Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А57-21494/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА


420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Арбитражного суда Поволжского округа

Дело № АФ06-17/2017
г. Казань
22 ноября 2017 года
(А57-21494/2017)

номер дела в первой инстанции



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания специалистом Хуснутдиновой Ф.З.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания Солнечный Город» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу № А57-21494/2017

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Солнечный берег» (далее – заявитель, ООО «Компания Солнечный Город», общество) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о взыскании с Финансового управления администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее – Финансовое управление) за счет казны администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) в пользу общества 95 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2014 по делу № А57-4466/2014.

В обоснование своих требований общество ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), указывая, что вышеуказанное решение арбитражного суда о взыскании денежных средств в предусмотренный законом трехмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в финансовый орган исполнено не было. Указывает, что, поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Заявление общества поступило в Арбитражный суд Поволжского округа 03.10.2017, определением от 05.10.2017 принято судом к производству для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о компенсации.

На основании вышеназванной статьи Закона о компенсации и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Арбитражный суд Поволжского округа привлек к участию в рассмотрении заявления администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области, Финансовое управление администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, МБДОУ «Детский сад № 14 г. Красноармейска».

Представители Финансового управления и администрации в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей, а также отзывы на заявление, в которых изложена позиция данных сторон в отношении предмета спора.

Так, в отзыве на кассационную жалобу Финансовое управление пояснило, что в настоящий момент задолженность перед обществом погашена частично, что подтверждается платежными поручениями, и будет погашена полностью до 31.12.2017. Взыскатель не представил доказательства, подтверждающие причинение ему убытков в связи с несвоевременным погашением задолженности по делу № А57-4466/2014.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 14 г. Красноармейска», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Ходатайств не заявил, отзыв не представил.

От ООО «Компания Солнечный Город» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, изучив материалы дела, арбитражный суд округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2015 с МБДОУ «Детский сад № 14 г. Красноармейска» в пользу ООО «Компания Солнечный Город» за поставленный товар по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения от 28.08.2013 № 0160300005113000065-0204801-01 взыскана задолженность в размере 1 322 176,40 руб., неустойка в размере 55 994,17 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

Исполнительный лист серии АС № 004048180 по делу № А57-4466/2014, выданный Арбитражным судом Саратовской области 23.05.2014, был направлен 13.08.2014 на исполнение в адрес Финансового управления.

Как следует из материалов дела, вышеуказанный исполнительный лист поступил в Финансовое управление 20.08.2014.

Как указывает в своем отзыве Финансовое управление, задолженность была частично погашена, что подтверждается платежными поручениями от 11.02.2015 № 1805, от 28.01.2016 № 5539, от 23.03.2016 № 3372, от 23.05.2016 № 1988, от 10.06.2016 № 2537, от 04.08.2016 № 3742, от 01.09.2016 № 1514, от 02.09.2016 № 1567, от 05.09.2016 № 1663, от 26.12.2016 № 2026, от 02.10.2017 № 2732. Остаток задолженности на 31.05.2017 составляет 325 244,34 руб.

Таким образом, судебный акт от 23.05.2014 по делу № А57-4466/2014 в полном объеме не исполнен.

Обществом в адрес Финансового управления направлялись претензии от 17.03.2015 № 377, от 24.01.2017 № 768 (т. 1 л.д. 11, 14)

Письмом от 28.01.2015 № 62 Финансовое управление известило ООО «Компания Солнечный Город» о недостаточном финансировании, планируемом погашении задолженности в течение 2015 года.

Письмом от 19.07.2017 № 96 Финансовое управление также указало на отсутствие дополнительных бюджетных ассигнований, в связи с чем не может погасить задолженность.

Неисполнение финансовым органом на протяжении длительного периода времени судебного акта послужило основанием для обращения общества в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 БК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 № 30/64).

С учетом даты поступления заявителем исполнительного листа от 23.05.2014 серии АС № 004048180 (20.08.2014), а также установленного БК РФ трехмесячного срока исполнения решения суда, просрочка исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2014 по делу № А57-4466/2014 составляет более 2,5 лет.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу «Красев (Krasev) против Российской Федерации», если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В силу требований пункта 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 указанного Кодекса выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Финансовым управлением приняты все возможные меры для погашения задолженности по исполнительному листу от 23.05.2014 серии АС № 004048180 по делу № А57-4466/2014 в нарушении статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

На основании пункта 33 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 № 30/64 при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе № 6859/02 «Наговицын против Российской Федерации», пункт 39 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 № 30/64).

При этом в соответствии с пунктом 49 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 № 30/64 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая практику Европейского Суда по правам человека.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права общества на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2014 по делу № А57-4466/2014 в разумный срок.

Заявителем размер заявленной компенсации рассчитан как сумма подлежащих, по его мнению, выплат по исполнительному листу от 23.05.2014 серии АС № 004048180.

Суд, принимая во внимание срок неисполнения судебного акта, частичное погашение финансовым органом задолженности, признает указанную заявителем сумму компенсации чрезмерной и присуждает размер подлежащей взысканию компенсации равной 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, была предоставлена отсрочка в ее уплате, государственная пошлина уплате в бюджет не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания Солнечный Город» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2014 по делу № А57-4466/2014 в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области за счет казны администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания Солнечный Город» 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2014 по делу № А57-4466/2014.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Компания Солнечный Город» № 40702810100030005420 в филиале Саратовский ПАО банка «ФК Открытие» г. Саратов, БИК № 046311913, корреспондентский счет № 30101810122020000913.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.



Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи И.Ш. Закирова



М.А. Савкина