Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А50-9444/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

05.11.2024 года Дело № А50-9444/24

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2024.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола помощником судьи Старковой А.М., секретарем судебного заседания Ульдановой Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РИК» (ООО "РИК") (614088, <...> а, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований:

- Управление Росреестра по Пермскому краю (614990, Пермский край, Пермь город, Ленина улица, 66/2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);


при участии:

- от заявителя – ФИО1, по доверенности, паспорт, диплом, ФИО2, по доверенности, паспорт, диплом;

- от ответчика – ФИО3, по доверенности, паспорт, диплом;



общество с ограниченной ответственностью «РИК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми с требованиями о признании незаконным решения от 22.01.2024 № ПЗУ-20240112-16134933194-4 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413941:40 в собственность за плату без проведения торгов, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил:

ООО «РИК» является собственником нежилого здания склада с кадастровым номером 59:01:4413941:46, общей площадью 468,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, которое поставлено на кадастровый учет 10.06.2014 на основании декларации об объекте недвижимого имущества, с указанием года создания объекта - 2014 год, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4413941:40, общей площадью 1987 кв.м., по адресу: Пермский край, г.Пермь, Индустриальный район, западнее и восточнее земельного участка по ул.3-й Гиринской, 27а.

11.01.2024 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4413941:40 в собственность без проведения торгов.

22.01.2021 ответчиком принято решение № ПЗУ-20240112-16134933194-4 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, с указанием, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как земельный участок предоставлялся в аренду для целей, не связанных со строительством.

Заявитель, полагая, что данный отказ противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления ввиду следующего:

в соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка для эксплуатации объекта недвижимого имущества.

Предоставление земельных участков без проведения торгов производится по правилам ст.39.17 Земельного кодекса РФ, предусматривающей, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

По правилам ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4413941:40 сформирован и поставлен на кадастровый учет 30.11.2012 с разрешенным использованием «для увеличения земельного участка с разрешенным использованием: под магазины, торговые комплексы и ранее предоставлялся ООО «РИК» в аренду для целей, не связанных со строительством (для увеличения земельного участка с разрешенным использованием: под магазины, торговые комплексы») по договору № 010-13И от 23.05.2013.

Формирование земельного участка для эксплуатации принадлежащего заявителю здания склада с кадастровым номером 59:01:4413941:46 не производилось.

Между тем, предоставление земельных участков в собственность без торгов производится исключительно для эксплуатации расположенных на них объектов, которые были возведены в установленном законом порядке, а формирование участка для увеличения земельного участка с разрешенным использованием: под магазины, торговые комплексы, в данном случае не свидетельствует о необходимости использования всего земельного участка для эксплуатации здания заявителя.

Принимая во внимание, что земельный участок не предоставлялся для строительства расположенного на нем здания, не был сформирован для его эксплуатации, обоснование необходимой для эксплуатации здания площади отсутствует, принятое ответчиком по заявлению общества решение не может быть признано нарушающим права и законные интересы заявителя, отказ в предоставлении земельного участка является правомерным и соответствует положениям ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.В. Елизарова