровольном порядке требований послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М за период июль, август 2021 года подтверждается материалами дела, и по существу не оспаривается заинтересованным лицом.

Размер подлежащего взысканию с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области" штрафа в сумме 16 000 руб. определен Отделением верно.

При этом Отделением при вынесении решений от 24.01.2022 № 055S19220000294, 55S19220000290 не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Страхователь в своем письменном отзыве факт правонарушения признал, в качестве смягчающих обстоятельств просил учесть незначительный период просрочки, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, отсутствие умысла при совершении правонарушения, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на момент совершения правонарушения, социально значимый характер деятельности учреждения, в связи с чем просил в удовлетворении требований отказать. Данные пояснения суд расценивает как ходатайство о снижении суммы штрафа.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения при вынесении руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего решения.

Межу тем, ответственность должна быть соразмерной конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 14-П от 12 мая 1998 года и от 15 июля 1999 года № 11-П).

Как указано в пункте 4 Постановления от 19.01.2016 №2-П, в силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, и законодательством Российской Федерации не устанавливается ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций.

Учитывая соразмерность и справедливость подлежащего применению наказания при оценке зависимости от степени вины и тяжести содеянного, учитывая наличие таких смягчающих обстоятельств, как представление сведений незначительно позже установленного времени, отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и ущерба бюджету (доказательств обратного не представлено), совершение правонарушения впервые, суд считает штраф в сумме 16 000 руб. несоразмерным последствиям допущенных правонарушений, и считает возможным уменьшить его размер до 1 600 руб., полагая, что превентивная цель наказания в этом случае будет достигнута.

Суд принимает во внимание, что снижение размера штрафных санкций не может расцениваться как недополучение бюджетом соответствующих сумм, поскольку штраф носит карательный характер, является наказанием за совершенное правонарушение и должен отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

По мнению суда, штраф в размере 1 600 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с непредставлением страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учёта.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты госпошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного,

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль, август 2021 года в размере 1 600 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Н.В. Аврамова