Постановление от 12 июля 2024 г. по делу № А22-2130/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А22-2130/2023

12.07.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.07.2024.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: судей Луговой Ю.Б., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.12.2023 по делу № А22-2130/2023, принятое по иску индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – ответчик, Министерство) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:15, площадью 254 кв.м., с видом разрешенного использования: под административное здание, расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, и возложении на ответчика обязанности заключить с истцом указанный договор на следующих условиях:

- в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» в столбце - процент о кадастровой стоимости указать 2,5 %;

- в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» в столбце - цена земельного участка, в руб. указать 2668,52 рублей;

- в приложении 1 «Расчет цены земельного участка» указать цена земельного участка составляет: 2668 (две тысячи шестьсот шестьдесят восемь) руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.12.2023 по делу № А22-2130/2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.12.2023 по делу № А22-2130/2023 Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.12.2023 по делу № А22-2130/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.12.2023 по делу № А22-2130/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГУП Агропромхоз "Калмыцкий" на основании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества N 00800060, выданного Министерством государственного имущества Республики Калмыкия, принадлежало на праве хозяйственного ведения двухэтажное административное здание общей площадью 390,87 кв. м, находящееся по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината.


Право хозяйственного ведения ГУП Агропромхоз "Калмыцкий" на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.12.2002.

Постановлением Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия от 25.11.1999 N 1354 ГУП Агропромхоз "Калмыцкий" предоставлен земельный участок площадью 25680 кв. м в постоянное пользование под производственную базу в районе Аршанского мясокомбината.

18.12.2002 между ГУП Агропромхоз "Калмыцкий" (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель приобрел "целое" двухэтажное административное здание из силикатного кирпича (Литер 1), общей площадью 390,87 кв. м, находящееся на земельном участке по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината.

Право собственности ФИО2 на административное здание на основании договора купли-продажи от 18.12.2002 было зарегистрировано 15.01.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Постановлением Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия N 1694 от 28.07.2006 ФИО2 предоставлен в аренду до 01.07.2007 земельный участок общей площадью 5068 кв. м, в т.ч. под производственную базу - 4509 кв. м, под административное здание - 254 кв. м, под цех - 305 кв. м, по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината.

Затем на основании свидетельства о праве на наследство по закону 08АА 0189880 от 21.12.2015 зарегистрировано право собственности ФИО3 на административное здание общей площадью 390,87 кв. м.

22.12.2015 между ФИО3 (продавец) и истцом (покупатель) заключен договор купли-продажи административного здания, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил административное здание, состоящее из основного строения общей площадью 390,87 кв. м и находящееся по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, район Аршанского мясокомбината,

Право собственности истца на административное здание с кадастровым номером 08:14:000000:1348 подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2015.

Также 18.12.2017 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты <...>/2017-д/а от 18.12.2017, в соответствии с которым на основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 18.12.2017 N 3053-р арендодатель сдал, а арендодатель принял на условиях аренды спорный земельный участок с кадастровым номером 08:14:050203:15, площадью 254 кв. м сроком с 28.12.2015 по 27.12.2025.

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу истец является собственником административного здания, площадью 390,87 кв. м, с кадастровым номером 08:14:000000:1348, находящегося по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, район Аршанского мясокомбината, и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 08:14:050203:15, площадью 254 кв. м, принадлежащем истцу на праве аренды.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:15 составляет 106 740 руб. 96 коп.

30.11.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:15, площадью 254 кв. м, с видом разрешенного использования "под административное здание", расположенного по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, в собственность.

Письмом от 06.12.2022 N МД-01/1-09-9777 ответчик отказал истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20.01.2023 по делу N 2а-364/2023 отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 06.12.2022 N МД-01/1-09-9777 был признан незаконным, на Министерство судом возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

07.04.2023 истцом был получен подготовленный ответчиком договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты <...>/2023-д/п от 29.03.2023.

В указанном проекте выкупная стоимость земельного участка была определена Министерством в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24.12.2012 N 516 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов" в размере 55% от кадастровой стоимости земельного участка 106 740 руб. 96 коп. и составила 58 707 руб. 53 коп.

Не согласившись с расчетом выкупной стоимости земельного участка, истец 12.04.2023 направила ответчику акт разногласий к проекту договора купли-продажи, согласно которому в соответствии с частью 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец имеет право на приобретение земельного участка по льготной цене, установленной частью 1 статьи 2 данного закона и расчет выкупной стоимости земельного участка должен быть 106740,96 рублей*2,5% = 2668,52 рублей.

Письмом от 28.04.2023 N 009/МД-01/1-3528 ответчик сообщил истцу о том, что у истца отсутствует право на приобретение земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, поскольку право собственности ФИО2 на объект недвижимости возникло на основании договора купли-продажи от 18.12.2002, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, не были урегулированы сторонами в досудебном порядке, что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 3 Закона N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из пункта 1 статьи 422 ГК РФ, пункта 1 статьи 424 ГК РФ и статьи 2 Закона N 137-ФЗ формирование условий о выкупной цене в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться только в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости.

При этом для приобретения земельного участка по льготной цене достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, поскольку из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2 по договору купли-продажи от 18.12.2002 приобрел у ГУП Агропромхоз "Калмыцкий" недвижимое имущество - двухэтажное административное здание, общей площадью 390,87 кв. м, находящееся по адресу: г. Элиста, район Аршанского мясокомбината.

Согласно Постановления Мэрии г. Элисты от 25.11.1999г. здание цеха на момент приобретения находилось на земельном участке площадью 25680 кв.м., находящегося в постоянном бессрочном пользовании у ГУП «Агропромхоз «Калмыцкий».

В силу пункта 2 статьи 20 ЗК РФ (в редакции на дату 18.12.2002) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Постановлением Мэрии г. Элисты от 28.07.200бг. №1694 ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 5068 кв.м. по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, район Аршанского мясокомбината, из которых 254 кв.м. под административное здание, был предоставлен в аренду сроком до 01.07.2007г. (п.3)., т.е. право аренды было оформлено до 01.07.2012.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, представленными в материалы дела документами надлежащим образом подтверждены факт своевременного (до 01 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 08:14:050203:15 на право аренды и факт перехода административного здания, площадью 390,87 кв. м в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Суд первой инстанции, верно установил, что принадлежащее истцу административное здание, площадью 390,87 кв. м расположено на земельном участке с кадастровым номером 08:14:050203:15, который образован из земельного участка предоставленного ГУП Агропромхоз "Калмыцкий" в постоянное пользование. Документов, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ выкупная цена земельного участка, в рассматриваемом случае не может превышать двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.06.2024 по делу N А22-2129/2023.

Апеллянтом не заявлено возражений по арифметической части расчета 2,5 процентов от стоимости земельного участка, указанных в исковом заявлении, в акте разногласий к договору купли-продажи от 07.04.2023 земельного участка 08:14:050203:15.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.12.2023 по делу № А22-2130/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


Е.В. Жуков


Судьи


Ю.Б. Луговая


О.В. Марченко