Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А40-69827/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-69827/18-72-758
г. Москва
26 апреля 2018 г.
Резолютивная часть объявлена 25 апреля 2018 г. Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2018 г.

Арбитражный суд в составе судьи Вагановой Е.А. ( в порядке ст. 18 АПК РФ),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте (125212, <...>)

к ответчику – ООО «ДИС Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юр.адрес: 125851 <...>, дата регистрации: 28.03.2011)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от 20.02.2018 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ДИС Сервис» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Заявитель, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Судебное заседание проводится в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведена проверка по информации заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества) ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения при использовании объектов федерального недвижимого имущества со стороны общества с ограниченной ответственностью «ДИС Сервис».

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

На основании ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (ст.295 ГК РФ).

Аналогичные требования закреплены в ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В ходе проведения проверки, заявителем установлено, что ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации» (далее - ФГУП ГосНИИ ГА) осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Минтранса России от 07.08.2014 № МС-100-р (с изменениями от 13.03.2015 № МС-15-р).

Имущество ФГУП ГосНИИ ГА находится в федеральной собственности и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2014 № 684-р, Предприятие находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. Полномочия собственника имущества Предприятия осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.3. Устава).

В соответствии с п. 2.2.56 Устава, ФГУП ГосНИИ ГА по согласованию с собственником имущества оказывает услуги по предоставлению в аренду временно неиспользуемого федерального имущества, закрепленного за Предприятием.

Вместе с тем, в ходе выездной проверки проведенной прокуратурой выявлены факты распоряжения и использования федерального имущества, а именно нежилых помещений здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, владение аэропорт Шереметьево-1, д.2., корп. 3 в отсутствие согласования собственника в лице ТУ Росимущества, а также не проведении оценки рыночной стоимости данного имущества.

ФГУП ГосНИИ ГА в лице заместителя генерального директора по экономике и развитию ФИО2 с ООО «ДИС Сервис» в лице генерального директора ФИО3 заключен договор аренды от 10.03.2016, предметом которого является - 46 кв.м площади в пом. XVI на третьем этаже здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, владение аэропорт Шереметьево-1, д.2, корп.З. На основании дополнительных соглашений от 19.12.2016 и от 15.11.2017 срок аренды продлен до 31.10.2018.

Согласований от ТУ Росимущества по передаче вышеуказанных объектов в аренду ООО «ДИС Сервис» не имеется.

Таким образом, 31.01.2018 в 17 часов 45 минут по адресу: Московская область, г. Химки, владение аэропорт Шереметьево-1, д.2, корп.3. заявителем выявлено нарушение юридическим лицом - ООО «ДИС Сервис» законодательства в сфере использования государственного имущества, выраженное в использовании объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

На основании изложенного в отношении юридического лица - ООО «ДИС Сервис» и.о. заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте юристом 1 класса ФИО4 20.02.2018 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ДИС Сервис» дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является порядок использования объекта нежилого фонда.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Таким образом, занимая помещения без оформления надлежащим образом арендных правоотношений, ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

Доказательств того, что ООО «ДИС Сервис» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием законного представителя общества, и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ООО «ДИС Сервис» привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на ООО «ДИС Сервис» административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, а именно, в размере 20 000 руб.

На основании ст. ст. 1.1, 2.1, 2.2, 2.10, 3.5, 4.1 - 4.3, 4.5, 7.24, 24.5, 25.1, 28.2, 28.4, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 1 - 13, 15, 17, 27, 29, 64 - 68, 71, 75, 155, 166 - 170, 176, 180, 181, 189, 202 - 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ДИС Сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по городу Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура), л/с <***> ИНН <***> / КПП 770801001, Банк получателя: ГУ Банк России по ЦФО г. Москва р/с <***>, БИК 044583001, ОКТМО 45378000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова