Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А40-130701/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-130701/23-100-973
г. Москва
05 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 24 августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Григорьевой И.М., единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуриковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (ИНН 9710068955)

к индивидуальному предпринимателю Фам Зуй Зуй (ИНН 695007352702)

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Малый бизнес Москвы» (ИНН 7703766666)

о взыскании 1 588 171,23 руб. в заседании приняли участие представители согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Фам Зуй Зуй о взыскании суммы предоставленного гранта в размере 1 500 000 руб., процентов за период с 19.08.2022 по 29.05.2023 в размере 88 171 руб. 23 коп., процентов по ст. 395 ГК РФ с 30.05.2023 по дату фактического исполнения решения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ г. Москвы «Малый бизнес Москвы».

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований по доводам, изложенным в представленном отзыве на иск.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца по доводам представленного отзыва на иск.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав пояснения истца и третьего лица, возражения ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (Департамент) и индивидуальным предпринимателем Фам Зуй Зуй (Получатель) заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания в городе Москве от 10.08.2022 № 9/2-2076топ-22, по условиям которого предметом договора является предоставление в 2022 году Получателю Уполномоченным органом в соответствии с распоряжением Департамента от 02.08.2022 № Р-18-11-331/22 гранта из бюджета города Москвы в размере 1 500 000 руб. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания, в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания».

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания; в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.

Как следует из пункта 6.1. Договора, срок действия Договора составляет период со дня подписания Договора и до 30 декабря 2022 года. При этом Договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно подпункту 3.3.1 Договора Получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении Получателем следующих условий: открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания; наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;

В соответствии с Договором по платежному поручению от 16.08.2022 № 3623 Индивидуальному предпринимателю перечислены денежные средства в размере 1.500.000 руб.

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Как усматривается из материалов дела, 14.12.2022 и 10.01.2023 ГБУ г. Москвы «Малый бизнес Москвы» (далее - Уполномоченная организация) были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре, г. Москва, Пресненская наб., д. 6, стр. 2, подвал 1, пом. 1, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного

типа - кафе китайской кухни «WEI DAO», деятельность осуществляет иной хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель Д.А.Мельников (ИНН 772375923195) с применением контрольно-кассовой техники с регистрационным номером: № 0006 8716 1500 4567.

25.01.2023 Уполномоченной организацией в рабочее время осуществлены повторные выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: г. Москва, Пресненская наб., д. 6, стр. 2, подвал 1, пом. 1., по результатам которых не подтверждено осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа – кафе китайской кухни «WEI DAO», деятельность осуществляет иной хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель Д.А.Мельников (ИНН 772375923195) с применением контрольно-кассовой техники с регистрационным номером: № 0006 8716 1500 4567.

Из представленных в материалы дела актов следует, что Получатель не предоставляет по адресу: г. Москва, Пресненская наб., д. 6, стр. 2, подвал 1, пом. 1 услуги общественного питания.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее " рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

По результатам проведенных выездных проверок Департаментом принято Распоряжение от 3 апреля 2023 № Р-18-11-61/23 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора в случае несоблюдения Получателем условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных Получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, дарующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора «соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Относительно довода ответчика об отсутствии полномочий ГБУ «МБМ» истец указывает, что согласно пункту 5(1) Приказа от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания» (далее - Приказ) в целях осуществления Департаментом контроля за соблюдением субъектом предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы в соответствии с Порядком Департамент уполномочил ГБУ «Малый бизнес Москвы» на проведение выездных мероприятий в целях подтверждения открытия мест быстрого питания и осуществления субъектом предпринимательства деятельности в сфере быстрого питания на территории города Москвы с привлечением персонала и соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, с момента регистрации заявки и до окончания срока действия договора.

В поданной в Департамент заявке с целью получения гранта ответчик дал согласие на осуществление Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Малый бизнес Москвы», Департаментом торговли и услуг города Москвы выездных проверок в целях подтверждения открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания.

Согласно пункту 3.3. Договора Получатель (Ответчик) обязан:

Использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором (пункт 3.3.1. Договора).

Предоставить в срок до 31.11.2022 в Уполномоченный орган (Департамент) Акт о целевом использовании средств и об исполнении обязательств по Договору по форме Приложения 3 к Договору (пункт 3.3.4. Договора).

Предоставить в срок до 30.10.2022 в Уполномоченный орган (Департамент) отчет о целевом использовании средств по форме Приложения 2 к Договору (пункт 3.3.2. Договора).

Оказывать содействие Уполномоченному органу и органу государственного финансового контроля при осуществлении ими в пределах установленной компетенции контрольных мероприятий по проверке соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, предоставлять необходимую информацию и документы по запросу указанных органов (пункт 3.3.3. Договора).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления приложенных к отзыву дополнительных документов в срок, установленный Договором 30.10.2022, а также в срок действия Договора (30.12.2022, установлен пунктом 6.1. Договора).

Ссылки ответчика на злоупотребление истцом, связанное с проверками в короткие сроки после предоставления гранта - судом апелляции отклоняются, поскольку ответчиком не учтено, что и сам срок договора имеет весьма малый срок действия (с 10.08.2022 по 30.12.2022), более того, грант предоставлялся на поддержание уже работающего бизнеса, соответственно ответчик не мог не осознавать последствий получения указанного гранта.

Согласно пункту 6.1. Договора он действует со дня его подписания до 30.12.2022 года и до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору.

Согласно пункту 9 Договора ответственным исполнителем является Фам Зуй Зуй.

Доказательств направления уполномоченным лицом в адрес Департамента финансовых отчетов и акта об исполнении обязательств по Договору в материалы дела не представлено.

Также ошибочно мнение ответчика и о том, что его деятельность не должна в период действия договора осуществляться непрерывно. Иное бы противоречило самой сути и цели предоставления гранта.

В данном случае интерес истца при выдаче гранта состоит в том, чтобы в указанном месте в указанное время (как минимум в период действия Договора) происходило осуществление деятельности в сфере быстрого питания, о чем и указано в преамбуле и предмете Договора.

Более того, организации и ИП, которые выплачивали зарплату и иные вознаграждения своим работникам и исполнителям по гражданско-правовым договорам, в обязательном порядке должны передавать отчетность в ФНС, Приказ Министерства Финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы от 29.09.2022 № ЕД-7-11/878@ «Об утверждении форм расчета по страховым взносам и персонифицированных сведений о физических лицах, порядков их заполнения, а также форматов их представления в электронной форме».

Доказательств о передаче форм по страховым взносам и взносам в ПФР ответчиком в материалы дела не представлено.

Между тем, Акт об исполнении Договора между сторонами не подписан, в материалы дела не представлен.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое

доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

С учетом изложенных обстоятельств требование о взыскании суммы гранта в размере 1 500 000 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Разрешая настоящий спор в части заявленного истцом требования о взыскании процентов за период с 19.08.2022 по 29.05.2023 в размере 88 171 руб. 23 коп., процентов по ст. 395 ГК РФ с 30.05.2023 по дату фактического исполнения решения., арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Факт нарушения ответчиком обязательств установлен материалами дела, в связи с чем суд считает подлежащим взысканию с ответчика процентов за период с 19.08.2022 по 29.05.2023 в размере 88 171 руб. 23 коп., процентов по ст. 395 ГК РФ с 30.05.2023 по дату фактического исполнения решения.

Судом рассмотрены иные доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права, не соответствуют действующему законодательству, не влекут иных выводов суда, чем те, которые суд изложил в настоящем решении.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет РФ в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 307, 309, 310, 395 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 4, 9, 27, 41, 63-65, 66, 71, 110, 121, 122, 123, 131, 167171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Фам Зуй Зуй (ОГРНИП 317774600012851) в пользу Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (ИНН 9710068955) сумму предоставленного гранта в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) руб., проценты за период с 19.08.2022 по 29.05.2023 в размере 88 171 (восемьдесят восемь тысяч сто семьдесят один) руб. 23 коп., проценты по ст. 395 ГК РФ с 30.05.2023 по дату фактического исполнения решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Фам Зуй Зуй (ОГРНИП 317774600012851) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 28 882 (двадцать восемь тысяч восемьсот восемьдесят два) руб..

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.М. Григорьева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 5:29:00

Кому выдана ГРИГОРЬЕВА ИРИНА МИХАЙЛОВНА