Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А46-3422/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3422/2023
19 апреля 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена судом 12 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев дело № А46-3422/2022 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Актюбинск Казахской ССР, зарегистрированная по адресу: ул. Кавказская, д. 29, кв, 21, г. Челябинск, ИНН <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Финансовая грамотность»,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 05, удостоверение, диплом,

от арбитражного управляющего ФИО1 посредством онлайн-заседания – ФИО3 по доверенности от 05.08.2022, паспорт, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью «Финансовая грамотность» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2023 заявление принято к производству и назначено судебное разбирательство.

В ходе судебного разбирательства по делу судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Финансовая грамотность», обратившееся в Управление Росреестра по Омской области с жалобой на действия арбитражного управляющего.

В судебном заседании, состоявшемся 12.04.2023, представитель Управления Росреестра по Омской области поддержала требования по мотивам, приведенным в заявлении; представитель арбитражного управляющего, по существу не оспаривая наличие вменяемых нарушений, сослалась на их малозначительность.

Общество с ограниченной ответственностью «Финансовая грамотность», надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, реализовав право на ознакомление с материалами дела в электронном виде и представление отзыва, явку представителя не обеспечило, ходатайств не направило, дело рассмотрено в отсутствие названного участника арбитражного процесса в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также- АПК РФ).


Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил, что должностным лицом Управления Росреестра по Омской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 (далее - ФИО4, должник),

В ходе проверки установлено следующее.

Определением, Арбитражного суда Омской области от 20.12.2021 (резолютивная часть оглашена 15.12.2021) по делу № А46-20357/2021 введена процедура реструктуризации долгов в отношении ФИО4 сроком на пять месяцев (до 15.05.2022).

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.06.2022 (резолютивная часть оглашена 20.06.2022) по делу № А46-20357/2021 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев (до 20.12.2022). Финансовым управляющим имуществом ФИО4 утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2022 по делу № А46-26Й5 7/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина отложено на 18.01.2023.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.02.2023 (резолютивная часть оглашена 13.02.2023) по делу № А46-20357/2021 процедура реализации имущества в отношении ФИО4 завершена.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области сделан вывод о том, что а/у ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 допустила следующие нарушения:

- в нарушение п.п. 2,4 ст. 20.3, п. 4.1 ст. 28, п.п. 1, 2 ст. 213.7, п. 8 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утв. Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее также – Порядок ведения ЕФРСБ) арбитражный управляющий ФИО1, действуя в качестве и.о. финансового управляющего ФИО4, не исполнила обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в отношении должника;

- в нарушение п.п. 2, 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, п.п. 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 включила в ЕФРСБ 4 сообщения, обязанность по опубликованию которых нормами Закона в сфере несостоятельности (банкротства) не предусмотрена, что привело к необоснованным расходам денежных средств должника на сумму 1 805 руб.;

- в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 213.8, п.п. 1,5 ст. 213.5 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 несвоевременно провела первое собрание кредиторов в процедуре реструктуризации долгов;

- в нарушение п.п. 1, 7 ст. 16, п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, Общих правил ведения реестра, п.п. 1.7, 1.9, 1.15 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утв. приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 234 (далее - Методические рекомендации) арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 не отразила обязательные сведения в реестре требований кредиторов ФИО4 по стоянию на 18.12.2022, представленном 18.12.2022 в Арбитражный суд Омской области;

- в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1, 2 ст. 143, и. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов № 299) арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 представлен 18.12.2022 в Арбитражный суд Омской области отчет о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества должника по состоянию на 17.11.2022, без приложения копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

По установлении приведенных обстоятельств ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО5 21.02.2023 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00175523, в котором приведенные выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

Для квалификации допущенного арбитражным управляющим деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ фактически необходимо установить наличие в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также факт повторного совершения такого правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения – специальный, то есть им может быть только арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В период осуществления процедуры несостоятельности (банкротства) гражданина специальные обязанности арбитражного управляющего закреплены в п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

1 эпизод.

В соответствии с п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в том числе: выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений, о преступлениях; осуществлять иные установленные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» функции.

Согласно п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов ца выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее - Временные правила), которые определяют порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

В п. 2 Временных правил установлен период проведения арбитражным управляющим проверки - не менее двух лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве. Признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

В силу п. п. 14, 15 Временных правил по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, которое представляется собранию кредиторов и арбитражному суду.

Результат выявления признаков преднамеренного банкротства может повлиять на права кредиторов в деле о банкротстве. В частности, установление признаков преднамеренного банкротства может способствовать привлечению к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, установлению необходимости дополнительного оспаривания сделок должника.

Исходя из системного толкования норм, закрепленных в п. 2 ст. 20.3, ст. 70, 213.9 Закона о банкротстве, п. 14, 15 Временных правил, наличие полного и достоверного заключения финансового состояния должника, равно как и заключения о наличии либо отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника, необходимо как кредиторам должника, так и суду для объективной оценки платежеспособности должника, определения последующей процедуры банкротства либо прекращения производства по делу ввиду отсутствия у должника достаточных средств для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве.

Согласно п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Статьей 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Согласно п. 1 вышеназванной статьи сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X («Банкротство гражданина»), опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат в т. ч. сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве).

Учитывая, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный пунктом 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ.

В силу п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс» не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абз. 3 п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ).

В ходе административного расследования установлено, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в отношении ФИО4 подготовлено финансовым управляющим должника ФИО1 16.06.2022.

Следовательно, не позднее 21.06.2022 арбитражный управляющий ФИО1 обязана была включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в отношении ФИО4

Однако, согласно сведениям АО «Интерфакс» от, 24.01.2023 № 1Б16981, поступившим в Управление 27.01.2023 (вх. 00996-вх/2023), финансовым управляющим ФИО4 - ФИО1 указанное сообщение в ЕФРСБ опубликовано не было.

В данной связи с суд, поддерживая выводы Управления, полагает, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 в нарушение п.п. 2,4 ст. 20.3, п. 4.1 ст. 28, п.п. 1, 2 ст. 213.7, п. 8 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ не исполнила обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в отношении должника.

Довод арбитражного управляющего о том, что установленный законом срок не пропущен, мотивированный тем, что арбитражный управляющий не мог опубликовать сообщение об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в отношении должника до 21.06.2022, ввиду отсутствия ответов с государственных органов в отношении должника и его супруги, опровергается представленными в дело доказательствами.

Как указывалось выше, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в отношении ФИО4 подготовлено финансовым управляющим должника ФИО1 16.06.2022 и предполагается, что такое заключение содержит в себе все необходимые сведения, определенные пунктом 14 Временных правил и направление иных запросов не требуется.

Вместе с тем, суд учитывает, что сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в отношении ФИО4 опубликовано в ЕФРСБ 15.02.2023.


2 эпизод.

Пунктами 1 и 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов яр продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым -седьмым пункта 2 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) сведений и (или)содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);иные предусмотренные параграфом 1.1 главы X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения.

В ходе административного расследования установлено, что 16.06.2022 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области был представлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина по состоянию на 16.06.2022, а также 18.12.2022 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 17.11.2022.

Из содержания разделов «Сведения о расходах финансового управляющего», а также «Сведения об исполнении гражданином текущих обязательств должника» вышеупомянутых Отчетов следует, что долг должника перед финансовым управляющим по текущим расходам составляет 25 272 руб. 27 коп. (непогашенный остаток на дату составления отчета от 17.11.2022 равен 25 272 руб. 27 коп.). При этом сумма в размере 1 805 руб. составляет расходы на опубликование в ЕФРСБ сообщений, содержащих информацию о получении требований кредиторов.

Согласно сведениям АО «Интерфакс», представленным Управлению 27.01.2023 (исх. № 16981), финансовым управляющим ФИО4 - ФИО1 были включены в ЕФРСБ 4 сообщения, опубликование которых в процедурах банкротства гражданина, в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, не является обязательным.

В частности, арбитражным управляющим ФИО1 включены в ЕФРСБ сообщения № 8226459 от 16.02.2022 о получении требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области; № 8267487 от 22.02.2022 о получении требований кредитора ПАО «Сбербанк России»; № 8339095 от 04.03.2022 о получении требований ООО «Финансовая грамотность» и № 9014267 от 16.06,2022 о получении требований ООО Коммерческого банка «Ренессанс Кредит», то есть, сообщения о получении требования кредиторов в период процедуры реструктуризации долгов.

