Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А51-7342/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7342/2024
г. Владивосток
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  03 июля 2025 года .

Полный текст решения изготовлен  16 июля 2025 года.

            Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Владивостока   (ИНН <***> , ОГРН <***>)   

к  обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Лайф» (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН; 1032501280602)

о признании договора недействительным,

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений по Приморскому краю, Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края, Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»

при участии:

от ООО «Авто-Лайф»: ФИО1, доверенность от 01.11.2024, паспорт, диплом,

от истца и УМС: ФИО2, доверенность от 13.12.2024, 23.12.2024 удостоверение, диплом,

установил:

Администрация города Владивостока обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Лайф»; Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании недействительным договора от 08.04.2019 №28-Ю-23718 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:20, площадью 2 269 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, цель предоставления: для реализации инвестиционного проекта «Сеть парковок в городе Владивостоке»; о применении последствий недействительности договора от 08.04.2019 №28-Ю-23718 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:20, площадью 2 269 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, цель предоставления: для реализации инвестиционного проекта «Сеть парковок в городе Владивостоке», путем возврата сторон в первоначальное состояние.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений по Приморскому краю, Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края, акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики».

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебное заседание на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) проведено без участия представителей указанных  лиц.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, указывая, что договор аренды является недействительным, поскольку при заключении сделки нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, ввиду нахождения земельного участка на территории памятника объекта культурного наследия федерального значения.

Ответчик – ООО «Авто-Лайф» иск оспорил, указывая, на совпадение истца и ответчика в одном лице,  заявил о пропуске срока исковой давности.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

08.04.2019 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Авто-Лайф» (арендатор) заключен договор №28-Ю-23718 аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:010043:20 площадью 2269кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: обслуживание  автотранспорта, цель предоставления: для реализации инвестиционного проекта «Сеть парковок в г. Владивостоке».

Согласно пункту 1.3 договора срок аренды земельного участка установлен с момента его подписания до 12.10.2085.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации от 23.04.2019 №25:28:010043:20-25/001/2019-2.

В соответствии с положениями Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия, ранее предоставленные департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа переданы администрации г. Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС.

В связи с этим, права и обязанности арендодателя по договору перешли к УМС.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:28:010043:20 находится на территории памятника  культурного наследия федерального значения «Саперный редут №4 Владивостокской крепости», установленной постановлением Правительства Приморского края от 05.07.2022 № 459-пп, располагается в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «саперный редут №4», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 14.09.2005 №202-па.

Истец, ссылаясь на то, что в силу постановления Правительства Приморского края от 05.07.2022 № 459-пп в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в районе улиц Адмирала ФИО3, ФИО4 в г. Владивостоке, в том числе объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут №4 Владивостокской крепости», и, соответственно, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010043:20 запрещается размещение автостоянок для длительного хранения автомобилей, а также хозяйственная деятельность, ухудшающая физическое состояние и гидрогеологические условия ландшафта, нарушающая визуальное восприятие объектов культурного наследия, затрудняющая доступ к объектам культурного наследия, не соответствующая функциональному назначению территории, обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из сделок, не противоречащих закону.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По договору от 08.04.2019 №28-Ю-23718 сторонами сложились обязательственные отношения по договору аренды, регулируемые главой 34 ГК РФ, а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы охраны объектов культурного наследия, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:20 и заключении договора от 08.04.2019.

Так, в соответствии с пунктом 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия охраны окружающей среды, в том числе памятников природы, истории и культуры, археологических объектов.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьёй 34 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта.

Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок располагается в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 14.09.2005 № 202-па (далее – Постановление № 202-па).

Режим охраны в охранной зоне объекта культурного наследия «Саперный редут №4», входящего в объект культурного наследия федерального значения «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости», был регламентирован в пункте 2.2 Границ зон охраны объекта культурного наследия «Саперный редут № 4», входящего в объект культурного наследия федерального значения «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости», и режимов использования земель в границах данных зон охран, утвержденных Постановлением №202-па.

