Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А03-1832/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-1832/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова», г. Рубцовск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Рубцовской теплоэнергетический комплекс», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрации города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 88 по улице Светлова города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее +60 С° и не более + 75 С°,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, доверенность от 01.07.2019, паспорт (в режиме веб-конференции);

от ответчика (акционерного общества «Барнаульская генерация») - ФИО3, доверенность № 776 от 28.12.2020;

У С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» (далее - компания) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и Администрации города Рубцовска (далее - администрация) об обязании обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 88 по улице Светлова города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее +60 С° и не более + 75 С°.

В ходе рассмотрения дела в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с реорганизацией в форме присоединения произведена процессуальная замена акционерного общества «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» на его правопреемника акционерное общество «Барнаульская генерация» (далее - общество).

Исковые требования обоснованы ссылками на пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), и мотивированы отпуском горячей воды в обслуживаемый истцом многоквартирный дом (далее - МКД) ненадлежащего качества, с температурой не соответствующей нормативным требованиям.

Как указано истцом, в силу норм действующего законодательства ответчик как ресурсоснабжающая организация обязан поставлять потребителям ресурс - горячую воду надлежащего качества.

Требование к администрации обоснованы тем, что в силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 от 08.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статье 50 Закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей статьи 51 Закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Соответственно администрация как владелец имущества - тепловых сетей посредством которых осуществляется поставка ресурса также несет ответственность за его качество.

Ответчики возражали относительно удовлетворения требования, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Условия для поставки в спорный МКД горячей воды надлежащей температуры обязан создать орган местного самоуправления, как собственник системы централизованного горячего водоснабжения. Горячая вода со стороны общество подается с учетом технической возможности сетей горячего водоснабжения. Вина общества по не доведению до потребителя горячей воды установленных законодательством температурных параметров отсутствует, решение суда об обязании подавать такую воду потребителю неисполнимо по объективным обстоятельствам. Причиной отсутствия в доме горячей воды надлежащего качества (температуры) являются существенные конструктивные недостатки в городе Рубцовске системы горячего водоснабжения (однотрубная, тупиковая система без циркуляционных трубопроводов). Без устранения указанной причины, глубокой реконструкции (модернизации) внешней и внутренней системы либо установления индивидуальных тепловых пунктов подача горячей воды потребителям невозможна. При этом мероприятия по улучшению в городе Рубцовске качества горячего водоснабжения концессионное соглашение, на основании которого водопроводные сети переданы обществу, не содержит.

Собственником системы централизованного горячего водоснабжения, на текущий момент не созданы меры по организации обеспечения населения города Рубцовска горячей водой надлежащего качества. Постановлением администрации от 14.11.2019 года № 2920 принята муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры)» на 2019-2025 годы», с изменениями, внесенными постановлением от 04.03.2021 № 527 (далее - Муниципальная программа).

В Муниципальной программе закреплен порядок определения оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями (в части температуры), а также определены сроки и этапы реализации Муниципальной программы на 2019-2025 годы, предложено несколько вариантов реконструкции системы централизованного горячего водоснабжения г. Рубцовска. Вместе с тем, компания уклоняется от предложенных вариантов улучшения качества горячей воды.

Администрацией в отзыве на исковое заявление также указывается на то, что виду наличия конструктивных недостатков системы горячего водоснабжения, компания должна принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна. Кроме того, истец имеет возможность предложить собственникам МКД решить на внеочередном общем собрании вопрос об обращении в администрацию с вопросом установки индивидуального теплового пункта в рамках указанной выше Муниципальной программы. Поскольку в рассматриваемом МКД отсутствуют муниципальные жилые помещения, администрация не имеет возможности инициировать проведение такого собрания.

Доказательств того, что со стороны управляющей организации с момента начала управления домом были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, материалы дела не содержат.

Учитывая, что администрация города предпринимает все необходимые меры в реализации своих полномочий по созданию условий для поставки горячей воды надлежащего качества, считает требование компании об обеспечении качественного горячего водоснабжения в спорном МКД не подлежащим удовлетворению.

Администрация в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ известила суд о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Собственниками помещений рассматриваемого МКД компания выбрана управляющей организацией и как исполнитель коммунальных услуг состоит в договорных отношениях по поставке коммунального ресурса - горячей воды с обществом, являющимся единой теплоснабжающей организацией, на основании договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 701р от 06.12.2018.

Вступившим в законную силу решением от 29.08.2012 Рубцовского городского суда Алтайского края по делу № 2-3133/2012 по иску прокурора города Рубцовска признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения населения города Рубцовска горячей водой надлежащего качества. На администрацию возложена обязанность организовать обеспечение населения города ресурсом надлежащего качества.

При рассмотрении названного дела судом установлено, что муниципальное образование город Рубцовск является собственником тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, общая протяженность которых составляет 188,37 км в две нити 377,75 км в одну нить.

Согласно постановлению администрации от 22.05.2017 № 1517 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск» городские сети горячего водоснабжения переданы акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1.

По условиям концессионного соглашения от 22.06.2017 № 1 общество обязано за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении № 5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения.

В приложении № 5 к указанному концессионному соглашению мероприятия по улучшению качества горячего водоснабжения не включены, также как не включены такие мероприятия и в инвестиционную программу общества, утвержденную приказом от 11.07.2017 № 34/56-ап управления Алтайского края по промышленности и энергетике.

Из представленных в материалы дела отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя следует, что горячая вода отпускалась в МКД № 88 по улице Светлова в городе Рубцовске Алтайского края с температурой, не соответствующей установленным требованиям, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно части 10 статьи 2 Закона № 416-ФЗ качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Из пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса, а также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжеющей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, а именно: температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). При этом СанПиН 2.1.4.2496-09, действовавший до 01.03.2021 года и устанавливающий гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, утратил силу с 01.03.2021 года, в связи с утверждением санитарных правила и норм СанПиН 2.1.3684-21, которые введены в действие с 01.03.2021 года. Ранее, до 01.03.2021 года, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09, указанные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 2.4 указанных СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С° и не выше 75 С°.

По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.

В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21, действующим с 01.03.2021 года, настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 С°, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме от 24.08.2009 № 01/12157-9-32, поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60 °C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.

В силу пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Следовательно, истец, оказывающий коммунальную услугу горячего водоснабжения собственникам помещения в МКД вправе требовать от ответчика поставки коммунального ресурса такого качества, которое позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C.

Исходя из содержания пунктов 1, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный жилой дом до границы общего имущества в многоквартирном жилом доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном жилом доме лежит на исполнителе, которым в данном случае является истец.

Исполнитель коммунальных услуг, в свою очередь, отвечает за снижение качества услуги горячего водоснабжения в связи с ненадлежащим содержанием внутридомовых инженерных сетей, либо с иными причинами, находящимися в пределах его контроля. Таким образом, за режим и качество подачи воды установлена ответственность для ресурсоснабжающей организации именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме, а для управляющей компании - в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения (в точке водоразбора).

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. В то же время в силу требований Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (пункт 20), коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.

Следовательно, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В случае недостаточной температуры горячей воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией, у исполняющей организации отсутствует возможность обеспечения населения коммунальной услугой надлежащего качества.

На основании изложенного, в силу действующего законодательства у ответчика существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определённой температуры, чтобы обеспечить температуру в местах водоразбора не ниже установленных нормативов: не менее + 60 С° и не более + 75 С°.

Довод ответчика о том, что администрацией, являющейся собственником сетей теплоснабжения и ГВС, не созданы условия для общества, принявшего спорные сети по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1, позволяющие обеспечить потребителей города горячей водой надлежащего качества, судом отклонен.

Как указано выше, Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса, а также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению

Исходя из положений пункта 1 статьи 24 Закон № 416-ФЗ, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.

