Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А78-5559/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5559/2019
г.Чита
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 сентября 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Фирме «Табис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Чита» от 28.05.2018 № 10/18, заключенного между администрацией городского округа «Город Чита» и обществом с ограниченной ответственностью фирмой «Табис» в отношении места размещения объекта (киоск): <...>;

об обязании общества с ограниченной ответственностью фирмы «Табис» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа нестационарного торгового объекта (киоск) освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 75:32:0:228, площадью 5 кв.м., в границах координат (МCK-75) 1,2,3,4,5,6 (1. X656508.57-Y2350823.66; 2. X656507.86-Y2350824.73; 3.Х656507.21-Y2350824.92; 4. X656505.71-Y2350823.92; 5.X656506.99-Y2350822.00; 6.X656508.49-Y2350823.01), за счет средств ответчика;

о приведении земельного участка, в границах размещения нестационарного торгового объекта (киоск), в первоначальное состояние пригодное для его дальнейшего использования

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 07.12.2018;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 12.07.2019;

Администрация городского округа "Город Чита" (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирме «Табис» (далее – ответчик, ООО фирма «Табис») о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Чита» от 28.05.2018 № 10/18, заключенного между администрацией городского округа «Город Чита» и обществом с ограниченной ответственностью фирмой «Табис» в отношении места размещения объекта (киоск): <...>; об обязании общества с ограниченной ответственностью фирмы «Табис» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа нестационарного торгового объекта (киоск) освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 75:32:0:228, площадью 5 кв.м., в границах координат (МCK-75) 1,2,3,4,5,6 (1. X656508.57-Y2350823.66; 2. X656507.86-Y2350824.73; 3.Х656507.21-Y2350824.92; 4. X656505.71-Y2350823.92; 5.X656506.99-Y2350822.00; 6.X656508.49-Y2350823.01), за счет средств ответчика; о приведении земельного участка, в границах размещения нестационарного торгового объекта (киоск), в первоначальное состояние пригодное для его дальнейшего использования.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

28.05.2018 между администрацией городского округа "Город Чита" (Уполномоченный орган) и обществом с ограниченной ответственностью фирмой «Табис» (Правообладетель) заключён договор № 10/18 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Чита», месторасположение: <...>. Данный договор заключен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151.

Предметом договора является право на размещение нестационарного торгового объекта - киоска, площадью 5 кв.м, специализацией – розничная торговля продовольственной группой товаров.

Договор заключен сроком на 7 лет по 27.05.2025 года (включительно) и вступает в силу с момента его подписания (пункт 1.3 договора).

Согласно пунктам 5.1, 5.5, 5.6 договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

После расторжения договора объект подлежит демонтажу Правообладателем в течение 30 (тридцати) дней со дня расторжения договора.

Демонтаж Объекта производится Правообладателем за счет его собственных средств и в срок, указанный в предписании, выданном Уполномоченным органом. В случае невыполнения демонтажа Правообладателем в добровольном порядке в указанный в предписании срок. Уполномоченный орган имеет право осуществить демонтаж: и перемещение Объекта на площадку временного хранения. При этом расходы Уполномоченного органа, связанные с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением нестационарного торгового объекта, должны быть возмещены Правообладателем по требованию Уполномоченного органа в десятидневный срок с момента предъявления таких требований.

В соответствии с протоколом от 28.06.2018 № 11 заседания Комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита», утвержденную постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита» комиссией рассмотрено обращение о возможности исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита» строки 112, подраздела «Киоски», раздела «Центральный административный район городского округа «Город Чита» (киоск по адресу: <...>) в связи с нарушением требований пожарной безопасности (п. 1.2.9 постановления администрации городского округа «Город Чита» от 22.07.2015 № 200 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита») (Вопрос № 1 протокола № 11).

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 14.11.2018 №435 «О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита", утвержденную постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 №151» строка 112 подраздела «Киоски» раздела Центральный административный район городского округа «Город Чита» исключена.

Демонтаж нестационарных торговых объектов производится в соответствии с актом органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов.

Комиссия в составе представителей Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» произвела осмотр земельного участка по адресу: <...>, о чем составили акт осмотра земельного участка от 26.03.2019. В результате осмотра установлено, что на земельном участке установлен нестационарный торговый объект – киоск. Торговая деятельность не ведется (л.д.18).

В связи с указанным, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» направил директору ООО фирмы «Табис» письмо от 20.02.2019 исх. №1594, в котором предложил расторгнуть указанный договор от 28.05.2018 № 10/18, по соглашению сторон и произвести в тридцатидневный срок демонтаж торгового объекта.

Поскольку ООО фирма «Табис», не приняло меры по рассмотрению данного письма (уведомления) о расторжении договора и демонтаже нестационарного торгового объекта, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута урегулирован главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На территории города Читы вопросы использования земельных участков без их предоставления и установления сервитута урегулированы решением Думы городского округа «Город Чита» от 21 июня 2017 года № 92, которым утвержден порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

В пунктах 1.3, 1.4 Порядка предусмотрено, что нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии с утвержденной администрацией городского округа "Город Чита" Схемой размещения нестационарных торговых объектов. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что администрация исполнила принятые по договору обязательства надлежащим образом, предоставив ООО фирме «Табис» право на размещение и эксплуатацию временного сооружения (киоска) на земельном участке с кадастровым номером 75:32:0:228, принадлежащего на праве собственности городскому округу «Город Чита», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от 21.04.2010 (л.д.15).

В данном случае возникли правоотношения по распоряжению местом для размещения нестационарного торгового объекта - киоска, без предоставления земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, происходит на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 14.11.2018 №435 «О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита", утвержденную постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 №151» строка 112 подраздела «Киоски» раздела Центральный административный район городского округа «Город Чита» исключена.

Демонтаж нестационарных торговых объектов производится в соответствии с актом органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов.

В связи с указанным, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» направил директору ООО фирме «Табис» письмо от 20.02.2019 исх. №1594, в котором предложил расторгнуть указанный договор от 28.05.2018 № 10/18, по соглашению сторон и произвести в тридцатидневный срок демонтаж торгового объекта.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Комиссией комитета по управлению имуществом 26.03.2019 в ходе осмотра земельного участка установлено, что по указанному адресу установлен нестационарный торговый объект - киоск, торговая деятельность не ведется.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).

Пунктом 5 договора стороны предусмотрели обязанность пользователя при прекращении договора или окончании срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта обеспечить демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта с места его размещения.

При отказе от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке Уполномоченный орган направляет Правообладателю письменное уведомление. В течение 30 (тридцати) дней со дня направления указанного уведомления настоящий Договор будет считаться расторгнутым (пункт 5.3 договора).

ООО фирма «Табис» после получения уведомления о расторжении договора и в течение срока, установленного в письме от 20.02.2019 №1594, требование демонтировать нестационарный торговый объект не исполнило. Следовательно, правовых оснований для занятия земельного участка у ответчика не имеется.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждение указанной схемы.

Таким образом, приведенные нормы земельного законодательства и Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Из анализа действующего нормативного регулирования следует, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и с момента вступления в силу акта об утверждении схемы, демонтаж нестационарных торговых объектов производится в соответствии с актом органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов.

Таким образом, для возможности законного осуществления ООО фирмой «Табис» торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта на определенной территории его размещение должно быть предусмотрено соответствующей схемой размещения нестационарного торгового объекта.

Демонтажу подлежат объекты, размещенные на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке, находящихся в муниципальной собственности, установленные и (или) эксплуатируемые без правовых оснований на их размещение, а также не демонтированные в установленный срок.

Учитывая, что вышеуказанное место размещения торгового объекта уполномоченным органом из схемы размещения нестационарных торговых объектов в г. Чите исключено (строка 112), нахождение киоска на данном земельном участке свидетельствуют о нарушениях имущественных прав и интересов администрации городского округа «Город Чита», как собственника участка и муниципального органа осуществляющего публичные интересы в сфере регулирования торговой деятельности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (п. 1 ст. 309 ГК РФ»).

Исходя из указанных обстоятельств и вышеприведенных норм права, у ответчика после расторжения договора возникла обязанность освободить занимаемый земельный участок, предоставленный ему по договору аренды.

Довод ответчика об отсутствии оснований для одностороннего расторжения договора № 10/18 на размещение нестационарного торгового объекта от 28.05.2018 судом не принимается во внимание поскольку, направляя уведомление ответчику от 20.02.2019 № 1594, комитет уведомил ответчика о расторжении договора.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, но поскольку истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Чита» от 28.05.2018 № 10/18, заключенного между администрацией городского округа «Город Чита» и обществом с ограниченной ответственностью фирмой «Табис» в отношении места размещения объекта (киоск): <...>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью фирмы «Табис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа нестационарного торгового объекта (киоск) освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 75:32:0:228, площадью 5 кв.м., в границах координат (МCK-75) 1,2,3,4,5,6 (1. X656508.57-Y2350823.66; 2. X656507.86-Y2350824.73; 3.Х656507.21-Y2350824.92; 4. X656505.71-Y2350823.92; 5.X656506.99-Y2350822.00; 6.X656508.49-Y2350823.01), за счет средств ответчика и привести земельный участок, в границах размещения нестационарного торгового объекта (киоск), в первоначальное состояние пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирмы «Табис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Бочкарникова