Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А65-11905/2020

1659/2020-174468(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-11905/2020

Дата принятия решения – 13 августа 2020 года. Дата объявления резолютивной части – 06 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Васильевский стекольный завод», Зеленодольский район, п. Васильево (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Республике Татарстан, выразившегося в уклонении от погашения записей о залоге и обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Васильевский стекольный завод» путем погашения записей о залоге:

по договору об ипотеке № 990685-04-11 от 25.01.2011 в отношении следующих объектов недвижимости:

- лакокрасочное отделение, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 46.2 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Щ., кадастровый номер 16:20:010123:0042:0035, расположенное в РТ, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево,

ул. Школьная, д. 58;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 19 517 кв.м., кадастровый номер 16:20:0101:23:0042, место нахождения: РТ, <...>;

прекращено обременение в виде залога по договору об ипотеке № 990685-66-11 от 30.11.2011 в отношении следующих объектов недвижимости:

- здание склада готовой продукции, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 1 567,40 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. О, кадастровый номер 16:20:010123:0051:0045, расположенное в РТ, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево,

ул. Школьная, д. 58;

- склад кислорода, назначение: нежилое. 1-этажный, общая площадь 166,80 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Ш., кадастровый номер 16:20:010123:0051:0051, расположенный в РТ, <...>;

- склад материалов, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 668,7 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Л, кадастровый номер 16:20:010123:0051:0052, расположенный в РТ, <...>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 10 547 кв.м., кадастровый номер 16:20:0101:23:0051, расположенный в РТ, Зеленодольский район,

п.г.т. Васильево. ул. Школьная, д. 58;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 7 791 кв.м., кадастровый номер 16:20:0101:23:0041, расположенное в РТ, Зеленодольский район,

п.г.т. Васильево, ул. Школьная, д. 58,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 02.02.2020;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 12.12.2019 № 010-

Д;

от третьего лица (ООО «Татарстанский аграрно-промышленный банк») – не явился,

извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Васильевский стекольный завод», Зеленодольский район, п. Васильево (далее – заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик), о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в уклонении от погашения записей о залоге и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем погашения записей о залоге:

по договору об ипотеке № 990685-04-11 от 25.01.2011 в отношении следующих объектов недвижимости:

- лакокрасочное отделение, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 46.2 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Щ., кадастровый номер 16:20:010123:0042:0035, расположенное в РТ, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево,

ул. Школьная, д. 58;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 19 517 кв.м., кадастровый номер 16:20:0101:23:0042, место нахождения: РТ, <...>;

прекращено обременение в виде залога по договору об ипотеке № 990685-66-11 от 30.11.2011 в отношении следующих объектов недвижимости:

- здание склада готовой продукции, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 1 567,40 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. О, кадастровый номер 16:20:010123:0051:0045, расположенное в РТ, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево,

ул. Школьная, д. 58;

- склад кислорода, назначение: нежилое. 1-этажный, общая площадь 166,80 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Ш., кадастровый номер 16:20:010123:0051:0051, расположенный в РТ, <...>;

- склад материалов, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 668,7 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Л, кадастровый номер 16:20:010123:0051:0052, расположенный в РТ, <...>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 10 547 кв.м., кадастровый номер 16:20:0101:23:0051, расположенный в РТ, Зеленодольский район,

п.г.т. Васильево. ул. Школьная, д. 58;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 7 791 кв.м., кадастровый номер 16:20:0101:23:0041, расположенное в РТ, Зеленодольский район,

п.г.т. Васильево, ул. Школьная, д. 58.

Определением суда от 04.06.2020 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Татарстанский аграрно- промышленный банк» (далее – третье лицо), в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не направило.

Суд в соответствии со ст.156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовала о приобщении к материалам дела уведомления о возврате документов без рассмотрения, в качестве доказательств принятия мер по урегулированию спора во внесудебном порядке.

Представитель ответчика заявила возражения против приобщения данного документа, поскольку действия по возврату документов и их основания могут являться предметом отдельного судебного разбирательства и к настоящему спору отношения не имеют.

Суд возвратил документы представителю заявителя, поскольку они не имеют отношения к рассматриваемому спору, попытку обращения заявителя в государственный орган суд принял к сведению.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что ответчик не вправе требовать каких-либо дополнительных документов при обращении с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке, кроме соответствующего судебного акта, который в данном случае был представлен с заявлением, отметила, что погашение регистрационной записи об ипотеке не относится к действиям, признаваемым государственной регистрацией прав.

Представитель ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснила, что регистрирующий орган в рассматриваемом случае не требовал от заявителя предоставления каких-либо дополнительных документов, а в ответе на обращение лишь указал на необходимость подачи заявления установленной формы в соответствии с Законом о государственной регистрации и Законом об ипотеке.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2019 по делу № А65-2409/2019 прекращено обременение в виде залога по договору об ипотеке № 990685-04-11 от 25.01.2011 в отношении следующих объектов недвижимости:

- лакокрасочное отделение, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 46,2 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Щ, кадастровый номер 16:20:010123:0042:0035, расположенное в РТ, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево,

ул. Школьная, д. 58;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 19 517 кв.м.,

кадастровый номер 16:20:0101:23:0042, место нахождения: РТ, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево, ул. Школьная, д. 58.

Также прекращено обременение в виде залога по договору об ипотеке № 990685-6611 от 30.11.2011 в отношении следующих объектов недвижимости:

- здание склада готовой продукции, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 1 567,40 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. О, кадастровый номер 16:20:010123:0051:0045, расположенное в РТ, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево,

ул. Школьная, д. 58;

- склад кислорода, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 166,80 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Ш, кадастровый номер 16:20:010123:0051:0051, расположенный в РТ, <...>;

- склад материалов, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 668,7 кв.м., инв. № 7-5-67, лит. Л, кадастровый номер 16:20:010123:0051:0052, расположенный в РТ, <...>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 10 547 кв.м., кадастровый номер 16:20:0101:23:0051, расположенный в РТ, Зеленодольский район,

п.г.т. Васильево, ул. Школьная, д. 58;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 7 791 кв.м., кадастровый номер 16:20:0101:23:0041, расположенное в РТ, Зеленодольский район,

п.г.т. Васильево, ул. Школьная, д. 58.

Заявитель 16.04.2020 посредством почтовой связи обратился к ответчику с заявлением (л.д.21-22) о погашении регистрационной записи об ипотеке с приложением копии вступившего в законную силу решения суда от 24.06.2019 по делу № А65-2409/2019.

Письмом от 08.05.2020 № 49-25/13294 (л.д.23) ответчик сообщил заявителю о невозможности погашения записи об обременении в связи с тем, что заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в соответствии со ст.25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) не подано, форма заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке и требования к ее заполнению утверждены органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Посчитав бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от погашения записей о залоге, не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон и изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что уведомление № 49-25/13294 датируется 08.05.2020. Заявление об оспаривании бездействия ответчика поступило в Арбитражный суд Республики Татарстан 28.05.2020, т.е. в пределах срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

В представленном суду отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении заявления, указав, что в соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Статьей 18 Закона о регистрации установлен порядок предоставления заявления; форма заявления о государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 920 (далее – Приказ № 920); заявитель не обращался в регистрирующий орган с заявлениями о прекращении записи об ипотеке на вышеуказанные объекты недвижимости в формате, установленном Приказом № 920; для снятия обременения необходимо обратиться с заявлением в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости и Приказом № 920; провести государственную регистрацию на основании заявления, представленного в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 15.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан», не представляется возможным.

В предварительном судебном заседании 25 июня 2020 года представитель ответчика пояснила, что заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением в порядке Федерального Закона № 159-ФЗ от 15.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан», что не соответствует установленному порядку; для снятия обременений необходимо представить заявление в соответствии с Законом о регистрации и Приказом № 920.

Согласно ч.1, п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона о регистрации заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч.1 ст.25 Закона об ипотеке регистрационная запись об ипотеке погашается по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном статьей 25 Закона об ипотеке. Форма заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке и требования к ее заполнению, а также требования к

форматам такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 апреля 2018 года № 226 «Об утверждении форм заявлений о выдаче документарной закладной или электронной закладной, о внесении изменений в документарную закладную или электронную закладную, о погашении регистрационной записи об ипотеке, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемым с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке документам в электронной форме» (далее – Приказ № 226) утверждена форма заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке (приложение № 3), а также требования к ее заполнению (приложение № 4).

Из материалов дела следует, и не оспаривается заявителем, что заявитель не обращался к ответчику с заявлением установленной формы. Обращение заявителя в адрес ответчика было изложено в виде письменного документа (л.д.21-22), не соответствующего форме и требованиям, установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 апреля 2018 года № 226.

Таким образом, заявление, направленное в адрес ответчика 16.04.2020 посредством почтовой связи, указанным в Приказе № 226 требованиям не соответствует, и оно не могло являться надлежащим основанием для прекращения зарегистрированного обременения в виде права залога (ипотеки). У ответчика не было надлежащего заявления для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.05.2017 по делу № А56-30866/2016, от 09.04.2019 по делу № А26-4293/2018.

Доводы заявителя относительно требования ответчиком каких-либо дополнительных документов, помимо установленных законом, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем бездействие ответчика не противоречит приведенным выше положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и

законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Учитывая, что при подаче заявления заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Васильевский стекольный завод»,

Зеленодольский район, п. Васильево (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход

федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после

вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

Дата 26.03.2020 11:25:38

Кому выдана Хамидуллина Лариса Валерьевна