Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А32-55668/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-55668/2022
г. Краснодар
15 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ю.Я. Глебовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Холмского сельского поселения Абинского района (ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>)

о демонтаже рекламной конструкции «Шаурма», «За пивом на розлив» по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст. Холмская, ул. Ленина 119А

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО2 (доверенность);

от ответчика: не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом;

при участии в судебном заседании (после перерыва):

от истца: не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом;

от ответчика: не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Администрация Холмского сельского поселения Абинского района обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о демонтаже рекламной конструкции «Шаурма «За пивом на розлив» по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст. Холмская, ул. Ленина 119А

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Истцом в ходе судебного заседания заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому администрация просит:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести в соответствие с действующими правилами благоустройства территории Холмского сельского поселения Абинского района торговый объект нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст. Холмская, Ленина, 119 А, путем демонтажа рекламно-информационной конструкции "Шаурма", «Пиво» своими силами и за собственный счет в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании вышеизложенного, уточненные исковые требования подлежат принятию судом.

В судебном заседании 07.02.2023 г. объявлялся перерыв до 10.02.2023 г. до 10 час. 00 мин., по окончании которого судебное заседание продолжено без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд Согласно ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ.

считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Решением Совета Холмского сельского поселения Абинского района от 28 июля 2022 года № 290-с утверждены правила благоустройства Холмского сельского поселения Абинского района (далее правила).

В ходе обследования территории Холмского сельского поселения Абинского района на предмет соблюдения физическими и юридическими лицами правил благоустройства территории Холмского сельского поселения Абинского района, произведено визуальное обследование торгового объекта «Пиво», расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст. Холмская, Ленина, 119 А, принадлежащее ФИО1 на праве собственности.

В ходе обследования установлено, что торговый объект «Пиво» не соответствует обязательным требованиям по размещению наружной рекламы и информации, что является нарушением пункта п.п.8.9.1, п.8.9, правил благоустройства Холмского сельского поселения, утвержденных решением Совета Холмского сельского поселения от 28 июля 2022 года № 392-с, согласно которых необходимо очистить двери и фасад здания, демонтировать вывески «Шаурма», «За пивом на розлив».

Согласно уведомления от 01 сентября 2022 года № 1893 о необходимости соблюдения правил благоустройства территории Холмского сельского поселения Абинского района, собственник объекта потребительской сферы уведомлен о необходимости выполнения работ по модернизации здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст. Холмская, Ленина, 119 А направленного собственнику по адресу проживания. Срок выполнения соответствующих работ должен быть завершен до 6 сентября 2022 г., однако до настоящего времени ответчиком, каких либо мер не предпринято.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон N 38-ФЗ) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором; по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются; заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства.

В соответствии с части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Суд указывает о том, что спорные конструкции не являются информационными вывесками, обязательными к размещению в силу пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", поскольку размещены на значительном расстоянии от входа в магазин и не содержат наименование организации ответчика, информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего их органа.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с частью 21.1. статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно части 21.2. статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с частью 21.3. статьи 19 Закона о рекламе, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 данной статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Ранее, частью 22 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусматривалось, что при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. То есть законом был определен специальный способ защиты права - принудительный демонтаж рекламной конструкции в судебном порядке.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ (вступившим в законную силу с 08.05.2013) в статью 19 Закона N 38-ФЗ внесены изменения, часть 22 данной нормы изложена в следующей редакции: "Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции".

Таким образом, статья 19 Закона N 38-ФЗ не предусматривает в действующей редакции такого способа защиты права как демонтаж рекламной конструкции на основании решения суда.

Законом о рекламе установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику рекламной конструкции, в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, в случае если данным лицом предписание также не исполняется, демонтаж рекламной конструкции осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Администрация данный порядок демонтажа рекламной конструкции не выполнила.

Правовая позиция, согласно которой в судебном порядке по требованию подлежат взысканию затраты на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции, поскольку возможность принудительного демонтажа рекламной конструкции на основании судебного акта Законом о рекламе в действующей редакции не предусмотрена, приведена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 17.07.2017 по делу N А45-19701/2016, от 18.12.2014 по делу N А32-33423/2013, от 13.02.2015 по делу N 306-ЭС14-8321, А12-7209/2014, от 06.06.2016 по делу N А39-3014/2015, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.09.2018 по делу N А32-42772/2017.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, также содержащей указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Поскольку на дату обращения в арбитражный суд возможность принудительного демонтажа рекламной конструкции на основании судебного акта Законом о рекламе не предусмотрена, то у суда не имеются правовых оснований для удовлетворения требования администрации о демонтаже рекламных конструкций.

Изложенная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике по данному вопросу (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 N 15АП-322/2019 по делу N А32-26166/2018, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 N 15АП-13814/2015 по делу N А53-6393/2015; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.11.2017 N Ф09-6272/17 по делу N А60-7375/2017; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.05.2017 N Ф04-686/2017 по делу N А45-19701/2016).

Таким образом, основания для удовлетворения требования отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины отнести на истца. Поскольку истец от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобожден согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, госпошлина с него взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования принять.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Ю.Я. Глебова