Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А57-29356/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-29356/2019
19 февраля 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУ МВД РФ «Энгельсское», город Энгельс Саратовской области

Индивидуальный предприниматель Рзаев Эльбрус Аскер оглы, г. Энгельс Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях

при участии:

лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось МУ МВД РФ «Энгельсское» с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО4 Эльбруса Аскер оглы к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте. О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 17.02.2020 года до 12 часов 30 минут, вынесено протокольное определение.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 26.05.2019 в 20 часов 35 минут в ходе проверки деятельности магазина «Продукты на Сороковой», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО4 Эльбрусу Аскер оглы, расположенном по адресу: <...>, было установлено, что ИП Рзаев Эльбрус Аскер оглы допустил реализацию алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, а также в отсутствие документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно продавцом магазина ФИО2 покупателю была продана одна бутылка водки «Гжелка» объемом 0.5 литра, крепостью 40% об. по цене 100 рублей.

Старшим инспектором ГИАЗ ОП №4 в составе МУ МВД РФ «Энгельсское» капитаном полиции ФИО3 была изъята алкогольная продукция: водка «Гжелка» объемом 0.5 литра, крепостью 40% об. в количестве 4 бутылок, водка «Русское наследие» объемом 0.5 литра, крепостью 40% об. в количестве 1 бутылки, водка «Русский размер» объемом 0.7 литра, крепостью 40% об. в количестве 1 бутылки, коньяк «Лезгинка» объемом 0.5 литра, крепостью 40% об. в количестве 2 бутылок.

26.05.2019 старшим инспектором ГИАЗ ОП №4 в составе МУ МВД РФ «Энгельсское» капитаном полиции ФИО3 возбуждено административное производство по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

27.11.2019 в отношении ИП ФИО4 Эльбруса Аскер оглы составлен протокол об административном правонарушении AM № 1708004 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ по факту незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 207 АПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 25.11, статьи 30.1 - 30.3, части 1 статьи 30.10 КоАП РФ настоящие требования заявителя в отношении предпринимателя подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями, индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 1, 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, установленных законом.

Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) - осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

По смыслу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации под реализацией (продажей) товаров по договору розничной купли-продажи понимается как непосредственная передача товара, так и предложение к продаже.

Факт реализации алкогольной продукции подтвержден материалами проверки и не оспорен предпринимателем.

Наличие объективных препятствий для соблюдения предпринимателем нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

ИП ФИО4 был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (27.11.2019 в 14 час. 00 мин.), о чем свидетельствует квитанция от 08.10.2019 с почтовым идентификатором 41311639004787, подтверждающая направление извещения по адресу: 413100, <...>.

Согласно отчету об отслеживании отправления на сайте «Почта России» почтовое отправление 25.10.2019 было получено адресатом.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении административным органом требований о надлежащем извещении предпринимателя в рамках административного дела.

Факт совершения правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а также не оспаривается самим предпринимателем.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

С учетом особо охраняемой государством сферы отношений, объекта посягательства и отсутствия исключительных обстоятельств оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и освобождения от административной ответственности не имеется.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ также не усматривается, поскольку в рассматриваемом деле не имеется совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

При определении санкции за допущенное правонарушение арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО4 относится к категории «микропредприятие».

С учетом изложенного, арбитражный суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15.1. постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что изъятая в ходе проверки продукция подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО4 Эльбруса Аскер оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Азербайджанской респ., ИНН <***>, адрес: <...>, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.

Изъятую протоколом от 26.05.2019 алкогольную продукцию – передать на уничтожение.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области;

КПП 644901001

ИНН <***>

ОКТМО 63650000

р/с <***> в Отделение Саратов г. Саратов

БИК 046311001

КБК 18811608010016000140

Идентификатор 18880464190017080040.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

После оплаты штрафа представить в суд соответствующие сведения с приложением доказательств оплаты.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 206, 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Антонова