Таким образом, обязанность общества по поставке потребителям коммунального ресурса надлежащего качества установлена требованиями вышеназванных нормативных актов.

Доводы ответчика об отсутствии у него возможности по обеспечению поставки в МКД коммунального ресурса надлежащего качества по причине конструктивных недостатков имеющейся системы горячего водоснабжения, не предусматривающей циркуляционный трубопровод, а также в связи с отсутствием в МКД внутридомового циркуляционного трубопровода, и возложении на собственника сетей - администрацию решением от 29.08.2012 Рубцовского городского суда Алтайского края по делу № 2-3133/2012 обязанности организовать обеспечение населения города горячей водой надлежащего качества, судом отклонены, так как противоречат действующему жилищному законодательству, поскольку требование о поставке ресурса надлежащего качества не поставлена в зависимость от технических характеристик системы ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ). В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как указано в схеме теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на период до 2035 года причина низкого качества коммунального ресурса «горячее водоснабжение» заключается в системе горячего водоснабжения от источников теплоснабжения, которая эксплуатируется в отсутствии групповых и индивидуальных тепловых пунктов без циркуляционного трубопровода. Горячее водоснабжение потребителей города Рубцовск осуществляется непосредственно от источников тепловой энергии, в том числе от Южной тепловой станции, без использования - групповых и индивидуальных тепловых пунктов. Система горячего водоснабжения от источников теплоснабжения - однотрубная, тупиковая без циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения. Функционирование систем горячего водоснабжения в сложившихся условиях, в особенности с учетом разветвленных тепловых сетей в зоне действия Южной тепловой станции, приводит к снижению качества горячего водоснабжения и дополнительному сверхрасчетному расходу воды.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьей 24 Закона № 416-ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Так, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 7 статьи 24 Закона № 416-ФЗ, разработать план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. На срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества горячей воды (часть 10 Закона № 416-ФЗ).

Из представленных в материалах дела документов следует, что причиной ненадлежащего качества предоставляемых услуг водоснабжения являются конструктивные особенности системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске - отсутствие циркуляционных трубопроводов. Недостатки системы горячего водоснабжения ведут к остыванию горячей воды в муниципальных сетях, в связи с чем собственники помещений спорного МКД лишены гарантированного законом права на получение соответствующей коммунальной услуги надлежащего качества; сети горячего водоснабжения, снабжающие МКД коммунальным ресурсом, переданы по концессионному соглашению теплоснабжающей организации без линии циркуляции.

Из условий концессионного соглашения не следует, что общество обязано проводить работы по реконструкции сетей горячего водоснабжения.

Сам факт передачи сетей горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организации не может означать, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием, иное означает исключение обязанности муниципального образования по обеспечению жизнедеятельности населения, что противоречит целям создания и деятельности органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация как орган местного самоуправления представляющий интересы муниципального образования город Рубцовск, обязана создать условия, необходимые для организации подачи горячей воды с параметрами качества, установленным законодательством требованиям.

Доводы о том, что без восстановления внутренней циркуляции в МКД невозможно восстановление качества коммунального ресурса подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не освобождает администрацию от возложенных на неё законом обязанностей.

Вопросы, связанные с организационными и техническими предпосылками для исполнения решения суда, направленное на обеспечение прав граждан на качественное снабжение коммунальным ресурсом, не входят в предмет доказывания по настоящему делу, поскольку целиком находятся в сфере контроля общества как ресурсоснабжающей организации и профессионального участника энергетических отношений и администрации, как собственника системы горячего водоснабжения.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования об обязании ответчиков в равной мере обеспечить качественное горячее водоснабжение спорного МКД.

Расходы по возмещению истцу расходов по государственной пошлине суд возлагает на ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края и акционерное общество «Барнаульская генерация» с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 88 по улице Светлова города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее +60 С° и не более + 75 С°.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская генерация» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Хворов