Стоимость одного из 4 вышеперечисленных сообщений для опубликования в ЕФРСБ составляет 431, 25 руб. каждое, что подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг, представленными в Управление из АО «Интерфакс».

Параграф 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не устанавливает обязанности арбитражного управляющего по публикации в ЕФРСБ вышеперечисленных 5 сообщений.

Таким образом, расходование арбитражным управляющим из конкурсной массы денежных средств в размере 1805 руб. не обусловлено целями, определенными Законом о банкротстве.

Вопреки позиции арбитражного управляющего, правовой неопределенности в вопросе о том, подлежат ли публикации сведения о получении требований кредиторов в период процедуры реструктуризации долгов гражданина, суд не усмотрел.


3 эпизод.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. Для целей включения в реестр требований, кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 213.12 Закона о банкротстве в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 213.8 названного закона, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина (п. 1 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)).

Согласно п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «Коммерсантъ».

Как указывалось выше, определением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2021 по делу № А46-20357/2021 заявление ФИО4 признано обоснованным, в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов сроком на четыре месяца (до 15.05.2022).

Объявление о признании ФИО4 несостоятельным (банкротом) и введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 25.12.2021 (№ 77211125556), соответственно первое собрание кредиторов, должника должно было быть проведено арбитражным управляющим не позднее 25,04.2022, вместе с тем, первое собрание кредиторов назначено и проведено ФИО1 15.06.2022.

При проведении первого собрания кредиторов должника финансовый управляющий должен руководствоваться необходимостью соблюдения баланса интересов всех конкурсных кредиторов, уполномоченного органа и должника. В случае необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена возможность отложения первого собрания кредиторов.

В соответствии с п. 6 ст. 71 Закона о банкротстве при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Данная норма применяется в случаях, когда в суде первой инстанции имеются заявленные, но не рассмотренные требования (по которым не принят судебный акт по существу); она не подлежит применению в случае, когда такое определение принято, но было обжаловано в суд апелляционной или кассационной инстанции.

Таким образом, основанием, позволяющим провести первое собрание кредиторов должника за пределами установленного ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является определение суда о наложении обеспечительной меры в виде наложения запрета на проведение первого собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела № А46-20357/2021 арбитражным управляющим ФИО1 30.04.2022 было направлено в Арбитражный суд Омской области ходатайство об отложении судебного разбирательства на 1 месяц, назначенного на 11.05.2022, ввиду не проведения первого собрания кредиторов. В то же время, ходатайства об отложении первого собрания либо ходатайства о принятии обеспечительной меры в виде запрета на проведение первого собрания финансовым управляющим не заявлялось.

Само по себе обращение к суду с ходатайством об отложении судебного заседания не свидетельствует об обращении к суду с требованием об отложении проведения первого собрания кредиторов.

Кроме того, в ходе изучения сервиса «Картотека арбитражных дел» установлено, что определением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2022 по делу № А46-20357/2021 требования ПАО «Сбербанк России» признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника, определением Арбитражного суда Омской области от 23.03.2022 по делу № А46-20357/2021 требования ФНС России признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований должника, определением Арбитражного суда Омской области от 30.03.2022 по делу № А46-20357/2021 требования ООО «Финансовая Грамотность» признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований должника, определением Арбитражного суда Омской области от 13.04.2022 по делу № А46-20357/2021 требования ООО Коммерческий банк «Ренессанс Кредит» признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ФИО4

Таким образом, на момент наступления крайней даты исполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанности по проведению первого собрания кредиторов должника в процедуре реструктуризации долгов гражданина, требования кредиторов должника были включены в реестр требований кредиторов ФИО4 Сведений о вновь заявленных и нерассмотренных требованиях кредиторов материалы дела № А46-20357/2021 не содержат, обеспечительные меры на проведение первого собрания кредиторов должника арбитражным судом наложены не были.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что у арбитражного управляющего ФИО1 отсутствовали объективные препятствия для проведения первого собрания кредиторов должника в установленный законом срок.

Поскольку в установленный законом срок первое собрание кредиторов созвано и проведено не было, следовательно, материалами дела подтверждается нарушение арбитражным управляющим требований пунктов 1, 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 25.04.2022 - крайняя дата исполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанности по проведению первого собрания кредиторов в процедуре реструктуризации.


4 эпизод.

В соответствии с абз. 1 п. 1 и абз. 1 п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Аналогичное Положение законодательства указано в п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно абзацам. 1 и 8 п. 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих в числе прочего основания возникновения требований кредиторов. В силу п. 3 Общих правил ведения реестра реестр содержит сведения о требованиях кредиторов первой, второй и третьей очереди.

В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (Представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов (далее -Типовая форма реестра).

Пунктом 1.7 Методических рекомендаций установлено, что место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

В соответствии с п. 1.9 Методических рекомендаций, реквизиты определения арбитражного суда о включении требования в реестр включают номер и дату определения.

Пункт 1.15 Методических рекомендаций устанавливает, что в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Вместе с тем проверкой установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в реестре требований кредиторов ФИО4 по состоянию на 18.12.2022 не указала следующие сведения:

- в таблице № 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и № 16 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию нестоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе не исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» в Графе № 6 «Место нахождения (адрес) (для кредитора – юридического лица)» и в Графе № 7 «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» не заполнила наименование государства, а также контактные телефоны кредиторов. Следует отметить, что требования конкурсных кредиторов ООО Коммерческий Банк «Ренессанс Кредит», ПАО «Сбербанк», ООО «Финансовая Грамотность» и ФНС России, заявленные в Арбитражный суд Омской области в процедуре несостоятельности (банкротства) ФИО4 содержат в себе данные о месте нахождения кредитора с указанием контактного номера телефона.

- в таблице 12 «Сведения о требованиях кредиторов, учитываемых в части 2 раздела 3 реестра» не заполнила Графу № 9 «Реквизиты определения арбитражного суда о включении требования в реестр» номера определений Арбитражного суда Омской области, которыми конкурсные кредиторы включены в реестр требований ФИО4

- реестр требований кредиторов должника по состоянию на 18.12.2022 в нарушение пункт 1.15 Методических рекомендаций не содержит подписи в конце каждой страницы реестра требований кредиторов.

Вменяемое нарушение по существу не оспорено арбитражным управляющим, что следует из отзыва и пояснений представителя.

Датой совершения административного правонарушения является 18.12.2022 - дата представления арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области реестра требований кредиторов ФИО4 по состоянию на 18.12.2022.

При этом суд отклоняет довод арбитражного управляющего о том, что Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов носят рекомендательный характер и не являются нормативным правовым актом, обязательным для исполнения, поскольку данный довод не основан на нормах действующего законодательства в силу следующего.

Так, в соответствии с положениями статьи 20.4 и абзаца третьего пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при осуществлении возложенных на него обязанностей (и в том числе обязанности по ведению требований кредиторов) должен соблюдать не только требования названного Федерального закона, но и иные федеральные стандарты.

При этом в преамбуле Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов указано, что такие рекомендации утверждены во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов".

При таких обстоятельствах основания для вывода о том, что рассматриваемый акт не является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения субъектами, которым он адресован (то есть арбитражными управляющими), вопреки позиции управляющего, отсутствуют.


5 эпизод.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные X главой, регулируются главами I - III. 1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). Часть 1 статьи 6 ГК РФ допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X Закона о банкротстве (банкротство гражданина) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических яиц могут быть применены нормы ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан наряду с прочим направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов, исполнять иные предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности.

О проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде (п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве).

Общие правила подготовки отчетов № 299 определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Главной задачей подготовки и предоставления отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов № 299 установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов № 299 Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно п. 2 Общих правил подготовки отчетов № 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства конкурсного производства составляет следующие отчеты (заключения): отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие умазанные в них сведения (п. 11 Общих правил подготовки отчетов № 299).

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 в Арбитражный суд Омской области был представлен 18.12.2022 отчет арбитражного управляющего по состоянию на 17.11.2022.

