Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А10-690/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-690/2023
17 мая 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317032700041861, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженного в письме от 24.01.2023 №ЕБ-07-22/847,

об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 11.05.2023 в сумме 85 108 рублей 08 копеек,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 (личность установлена);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2023 №90;



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженного в письме от 24.01.2023 №ЕБ-07-22/847, об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 11.05.2023 в сумме 69 951 рубль 38 копеек.

В обоснование заявления заявитель указал на то, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.10.2021.

02 сентября 2022 года зарегистрирована в качестве страхователя в ОСФР по РБ, добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получено соответствующее уведомление.

Страховые взносы по добровольному страхованию за 2022 год уплачены 23.09.2022 в сумме 5 800 рублей 46 копеек.

ГБУЗ Городской больницей №5 выдан больничный листок нетрудоспособности с 23.12.2022 по 11.05.2023 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.

13 января 2023 года обратилась в ОСФР по РБ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам с 23.12.2022 по 11.05.2023.

24 января 2023 года социальный фонд принял решение №ЕБ-07-22/847 в виде письма об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения страхователя, так как право на получение страхового обеспечения имею с 2023 года. Считает, что указанным решением нарушены её права в невыплате пособия.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования в части выплаты страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам до 85 108 рублей 08 копеек.

На основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Представитель Фонда представил письменный отзыв и дополнения к нему, в котором указано на то, что требования не признает, поскольку заявитель ИП ФИО2 вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в 2022 году, уплатила взносы в 2022 году, право на получение страхового обеспечения имеет только по страховым случаям, наступившим в 2023 году. Страховой случай наступил 23.12.2022. В 2021 году заявитель не регистрировался в Фонде социального страхования РФ и страховые взносы не уплачивала.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

24 января 2023 года ОСФР по Республике Бурятия принял решение №ЕБ-07-22/847 в виде письма, отказав заявителю выплате пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №910157185822.

Не согласившись с таким решением, заявитель ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного решения.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 15 минут 10.05.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Федеральный закон №255-ФЗ) видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 указанной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 указанной статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 4 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Постановление № 790).

Пунктом 6 указанного Постановления № 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней каждого календарного месяца, на которые приходится страховой случай (пункт 15 Постановления Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 (ред. от 15.12.2022) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 июня 2022 года установлен в сумме 15 279 рублей в месяц (статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1032 введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Бурятской АССР.

Районный коэффициент к заработной плате в Бурятской АССР установлен в размере 1,2 согласно действующему в настоящее время Постановлению Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28.

Судом установлено, что листок нетрудоспособности выдан заявителю 23.12.2022 и не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, но только начиная с 01.01.2023, с момента возникновения такого права в силу закона.

В рассматриваемом случае оснований для отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам у Фонда не было.

Вместе с тем, проверив расчет заявителя для исчисления пособия, суд считает его неверным, поскольку рассчитан исходя из минимальной оплаты труба (МРОТ), установленного в 2023 году в размере 16 242 рублей.

Поскольку суд приходит к выводу о том, что имелись основания для исчисления и выплаты пособия заявителю, то считает обоснованным довод заинтересованного лица о расчете исходя из МРОТ, установленного в 2022 году в размере 15 279 рублей, когда наступил страховой случай у заявителя, в момент выдачи листа нетрудоспособности по беременности и родам, то есть 23.12.2022.

Пособие подлежит начислению, начиная с 01.01.2023 по 11.05.2023 в общей сумме 79 845 рублей 06 копеек исходя из следующего расчета:

Среднедневной заработок составляет в январе 2023 года – 492,87 рублей (15279 / 31) х 31 =15 278, 97 рублей; в феврале 2023 года – 545,68 рублей (15279/28) х 28= 15279,04 рублей; в марте 2023 года – 492,87 (15279/31) х 31= 15278,97 рублей; в апреле 2023 года – 509,30 рублей (15279/30) х 30= 15279 рублей, в мае 2023 года – 492,87 рублей (15279/31) х 11= 5 421, 57 рублей. Итого, 66 537,55 рублей х 20% (районный коэффициент) = 79 845,06 рублей.

В остальной части исчисленного пособия следует отказать, как неправильно исчисленный с применением МРОТ за 2023 год.

Поскольку суд усматривает нарушение прав и интересов заявителя, то считает, что Фонд социального страхования обязан устранить нарушения прав и интересов заявителя путем выплаты пособия.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в части отказа выплаты пособия в сумме 79 845 рублей 06 копеек, как несоответствующее действующему законодательству в сфере социального обеспечения граждан на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению за счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявленное требование удовлетворить частично.

Признать недействительным решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженного в письме от 24.01.2023 №ЕБ-07-22/847 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в части отказа выплаты страхового обеспечения в сумме 79 845 рублей 06 копеек.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 11.05.2023 в сумме 79 845 рублей 06 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать 300 рублей – судебных расходов заявителя по уплате государственной пошлины с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317032700041861, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова