Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А82-19910/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19910/2022
г. Ярославль
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Фалетровой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО2

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "Сангира+", конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Сангира+" ФИО3, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области

о признании решения Управления ФНС России по Ярославской области от 14.03.2022 № 38 незаконным



при участии:

от заявителя – ФИО4, представителя по доверенности, бланк серии 76 АБ 2196164 от 12.09.2022 года (сроком на три года)

от ответчика – ФИО5, представителя по доверенности от 12.12.2022 № 06-12/25018

от третьего лица - МИ ФНС № 5 по Ярославской области - ФИО6, представителя по доверенности от 25.07.2022 № 05-13/15658

от третьего лица - конкурсного управляющего - не явился, извещен

от третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью "Сангира+" - не явился, извещен

установил:

ФИО2 (далее по тексту - заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области (далее по тексту - ответчик, управление, налоговый орган) о признании решения Управления ФНС России по Ярославской области от 14.03.2022 № 38 незаконным.

В обоснование требований по заявлению ФИО2 указал на то, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сангира+", единственным учредителем и руководителем которого в проверяемый период был заявитель, была проведена тематическая выездная налоговая проверка правильности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, по итогам которой 18.11.2021 налоговым органом было вынесено решение № 15-17/01/20 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В соответствии с данным решением налогоплательщику было предложено уплатить сумму недоимки по налогу на добавленную стоимость в размере 18 450 256,00 рублей и пени в размере 4 661 584,30 рублей. Также Общество было привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 457 933,00 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 14.03.2022 № 38 решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области от 18.11.2021 № 15-17/01/20 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Сангира +" к ответственности за совершение налогового правонарушения полностью отменено и принято по делу новое решение, в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1 457 933,00 рублей, также обществу предложено уплатить в бюджет недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 18 450 256,00 рублей за период 4 квартал 2017 года, 3 квартал 2018 года, 4 квартал 2018 года, 2 квартал 2019 года, 3 квартал 2019 года, а также 4 656 077,97 рублей пени.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.03.2021 по делу № А82-19046/2020 общество с ограниченной ответственностью "Сангира+" признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением суда от 29.03.2021 по тому же делу конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО3, член Ассоциации арбитражных управляющих "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".

Заместитель прокурора Красноперекопского района города Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 17 225 780,34 рублей в доход бюджета Российской Федерации. Основанием для обращения в суд является прекращение в отношении ФИО2 уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 199 УК РФ, по нереабилитирующему основанию – в связи с истечением срока давности.

Полагая, что вынесенное по итогам выездной налоговой проверки решение ответчика затрагивает права и законные интересы заявителя по делу, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 02.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Сангира+" ФИО3, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области.

В процессе рассмотрения дела заявитель требования поддержал, представил в материалы дела дополнительные пояснения, в соответствии с которыми указал на то, что законодательство не связывает право граждан на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, с фактом вынесения оспариваемого решения в отношении данного гражданина. ФИО2 в период, который охватывается оспариваемым решением, занимал должность директора общества и является единственным участником общества. Принятое ответчиком оспариваемое решение затрагивает права заявителя. На момент вынесения оспариваемого решения заявитель был отстранен от исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа общества в связи с признанием ООО "Сангира +" несостоятельным (банкротом).

Ответчик требования заявителя не признал, указал на то, что в ходе выездной налоговой проверки налоговым органом сделан обоснованный вывод о создании Обществом с ограниченной ответственностью "Сангира+" формального документооборота в отсутствие реальных взаимоотношений с ООО "Цитрус", ООО "Трансгруз", ООО "Интерлогистик". ООО "Стройконструкция" по поставкам шпона березового лущеного. Основной целью документального оформления спорных операций являлось создание условий для незаконного использования права на применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость.

Также управление указало на то, что в рамках дела о банкротстве заявитель, как контролирующее должника лицо, мог заявлять свои возражения при рассмотрении требования уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов ООО "Сангира +" суммы задолженности по налогам, пеням, штрафам, установленной по результатам выездной налоговой проверки, обжаловать действия конкурсного управляющего по неоспариванию результатов проверки, обжаловать принятый судом акт по результатам рассмотрения требования уполномоченного органа.

Третьим лицом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области - в материалы дела представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым третье лицо указало на то, что заявитель не является налогоплательщиком, а также иным лицом, которое могло быть признано участником налоговых правоотношений.

Определением суда от 01.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен налогоплательщик - Общество с ограниченной ответственностью "Сангира +".

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Положения Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают право участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на обжалование ненормативных актов налоговых органов, а также порядок такого обжалования. При этом в силу статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации к участникам налоговых правоотношений, в частности, отнесены налогоплательщики, плательщики сборов, плательщики страховых взносов и налоговые агенты.

Само по себе такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы бывшего исполнительного органа юридического лица, привлеченного к налоговой ответственности, поскольку именно налогоплательщик вступает в налоговые правоотношения и взаимодействует с налоговыми органами по вопросам уплаты налогов, в том числе в рамках осуществления соответствующих контрольных мероприятий. При этом указанные законоположения не препятствуют судебной защите бывшим руководителем налогоплательщика своих прав в случае предъявления к нему самостоятельных требований, связанных с нарушением таким налогоплательщиком налогового законодательства.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается тот факт, что решение налогового органа Обществом с ограниченной ответственностью "Сангира+" не было обжаловано в судебном порядке.

В данном случае, право на обжалование решения управления имеет само общество с ограниченной ответственностью "Сангира+", как налогоплательщик и участник налоговых правоотношений.

Действующее законодательство не наделяет учредителей правом на обжалование решений налоговых органов.

Отсутствие у ФИО2 полномочий на предъявление заявления о признании недействительным ненормативного акта управления не препятствует ему с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2021 № 49-П "По делу о проверке конституционности статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина ФИО7" заявлять соответствующие возражения при проверке обоснованности требования уполномоченного органа, вытекающего из поименованного выше ненормативного акта налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 14.03.2022 № 38 о привлечении ООО «Сангира+» к ответственности за совершение налогового правонарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова