Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А45-33806/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-33806/2025
г. Новосибирск
20 октября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 20.10.2025 Полный текст изготовлен 20.10.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 1 от 09.01.2025, паспорт, диплом, ФИО2, доверенность № 3 от 10.03.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Альянс») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания представители заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, не представило отзыв на заявление.

Дело рассмотрено по правилу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

ООО «Альянс» аккредитовано на право проведения оценки соответствия единичных транспортных средств с применением ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия», включено в Национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий по ТР ТС 018/2011, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестр аккредитованных лиц № RA.RU.21ОУ59.

Управлением Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу 13.08.2025 проведен внеплановый выездной инспекционный визит в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, согласованный прокуратурой Новосибирской области (решение прокуратуры от 07.08.2025 № 7-19-2025/5312-25-20500001; запись в ЕРКНМ от 06.08.2025 № 24250603258018789022).

В рамках проведения внеплановой выездной проверки ООО "Альянс" Управлением Росаккредитации по СФО установлены нарушение требования пунктов 21, 24.5 Критериев аккредитации, пункта 1) части 1 статьи 13 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

По факту выявленных нарушений 12.09.2025 года Управлением в отношении общества составлен протокол N АЮЗ-14.48/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.48 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Заслушав представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ввиду следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.48 КоАП РФ представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок, связанный с требованиями по проведению исследований и предоставлению результатов таких исследований.

Объективная сторона правонарушения, выражается в представлении испытательной лабораторией для целей оценки (подтверждения) соответствия заведомо необъективных результатов исследований.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность представления достоверных и объективных результатов исследований.

Законодательство Российской Федерации Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц состоит из Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (далее - Критерии аккредитации) и других федеральных законов и подзаконных актов, принятых в развитие Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" аккредитованное лицо обязано соблюдать критерии аккредитации.

Пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" установлено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Требования безопасности колесных транспортных средств установлены техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», технический регламент).

Частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать требования Критериев аккредитации и вправе выполнять работы в области аккредитации.

Частью 13 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.

Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».

Пунктом 21 Критериев аккредитации установлено, что испытательная лаборатория должна соблюдать правила ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Пунктом 24.5 Критериев аккредитации определено, что испытательная лаборатория должна соблюдать требования нормативных документах, указанных в области аккредитации.

Из пункта 1 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5, 9 статьи 4 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» следует, что деятельность аккредитованного лица в своей области аккредитации представляет собой деятельность по оценке соответствия.

Отношения, возникающие при оценке соответствия, регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. Тем самым, одной из форм оценки соответствия является проведение испытаний.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (статья 2).

Статьей 31 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что испытательные лаборатории, выполняющие работы по оценке соответствия должны быть аккредитованы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Таким образом, для выполнения работ по оценке соответствия юридические лица / индивидуальные предприниматели должны быть аккредитованы в установленном порядке. Иными словами, получить «разрешение» на выполнение определенного вида работ – наличие аккредитации.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Область аккредитации (согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации») - это сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

Пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных положений аккредитованное лицо имеет возможность выполнять работы по подтверждению (оценке) соответствия в пределах области аккредитации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» к полномочиям Минэкономразвития России относится, в том числе, утверждение формы области аккредитации.

В развитие указанной нормы Минэкономразвития России утвердило формы области аккредитации, о чем свидетельствует Приказ от 16.08.2021 № 496 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации».

В соответствии с приложением к указанному Приказу Минэкономразвития России область аккредитации включает: документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний, измерений); наименование объекта исследований (испытаний); коды ТН ВЭД и ОКП; определяемая характеристика (показатель) объекта исследований (испытаний); диапазон определения; документы, устанавливающие требования к объекту исследований (испытаний, измерений) (технические регламенты и (или) документы в области стандартизации).

Иными словами область аккредитации раскрывает (расшифровывает) вид работ, то есть устанавливает объект исследований, и какие показатели могут быть исследованы по данному объекту исследований и с применением каких методов и правил исследований могут быть проведены работы по исследованию определенного показателя объекта исследований.

Исходя из приведенных нормативных положений (в их системной связи) аккредитованное лицо имеет возможность выполнять весь объем работ по подтверждению соответствия (виды работ) ограниченный пределами области аккредитации.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального

органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с ТР ТС 018/2011, техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется, в том числе в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности.

ТР ТС 018/2011 устанавливает минимально необходимые требования безопасности транспортного средства, обеспечивающие безопасность жизни или здоровья граждан.

ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» устанавливает требования безопасности к колесным транспортным средствам при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 7 раздела III ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента.

Согласно требованиям пункта 8 раздела III ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются:

для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;

для шасси - одобрение типа шасси;

для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;

для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Разделом II ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» установлено, что «выпуск в обращение» - разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

Раздел IV ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» устанавливает требования безопасности к колесным транспортным средствам.

В соответствии с пунктом 16 раздела IV ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» реализация требований безопасности обеспечивается выполнением Правил ЕЭК ООН, Глобальных технических правил, непосредственно положений настоящего технического регламента в соответствии с:

1) пунктами 11 - 15 и приложениями № 2 и 3 - в отношении типов выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси);

2) пунктами 11 - 15 и приложениями № 4 и 8 - в отношении выпускаемых в обращение единичных транспортных средств;

3) приложением № 5 - в отношении габаритных и весовых ограничений выпускаемых в обращение транспортных средств;

4) приложением № 6 - в отношении выпускаемых в обращение специальных и специализированных транспортных средств с учетом их функционального назначения;

5) пунктами 11 - 14 и приложением № 8 - в отношении находящихся в эксплуатации транспортных средств;

6) приложением № 9 - в отношении находящихся в эксплуатации транспортных средств в случае внесения изменений в их конструкцию.

Порядок проверки выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение регламентируется пунктами 68 – 71 ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».

В соответствии с данным порядком проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. Проверке подвергаются только комплектные транспортные средства.

В качестве заявителя выступает изготовитель транспортного средства или его уполномоченный представитель, действующий от его имени, либо лицо, осуществляющее ввоз транспортного средства на единую таможенную территорию Таможенного союза, или его представитель.

При проверке транспортного средства, изготовленного в государстве - члене Таможенного союза в условиях серийного производства, в конструкцию которого по согласованию с изготовителем транспортного средства в индивидуальном порядке внесены изменения до выпуска в обращение, представителем изготовителя назначается лицо, осуществившее внесение указанных изменений в конструкцию транспортного средства.

В соответствии с пунктом 70 ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» оценка соответствия единичного транспортного средства проводится в следующем порядке:

1) подача заявки и прилагаемых документов, предусмотренных приложением № 12 к настоящему техническому регламенту, в аккредитованную испытательную лабораторию;

2) принятие решения по заявке в течение трех рабочих дней; 3) идентификация единичного транспортного средства;

4) проверка выполнения требований, предусмотренных пунктами 11 - 14 и приложениями №№ 4 - 6, пунктом 4 приложения 7 посредством проведения технической экспертизы конструкции и, при необходимости, испытаниями;

5) подготовка протокола технической экспертизы конструкции транспортного средства;

6) оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и передача его заявителю.

В качестве доказательственных материалов, подтверждающих соответствие единичного транспортного средства требованиям, предусмотренным приложениями № 4 - 6 к настоящему техническому регламенту, могут представляться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол.

По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства. Форма указанного документа предусмотрена приложением № 17 к настоящему техническому регламенту.

В случае несоответствия единичного транспортного средства требованиям настоящего технического регламента оно может быть приведено в соответствие и представлено в аккредитованную испытательную лабораторию для повторного проведения проверки выполнения требований.

В соответствии с пунктом 70 ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» оценка соответствия единичного транспортного средства проводится аккредитованной испытательной лабораторией на основании поступившей заявки и прилагаемых документов, предусмотренных приложением № 12 технического регламента.

В соответствии с пунктом 3.1 приложения 12 ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» с целью получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства заявитель, в числе обязательных документов, представляет в испытательную лабораторию, в том числе, представляет в аккредитованную испытательную лабораторию: общее техническое описание транспортного средства в объеме, достаточном для оформления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с формой, приведенной в приложении № 17 к техническому регламенту.

Приложением 17 к ТР ТС 018/2011 установлены требования к СБКТС с указанием технических характеристик транспортного средства, в число которых включены сведения о максимальной 30-минутной мощности, выраженной в кВт, таким образом, техническое описание, представляемое в испытательную лабораторию должно содержать все технические характеристики транспортного средства, предусмотренные приложением 17 к техническому регламенту, включая сведения о максимальной 30-минутной мощности, выраженной в кВт.

Следовательно, при проведении оценки соответствия единичного транспортного средства и, соответственно, выдачи СБКТС сведения о максимальной 30-минутной мощности должны быть указаны в техническом описании, подготовленном изготовителем ТС и, которое, соответственно, представляется заявителем в испытательную лабораторию.

Разделом II ТР ТС 018/2011 даны нормативные определения следующим понятиям:

- идентификация - установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов;

- техническая экспертиза конструкции транспортного средства - анализ конструкции транспортного средства и технической документации на него без проведения испытаний;

- техническое описание - подготовленное изготовителем (заявителем) описание технических характеристик и основных параметров, идентифицирующее конструкцию транспортного средства (компонента), заявленного для оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Совокупность приведенных нормативных положений с учетом нормативно- закреплённых определений к понятиям и терминам, составляющим основу оценки соответствия единичного транспортного средства, свидетельствует о том, что обязательным элементом порядка проведения работ по оценке соответствия единичного транспортного средства является – подача заявки с приложением в виде технического описания,

подготовленного изготовителем и содержащее всех технические характеристики транспортного средства.

При этом, приведенными нормативными положениями установлено, что представленное заявителем техническое описание служит для проведения испытательной лабораторией осмотра и идентификации и является единственным элементом и материалом с помощью которого проводится соответствующие действия испытательной лаборатории по идентификации транспортного средства в рамках проведения работ по оценке соответствия единичного транспортного средства.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 219 «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов…» утвержден Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, в число которых включен ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно абзацу третьему пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Из приведенных нормативных положений следует, что результаты действий испытательной лаборатории в рамках проведения работ по оценке соответствия являются как доказательством соответствия транспортного средства требованиям законодательства о

техническом регулировании, так и основанием для принятия решения о соответствии транспортного средства требованиям безопасности.

При этом исключительно результаты действий, испытательной лаборатории по оценке соответствия транспортного средства, могут использоваться для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции требованиям безопасности.

Результат каждого включенного в состав работ по оценке соответствия действия является самостоятельным доказательством соответствия транспортного средства установленным требованиям, и для вывода о соответствии транспортного средства таким требованиям необходимо последовательно выполнить все входящие в состав проведения работ по оценке соответствия действия и получить совокупность доказательств -результатов указанных действий.

Значит, при осуществлении оценки соответствия, невыполнение какого-либо действия, включенного в состав работ по оценке соответствия транспортного средства, всякое иное отступление от такой работы не позволяет обеспечить получение всех необходимых доказательств соответствия транспортного средства установленным требованиям и как результат отсутствие доказательств, подтверждающих безопасность транспортного средства, а равно создающих возможную угрозу жизни и здоровью.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что:

1) испытательные лаборатории, будучи аккредитованными в Национальной системе аккредитации, осуществляя деятельность по оценке соответствия, реализуют публичные полномочия и действуют в публичных интересах, в том числе с целью обеспечения обращения на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), отвечающих предъявляемым к ним требованиям качества и безопасности; основным объективированным результатом деятельности испытательной лаборатории является выдача СБКТС на транспортное средство;

2) в рамках деятельности по оценке соответствия, в том числе при проведении оценки соответствия, испытательные лаборатории обязаны неукоснительно соблюдать требования документов, устанавливающих требования к работам по оценке соответствия транспортного средства;

3) продукция, в отношении которой установлены обязательные требования качества и безопасности, допускается использовать на территории Российской Федерации только при наличии действующего документа, объективно подтверждающего соответствие транспортного средства предъявляемым требованиям; к таким документам относится СБКТС;

4) с позиции юридических характеристик СБКТС представляет собой свидетельство особого рода, принимаемое решением испытательной лаборатории, наделенной соответствующими компетенцией и функциями, и официально удостоверяющее перед всеми третьими лицами требуемые качество и безопасность используемой продукции;

5) СБКТС официально удостоверяет перед всеми третьими лицами (включая потребителей и владельца – эксплуатанта транспортного средства) требуемые характеристики транспортного средства только при условии его правомерной выдачи, в том числе в отсутствие нарушений установленной процедуры оценки соответствия; в свою очередь, СБКТС, имеющие формальный действующий статус, однако выданный неправомерно, вводит в заблуждение всех третьих лиц, включая неограниченный круг потребителей, относительно качества и безопасности указанной в СБКТС, и, следовательно, в том числе нарушает права потребителей на безопасность транспортного средства и на получение достоверной информации о транспортном средстве, что в совокупности является нарушением публичных интересов;

6) соблюдение аккредитованными лицами обязательных требований, предъявляемых к ним и их деятельности, включая соблюдение требований документов, устанавливающих процедуры проведения оценки соответствия единичных транспортных средств, входит в предмет государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц; из этого следует также, что применительно к испытательным лабораториям объектом контроля являются в том числе оформленные ими протоколы испытаний и протоколы технической экспертизы, на основании которых выданы СБКТС.

В силу прямого указания статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство является источником повышенной опасности, поскольку обладает свойствами, которые неподконтрольны человеку и напрямую сопряжены с угрозой жизни и здоровью граждан, включая владельцев транспортных средств.

Кроме того, как указано Пленумом Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами, к коим законодатель отнес транспортные средства.

Таким образом, работы по проведению оценки соответствия единичных транспортных средств являются работами, напрямую сопряженными с безопасностью жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что является особо значимыми и ценными общественными отношениями.

Как ранее установлено судом, ООО «Альянс» аккредитовано на право проведения оценки соответствия единичных транспортных средств с применением ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия», включено в Национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий по ТР ТС 018/2011, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестр аккредитованных лиц № RA.RU.21ОУ59.

ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия», обеспечивающий соблюдение требований подраздела 2 раздела V ТР ТС 018/2011 – проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение.

ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия» устанавливает методы проверки соответствия требованиям к единичным транспортным средствам установленным ТР ТС 018/2011.

Пунктом 3 ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия» установлено, что Проверка выполнения требований проводится непосредственно на единичном ТС, заявленном для проведения оценки соответствия.

Из пункта 3.3 названного стандарта следует, что ТС должно быть идентифицировано по представленной на него документации. Марка, тип, категория, идентификационный или серийный (заводской) номер и год выпуска (модельный год) ТС должны соответствовать сведениям, указанным в документации на это ТС.

Проверка преимущественно проводится в форме технической экспертизы конструкции. В отношении тех требований, выполнение которых невозможно подтвердить посредством технической экспертизы конструкции, проводятся испытания (измерения). Требования к единичным ТС и методы их проверки приведены в приложении А.

Приложение А состоит из разделов, в которые сгруппированы требования к отдельным элементам конструкции ТС. Установлена область применения каждого раздела по категориям ТС.

Каждый раздел структурирован в виде таблиц, левая колонка которых содержит требования, подлежащие проверке. Для каждого блока требований во второй колонке таблицы указаны методы проверки, а в третьей колонке таблицы указано применяемое измерительное оборудование. В четвертой колонке таблицы указаны основания для признания несоответствия требованиям.

При проведении проверки рассматривается содержание всех разделов приложения А, применимых к проверке конкретного ТС.

Результаты испытаний и измерений оформляют протоколом испытаний и измерений в соответствии с ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в части технических записей и представления отчетов о результатах, а результаты проведения технической экспертизы конструкции оформляют протоколом технической экспертизы конструкции ТС, содержащим требования к ТС и результаты, полученные при проведении данной экспертизы.

ООО «Альянс» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21ОУ59) выдано СБКТС на основании протокола испытаний от 15.03.2025 № 211 и протокола технической экспертизы от 15.03.2025 № 211-ПТЭ.

Управлением по результатам рассмотрения протокола испытаний от 15.03.2025 № 211 и протокола технической экспертизы от 15.03.2025 № 211-ПТЭ установлены следующие фактические обстоятельства:

ООО «Альянс» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21ОУ59) 15.03.2025 по адресу места осуществления деятельности проведены испытания и техническая экспертиза следующего транспортного средства: автомобиль марки POLAR STONE, типа BAW6510МВ6SHEV, VIN HJ4ABBHK5RN034078, категории М1, изготовителем которого является China Beijjing Automotive Co LTD, китайского происхождения (Китай).

В рамках проведения работ по оценке соответствия единичного транспортного средства аккредитованной испытательной лабораторией применялся ГОСТ 33670-2015, который определяет состав выполняемых работ, а равно разграничивает типы и вида работ, подлежащие исключительно технической экспертизе, и виды работ, которые проводятся исключительно путем проведения испытаний (измерений) с применением соответствующих средств измерений и испытательного оборудования.

Состав работ, который проводится в рамках оценки соответствия единичного транспортного средства, определен приложением А к ГОСТу 33670-2015, в соответствии с которым в рамках испытаний проводятся следующие виды работ:

испытания (на стенде или в дорожных условиях) тормозной системы ТС, которая должна обеспечивать выполнение нормативов эффективности торможения на стендах

согласно таблице А.5.1 либо в дорожных условиях согласно таблице А.5.2 (пункт 5.1.1.1 приложения А);

испытание разности тормозных сил колес оси соответствует значению в процентах от наибольшего значения для осей ТС (пункт 5.1.1.4 приложения А);

испытание запасной тормозной системы, снабженной независимым от других тормозных систем органом управления, которая должна обеспечивать соответствие нормативам показателей эффективности торможения ТС на стенде согласно таблице А.5.1 либо в дорожных условиях согласно таблице А.5.2 при начальной скорости торможения 40 км/ч (пункт 5.1.2.2 приложения А);

испытание затормаживание всех колес по крайней мере одной из осей (пункт 5.1.3.1 приложения А);

испытание возникновения тормозных сил на колесах, если органы управления тормозными системами не задействованы (пункт 5.2 приложения А);

испытание обеспечения плавного, адекватного уменьшения или увеличение тормозных сил при действии рабочей тормозных систем (пункт 5.3 приложения А).

Аккредитованным лицом составлены два протокола: протокол испытаний от 15.03.2025 № 211 (испытания ТС);

протокол технической экспертизы от 15.03.2025 № 211-ПТЭ (техническая экспертиза ТС).

Как следует из указанных протоколов испытаний аккредитованной испытательной лабораторией вопреки требованиям пункта 3.3.2 ГОСТ 33670, приложению А ГОСТ 33670 испытательной лабораторией проведены работы по оценке соответствия единичного транспортного средства в форме технической экспертизы:

проверка действия рабочей тормозной системы на все колеса от одного органа управления (пункт 5.1.1.1 приложения А);

проверка разности тормозных сил колес оси соответствует значению в процентах от наибольшего значения для осей ТС (пункт 5.1.1.4 приложения А);

проверка запасной тормозной системы, снабженной независимым от других тормозных систем органом управления, которая должна обеспечивать соответствие нормативам показателей эффективности торможения ТС на стенде согласно таблице А.5.1 либо в дорожных условиях согласно таблице А.5.2 при начальной скорости торможения 40 км/ч (пункт 5.1.2.2 приложения А);

проверка затормаживание всех колес по крайней мере одной из осей (пункт 5.1.3.1 приложения А);

проверка возникновения тормозных сил на колесах, если органы управления тормозными системами не задействованы (пункт 5.2 приложения А);

проверка обеспечения плавного, адекватного уменьшения или увеличение тормозных сил при действии рабочей тормозных систем (пункт 5.3 приложения А).

Указанное свидетельствует о неправомерно выбранном способе подтверждения соответствия единичного транспортного средства, что является нарушением пункта 24.5 Критериев аккредитации в части несоблюдения требований пункта 3.3.2 ГОСТ 33670.

В нарушение требований вышеуказанной методики аккредитованным лицом не обеспечено проведение оценки соответствия транспортного средства в форме испытаний. Следовательно, такие действия аккредитованного лица являются действиями, нарушающими требования методики исследований, а равно не обеспечивают объективность полученных результатов (как результаты, полученные неправомерным способом).

Аналогичные обстоятельства установлены в отношении СБКТС: от 21.03.2025 №№ ТС RU A-CN.ОУ59.01261; ТС RU A-DE.ОУ59.01262; ТС RU А-CN.ОУ59.01263; ТС RU A- CN.ОУ59.01264; от 24.03.2025 №№ ТС RU A-CN.ОУ59.01265; ТС RU A-CN.ОУ59.01266; ТС RU А-CN.ОУ59.01267; ТС RU A-CN.ОУ59.01268; ТС RU A-CN.ОУ59.01269; ТС RU А- CN.ОУ59.01270; ТС RU A-CN.ОУ59.01271; от 25.03.2025 №№ ТС RU A-CN.ОУ59.01272; ТС RU А- CN.ОУ59.01273; ТС RU A-CN.ОУ59.01274; ТС RU A-CN.ОУ59.01275; ТС RU А- CN.ОУ59.01276; от 26.03.2025 №№ ТС RU A-CN.ОУ59.01277; ТС RU A-CN.ОУ59.01278; ТС RU А-CN.ОУ59.01279; от 27.03.2025 №№ ТС RU A-CN.ОУ59.01280; ТС RU A- KR.ОУ59.01281; от 13.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01243; от 14.03.2025 №№ ТС RU A- CN.ОУ59.01244; ТС RU A CN.ОУ59.01245; ТС RU А-CN.ОУ59.01246; ТС RU A- CN.ОУ59.01247; от 17.03.2025 №№ ТС RU А-CN.ОУ59.01249; ТС RU A-CN.ОУ59.01251; от 18.03.2025 №№ ТС RU A-CN.ОУ59.01252; ТС RU A-CN.ОУ59.01253; ТС RU А- CN.ОУ59.01254; ТС RU A-CN.ОУ59.01255; ТС RU A-CN.ОУ59.01256; ТС RU А- CN.ОУ59.01257.

Также, в ходе проведения внепланового инспекционного визита установлено, что аккредитованным лицом:

- аннулированы свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств: от 20.03.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01258; от 24.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01266; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01272; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01275; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276; от 27.03.2025 № ТС RU A-KR.ОУ59.01281;

- взамен выданы новые свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств: № ТС RU A-CN.OУ59.01330 (взамен СБКТС от 20.03.2025 № ТС RU A-

CN.ОУ59.01258); № ТС RU A-CN.OУ59.01337 (взамен СБКТС от 24.03.2025 № ТС RU A- CN.ОУ59.01266); № ТС RU A-CN.OУ59.01335 (взамен СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU A- CN.ОУ59.01272); № ТС RU A-CN.OУ59.01333 (взамен СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273); № ТС RU A-CN.OУ59.01334 (взамен СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU A- CN.ОУ59.01275); № ТС RU A-CN.OУ59.01347 (взамен СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276); № ТС RU A-KR.OУ59.01336 (взамен СБКТС 27.03.2025 № ТС RU A- KR.ОУ59.01281);

- в целях устранения допущенного нарушения, связанного с нарушением порядка проведения работ по оценке соответствия транспортного средства в виде непроведения испытаний тормозной системы, аккредитованным лицом в протоколы испытаний транспортных средств внесены пункты, в которых указывается о проведении испытаний тормозной системы автомобиля, в порядке предусмотренном приложением А ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия», при этом, в качестве примера указан протокол испытаний от 16.04.2025 № 241.

Управление, рассмотрев сведения, размещенные во ФГИС Росаккредитации в разделе «Отчетность» установило, что протоколы испытаний и технической экспертизы, на основании которых выданы СБКТС от 20.03.2025 № ТС RU A-DE.OУ59.01259; от 20.03.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01258; от 24.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01266; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01272; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01275; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276; от 27.03.2025 № ТС RU A- KR.ОУ59.01281, не отменены и имеют статус «Действует», а именно:

СБКТС от 20.03.2025 № ТС RU A-DE.OУ59.01259 выдано на основании протокола основании протокола испытаний от 15.03.2025 № 211 и протокола технической экспертизы от 15.03.2025 № 211-ПТЭ, которые (протоколы) имеют статус «Действует»;

СБКТС от 24.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01266 выдано на основании протокола основании протокола испытаний от 17.03.2025 № 219 и протокола технической экспертизы от 17.03.2025 № 219-ПТЭ, которые (протоколы) имеют статус «Действует»;

СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01272 выдано на основании протокола испытаний от 17.03.2025 № 224 и протокола технической экспертизы от 17.03.2025 № 224-ПТЭ, которые (протоколы) имеют статус «Действует»;

СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273 выдано на основании протокола испытаний от 17.03.2025 № 225 и протокола технической экспертизы от 17.03.2025 № 225-ПТЭ, которые (протоколы) имеют статус «Действует»;

СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01275 выдано на основании протокола испытаний от 17.03.2025 № 227 и протокола технической экспертизы от 17.03.2025 № 227-ПТЭ, которые (протоколы) имеют статус «Действует»;

СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276 выдано на основании протокола испытаний от 17.03.2025 № 228 и протокола технической экспертизы от 17.03.2025 № 228-ПТЭ, которые (протоколы) имеют статус «Действует»;

СБКТС от 27.03.2025 № ТС RU A-KR.ОУ59.01281 выдано на основании протокола испытаний от 17.03.2025 № 233 и протокола технической экспертизы от 17.03.2025 № 233-ПТЭ, которые (протоколы) имеют статус «Действует».

ООО «Альянс» взамен СБКТС от 20.03.2025 № ТС RU A-DE.OУ59.01259; от 20.03.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01258; от 24.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01266; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01272; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01275; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276; от 27.03.2025 № ТС RU A- KR.ОУ59.01281 выданы новые свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства: от 23.04.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01330 (взамен СБКТС от 20.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01258; VIN HJ4ABBHK5RN034078); от 24.04.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01337 (взамен СБКТС от 24.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01266, VIN <***>); № ТС RU A-CN.OУ59.01335 (взамен СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01272, VIN <***>); № ТС RU A-CN.OУ59.01333 (взамен СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273, VIN <***>); № ТС RU A-CN.OУ59.01334 (взамен СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01275, VIN <***>); № ТС RU A- CN.OУ59.01347 (взамен СБКТС от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276, VIN <***>); № ТС RU A-KR.OУ59.01336 (взамен СБКТС 27.03.2025 № ТС RU A- KR.ОУ59.01281, VIN <***>).

Управление, рассмотрев сведения, размещенные во ФГИС Росаккредитации раздел «Отчетность» установило, что ООО «Альянс» с 16.04.2025 по дату проведения контрольно-надзорного мероприятия не проводились испытания и техническая экспертиза транспортных средств с VIN: HJ4ABBHK5RN034078; VIN: <***>; VIN: <***>; VIN: <***>; VIN: <***>; VIN: <***>; VIN: <***>, напротив, во ФГИС Росаккредитации содержатся сведения и документы, подтверждающие проведение оценки соответствия транспортных средств с указанными идентификаторами: VIN: HJ4ABBHK5RN034078; VIN: <***>; VIN: <***>; VIN: <***>; VIN: <***>; VIN: <***>; VIN: <***> в период с 15.03.2025 по 17.03.2025 года, то есть в момент выдачи СБКТС: от 20.03.2025 № ТС RU A-

DE.OУ59.01259; от 20.03.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01258; от 24.03.2025 № ТС RU A- CN.ОУ59.01266; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01272; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01275; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276; от 27.03.2025 № ТС RU A-KR.ОУ59.01281.

Проанализировав сведения Единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», установлено отсутствие в записи СБКТС №№ ТС RU A- CN.OУ59.01330; от 24.04.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01337; № ТС RU A-CN.OУ59.01335; № ТС RU A-CN.OУ59.01333; № ТС RU A-CN.OУ59.01334; № ТС RU A-CN.OУ59.01347; № ТС RU A-KR.OУ59.01336 сведений о проведенных испытаний и технических экспертиз транспортных средств.

Следовательно, и во ФГИС Росаккредитации, и в Едином реестре выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» отсутствуют сведения, подтверждающие проведение испытаний и техническую экспертизу транспортных средств, как основание и доказательство выдачи новых СБКТС №№ ТС RU A- CN.OУ59.01330; от 24.04.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01337; № ТС RU A-CN.OУ59.01335; № ТС RU A-CN.OУ59.01333; № ТС RU A-CN.OУ59.01334; № ТС RU A-CN.OУ59.01347; № ТС RU A-KR.OУ59.01336.

Таким образом, вновь выданные свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №№ ТС RU A-CN.OУ59.01330; от 24.04.2025 № ТС RU A- CN.OУ59.01337; № ТС RU A-CN.OУ59.01335; № ТС RU A-CN.OУ59.01333; № ТС RU A- CN.OУ59.01334; № ТС RU A-CN.OУ59.01347; № ТС RU A-KR.OУ59.01336 выданы на основании действующих протоколов испытаний и протоколов технических экспертиз, которые явились основанием для выдачи от 20.03.2025 № ТС RU A-DE.OУ59.01259; от 20.03.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01258; от 24.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01266; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01272; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01275; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276; от 27.03.2025 № ТС RU A-KR.ОУ59.01281, и в которых установлены нарушения порядка проведения оценки соответствия транспортных средств.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что: а) ООО «Альянс» не отменены результаты испытаний и технической экспертизы, изложенные в протоколах испытаний и технической экспертизы, послуживших основанием для выдачи 20.03.2025 № ТС RU A- DE.OУ59.01259; от 20.03.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01258; от 24.03.2025 № ТС RU A- CN.ОУ59.01266; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01272; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01273; от 25.03.2025 № ТС RU A-CN.ОУ59.01275; от 25.03.2025 № ТС RU А- CN.ОУ59.01276; от 27.03.2025 № ТС RU A-KR.ОУ59.01281; б) такие протоколы имея статус «Действует» послужили основанием для выдачи новых СБКТС №№ ТС RU A- CN.OУ59.01330; от 24.04.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01337; № ТС RU A-CN.OУ59.01335; № ТС RU A-CN.OУ59.01333; № ТС RU A-CN.OУ59.01334; № ТС RU A-CN.OУ59.01347; № ТС RU A-KR.OУ59.01336; в) выдача новых СБКТС №№ ТС RU A-CN.OУ59.01330; от 24.04.2025 № ТС RU A-CN.OУ59.01337; № ТС RU A-CN.OУ59.01335; № ТС RU A-CN.OУ59.01333; № ТС RU A-CN.OУ59.01334; № ТС RU A-CN.OУ59.01347; № ТС RU A-KR.OУ59.01336 без фактического проведения работ по оценке соответствия транспортных средств в виде испытаний и экспертизы, в порядке предусмотренном ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия».

В нарушение требований вышеуказанного стандарта (нарушение пункта 3, приложения АГОСТ 33670) аккредитованным лицом не обеспечено проведение испытаний и технической экспертизы в установленном порядке. Следовательно, действия аккредитованного лица, связанные с проведением оценки соответствия являются действиями, нарушающими требования стандарта, а равно не обеспечивают объективность полученных результатов (как результаты, полученные неправомерным способом).

Такие действия аккредитованного лица указывают на то, что результаты, полученные по итогам проведения оценки соответствия, не могут считаться объективно представленными как полученные с соблюдением обязательных требований методических правил по исследованиям и приводят к нарушению пункта 24.5 Критериев аккредитации в части несоблюдения методик, указанных в области аккредитации.

Вышеуказанные действия аккредитованного лиц нарушают требования пункта 21 в части несоблюдения требований пункта 5.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, 24.5 Критериев аккредитации, пункта 1 части 1, пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Установленные обстоятельства указывают на неправомерно совершенные действия аккредитованного лица, выразившиеся в несоблюдении требований методик (правил) исследований, указанных в области аккредитации, при проведении соответствующих видов

работ, что является нарушением пункта 24.5 Критериев аккредитации, выполнение работ вне области аккредитации, что является нарушением пункта 21 критериев аккредитации.

Приведенные случаи в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что результаты, полученные по итогам проведения исследований не могут считаться объективно представленными как полученные с соблюдением обязательных требований методических правил по испытаниям.

Таким образом, действия испытательной лаборатории ООО «Альянс», связанные с нарушением порядка проведения испытаний, предусмотренного пунктом 3 ГОСТ 33670, пункта 21 Критериев аккредитации, пункта 24.5 Критериев аккредитации.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении аккредитованным лицом требований законодательства в сфере аккредитации, а именно: пункта 21, 24.5 Критериев аккредитации, пункта 1) части 1 статьи 13 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Таким образом, протоколы испытаний, акты технического состояния аттракционов выданы с нарушением требований пунктов 21, 24.5 Критериев аккредитации, пункта 1) части 1 статьи 13 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Совокупность вышеуказанных обстоятельств указывает на представление необъективных результатов исследований (испытаний), а именно: несоблюдение требований методики, указанной в области аккредитации и образуют в действиях ООО "Альянс" событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.48 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении,

объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению указанных требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения, установлена.

В связи с изложенным в действиях ООО "Альянс" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.48 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, решения не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены, об их наличии не заявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью

статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отнесение общества к категории субъекта малого предпринимательства (с 10.11.2022), суд, исходя из характера правонарушения, совокупности установленных по делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности назначить обществу наказание ниже низшего предела в размере 200 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания судом не установлено с учетом наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, таким образом, совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствует.

Размер административного штрафа определен судом с учетом всех обстоятельств дела. Суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (Управление Росаккредитации по СФО; л/счет: <***>);

ИНН <***>; КПП 246601001 р/счет: <***> Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю БИК 040407001 Код ОКТМО 04701000

КБК 165 1 16 07 000 01 6000 140 (назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (630068, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.10.2022) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Власова