Согласно указанному положению Постановления № 202-па в охранной зоне данного объекта культурного наследия запрещается:

- строительство новых зданий и новых инженерных сооружений (за исключением сооружений, необходимых для приспособления памятника для современного использования);

- прокладка новых дорог;

- земляные работы (за исключением работ по восстановлению разрушенного ландшафта, а также необходимых для приспособления памятника для современного использования);

- хозяйственная деятельность, ухудшающая физическое состояние природного ландшафта и нарушающая его визуальное восприятие;

- без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия;

- благоустроительные работы, а также все иные виды деятельности, допустимые данным режимом.

В то же время, в названной охранной зоне допускается создание вспомогательных объектов, необходимых для современного использования памятника, не нарушающих условия его восприятия, строительство и реконструкция объектов капитальных сооружений в соответствии с требованиями к градостроительным регламентам в данной зоне,  организация стоянок.

Таким образом, режим охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут №4 Владивостокской крепости», определенный Постановлением № 202-па, на момент заключения договора  допускал использование участка для обслуживания автотранспорта.

Запреты на размещение автостоянок для длительного хранения автомобилей, строительство капитальных зданий и сооружений, устройство складов, площадок для хранения веществ, материалов и оборудования, а также инженерных сооружений, возвышающихся над поверхностью земли, в границах территории охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут №4 Владивостокской крепости» были установлены уже после заключения спорного договора – постановлением Правительства Приморского края от 26.03.2020 № 254-пп и также нашли отражение в последующем в постановлении Правительства Приморского края от 05.07.2022 № 459-пп (применительно к объединенной зоне охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в районе улиц Адмирала ФИО3, ФИО4 в г.Владивостоке, в том числе объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости»).

Учитывая изложенное, законодательством, действовавшим на момент заключения спорного договора, допускалось использование земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:20 в соответствии с видом разрешенного использования, определенным данным договором аренды (обслуживание автотранспорта), с учетом установленных ограничений (обременений), включая необходимость соблюдения режима, установленного в границах территории охранной зоны объекта культурного наследия.

Изменение (ужесточение) после заключения договора режима охраны с учетом установления объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в районе улиц Адмирала ФИО3, ФИО4 в г.Владивостоке, в том числе объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости», не может являться обстоятельством, подтверждающим нарушения законодательства, действовавшего на момент совершения сторонами оспариваемой сделки.

Общество заявило о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьёй 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196, пункта 1 статьи 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

В данном случае, суд исходит из того, что в соответствии с положениями Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа переданы администрации г.Владивостока, и права и обязанности арендодателя по договору перешли к УМС, как органу по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа.

Суд учитывает, что факт расположения земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:20 в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения был отражен в градостроительном плане № RU 25304000-0805201900000363 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:20, утвержденном распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 08.05.2019 №622.

В силу пункта 1.1 Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 № 259 (в редакции, действовавшей на момент заключения Договора от 02.04.2019), Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока являлось органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в области градостроительства и архитектуры.

Положением об управлении градостроительства администрации города Владивостока, утвержденным решением Думы г. Владивостока от 26.03.2020 № 368 (в актуальной редакции), также предусмотрено, что Управление градостроительства администрации города Владивостока является отраслевым (функциональным) органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в области градостроительной деятельности.

Таким образом, из материалов дела следует, что администрации г. Владивостока было известно о расположении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:20 в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости» на момент утверждения отраслевым органом администрации г. Владивостока градостроительного плана № RU 25304000-0805201900000363, т.е. 08.05.2019

Принимая во внимание, изложенное, с учетом даты направления администрацией города Владивостока данного искового заявления в арбитражный суд (15.04.2024), истцом пропущен срок исковой давности на требования о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума № 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В связи с этим, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований администрации г. Владивостока, исходя из выбранного истцом способа защиты права, не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца, однако взысканию не подлежит, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация г. Владивостока освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                      Понкратенко М.В.