Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А07-528/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-528/20
г. Уфа
22 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2020г.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2020г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан

к руководителю ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1. ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №25 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении руководителя ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №25 по Республике Башкортостан (далее Инспекция) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ФИО2 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании ООО «Спецстроймонтаж» несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ от 30.12.2019г.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление, обоснованных возражений суду не представил.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО «Спецстроймонтаж» представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года.

Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, - 327 302 руб.

Согласно п.1 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

ООО «Спецстроймонтаж» обязанность по уплате НДС за 3 квартал 2019 года в сумме 327 302 руб. не исполнена.

По состоянию на 30.12.2019г. ООО «Спецстроймонтаж» имело просроченную задолженность по обязательным платежам в общей сумме 2 005 748 руб., в том числе, по налогам – 1 590 884 руб.

Сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная более трех месяцев, - 1 590 884 руб.

Инспекцией в адрес ООО «Спецстроймонтаж» направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №3214 от 13.10.2017г., №97707 от 27.10.2017г., №6748 от 05.02.2018г., №13398 от 24.04.2018г., №9367 от 01.03.2018г., №10666 от 02.04.2018г., №17001 от 13.06.2018г., №19592 от 16.07.2018г., №17925 от 02.07.2018г., №20167 от 20.07.2018г., №1385 от 30.07.2018г., №26171 от 18.10.2018г., №23617 от 06.09.2018г., №24694 от 01.10.2018г., №28095 от 30.10.2018г., №28527 от 01.11.2018г., №4296 от 08.02.2019г., №338 от 16.01.2019г., №29976 от 29.11.2018г., №3042 от 23.01.2019г., №4296 от 08.02.2019г., №4666 от 28.02.2019г. на сумму 1 592 105 руб.

Налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 20.11.2017г. №30336, от 22.11.2017г. №31276, от 20.02.2018г. №1872, от 23.03.2018г. №6898, от 03.05.2018г. №16005, от 26.06.2018г. №25222, от 26.06.2018г. №25221, от 09.07.2018г. №26769, от 19.07.2018г. №27791, от 01.08.2018г. №28857, от 07.09.2018г. №36505, от 18.10.2018г. №37773, от 06.11.2018г. №39373, от 18.12.2018г. №43916, от 04.02.2019г. №374, от 20.03.2019г. №7777, от 26.04.2019г. №9661, от 24.05.2019г. №11230, от 19.09.2019г. №14460, от 14.10.2019г. №15642.

Согласно представленному 23.01.2019г. в налоговый орган по месту учета упрощенной бухгалтерской отчетности балансовая стоимость активов по состоянию на 31.12.2018г. составляет 21 548 тыс. руб. При этом кредиторская задолженность составляет 20 902 тыс. руб.

Согласно картотеке арбитражных дел, размещенной на сайте http://kad.arbitr.ru/, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.09.2018г. по делу №А07-13525/2018 с ООО «Спецстроймонтаж» в пользу ООО ПКФ «Сиблифт» взыскано более 280 000 руб. основного долга.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2018г. по делу №А07-6828/2018 с ООО «Спецстроймонтаж» в пользу ООО «Экологический центр «Век» взыскано более 369 600 руб. основного долга.

Согласно Базе данных исполнительных производств Ишимбайским РОСП в пользу Межрайонной ИФНС России №25 по Республике Башкортостан, а также иных лиц возбуждено 16 исполнительных производств. Исполнительные производства прекращены в связи с невозможностью взыскания на основании п.3, п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Задолженность ООО «Спецстроймонтаж» по уплате налогов превышает 300 000 рублей. При этом срок образования задолженности более трех месяцев.

Таким образом, ООО «Спецстроймонтаж» обладает всеми признаками банкротства.

Из представленных по делу доказательств следует, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Спецстроймонтаж», является директор ФИО2.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании ООО «Спецстроймонтаж» несостоятельным (банкротом) должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее месяца со дня возникновения указанной обязанности.

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании ООО «Спецстроймонтаж» банкротом впервые возникла с 03.02.2018г. по 03.03.2018г. (по истечении трех месяцев с даты, когда было установлено превышение совокупного долга в размере 300 000 руб., - 03.11.2017г.).

В связи с неисполнением указанной обязанности руководитель ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 на основании постановления Инспекции от 07.06.2018г. №7 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление от 07.06.2018г. №7 вступило в законную силу, административный штраф в размере 5000 руб. ФИО2 не уплачен.

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ являлось отсутствие своевременной оплаты задолженности, образовавшейся по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 3 квартал 2016 года (решение от 07.08.2017г. №4202, требование от 13.10.2017г. №3214 со сроком исполнения до 02.11.2017г.

Повторная задолженность образовалась в результате отсутствия своевременной оплаты задолженности по требованиям №17001 от 13.06.2018г., №19592 от 16.07.2018г., №17925 от 02.07.2018г., №20167 от 20.07.2018г., №1385 от 30.07.2018г., №26171 от 18.10.2018г., №23617 от 06.09.2018г., №24694 от 01.10.2018г., №28095 от 30.10.2018г., №28527 от 01.11.2018г., №4296 от 08.02.2019г., №338 от 16.01.2019г., №29976 от 29.11.2018г., №3042 от 23.01.2019г., №4296 от 08.02.2019г., №4666 от 28.02.2019г.

Таким образом, наблюдается рост задолженности, при этом согласно материалам дела должником не принимается меры для погашения задолженности.

По состоянию на 30.12.2019г. ООО «Спецстроймонтаж» имеет задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 2 005 748 руб., в том числе, по налогам – 1 590 884 руб.

Уведомлением от 15.11.2019г. №15-27/16928 Инспекция известила руководителя ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Спецстроймонтаж» несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной ответственности за неисполнение указанной обязанности, предусмотренной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Однако в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

С учетом изложенного, ФИО2 нарушены пункты 1, 2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В действиях (бездействии)» ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Инспекцией процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2 при его надлежащем извещении.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенное руководителем ООО «Спецстроймонтаж» ФИО2 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание ФИО2 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Татарстан, зарегистрирован по адресу <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.5.1. ст.14.13 КоАП назначив наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .


Судья С.А. Решетников