В вышеуказанном отчете в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» содержится информация о наличии у должника недвижимого имущества в виде жилого дома, расположенного по адресу: ул. 4-я Рабочая, угол ул. Водников, д. 10/36 (кадастровый номер 55-55-31/041/2011-970), земельного участка, расположенного по адресу: ул. 4-я Рабочая, д. 10, являющегося совместно нажитым имуществом с ФИО6.

Вместе с тем, к указанному отчету арбитражным управляющим ФИО1 не приложена опись имущества должника, подготовленная финансовым управляющим, подтверждающая сведения, отраженные в отчете финансового управляющего по состоянию на 17.11.2022.

По существу вменяемое нарушение арбитражным управляющим не оспорено, подтверждено материалами дела.

Датой совершения административного правонарушения является 18.12.2022 - дата предоставления финансовым управляющим ФИО4 - ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчета о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества должника по состоянию на 17.11.2022.


В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, на административный орган.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (статья 64 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факты наличия в действиях управляющего нарушений действующего законодательства имели в соответствии со всеми эпизодами протокола место и подтверждены материалами дела.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Сроки давности привлечения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, с отягчающим признаком в виде повторности, влечет квалификацию совершенного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как указывалось выше, квалификация действий арбитражного управляющего по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ возможна лишь при условии повторного совершения административного правонарушения, выражающегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При этом под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления (решения суда) о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (решения суда).

Таким образом, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Судом установлено, что по состоянию на даты совершения арбитражным управляющим ФИО1 нарушений по 4 и 5 вменяемым эпизодам (дата 18.12.2022) она считалась подвергнутой административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 12.04.2022 по делу № А33-836/2022, которым управляющий привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Учитывая указанное, суд признает обоснованным вывод Управления о повторности нарушения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и, как следствие, о квалификации действий (бездействия) ФИО1 в качестве события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд, признавая в действиях арбитражного управляющего по 4 и 5 эпизодам наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, полагает возможным освободить заинтересованное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения, руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В отношении части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не исключается применение судами положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 № 1167-О, от 27.06.2017 № 1218-О, от 26.10.2017 № 2474-О).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В данном случае, суд полагает, что нарушения по 4 и 5 эпизодам являются незначительными, какие-либо вредные последствия этих нарушений в виде неполучения заинтересованными лицами соответствующей информации или в виде лишения лиц, участвующих в деле о банкротстве, возможности реализации каких-либо принадлежащих им прав отсутствуют:

так, нарушения, выразившиеся в неуказании в отчете той или иной информации, которая может быть восполнена иным путем, по мнению суда, не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям;

неприложение к отчету документов в подтверждение нахождения в общей собственности супругов земельного участка и жилого дома, являющегося, как следует из материалов дела единственным жильем должника (должник прописан по указанному адресу), не может повлиять на ход процедуры банкротства, поскольку на единственное жилье должника и его супруги взыскание обращено быть не может.

С учетом изложенного суд признаёт правонарушение по 4 и 5 эпизодам малозначительным; по мнению суда, устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение арбитражному управляющему противоправности его действий и на недопущение совершения нарушений в будущем.


При этом на дату совершения правонарушений по 1 (21.06.2022), 2 (16.02.2022, 22.02.2022, 04.03.2022 и 11.03.2022) и 3 (25.04.2022) эпизодам признак повторности совершения административного правонарушения отсутствует, ввиду чего, действия арбитражного управляющего подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния по указанным эпизодам, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, привлекая арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.


Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать в действиях арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Актюбинск Казахской ССР, зарегистрированная по адресу: ул. Кавказская, д. 29, кв, 21, г. Челябинск, ИНН <***>, СНИЛС <***>) наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Привлечь арбитражного управляющего арбитражного ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Актюбинск Казахской ССР, зарегистрированная по адресу: ул. Кавказская, д. 29, кв, 21, г. Челябинск, ИНН <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000,00 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование платежа - доходы, поступающие от денежных взысканий (штрафов) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Наименование получателя платежа - Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск;

ИНН получателя платежа- <***>/550301001;

Номер счета получателя платежа - № 03100643000000015200;

Наименование банка получателя платежа - отделение Омск;

БИК-015209001; КПП-550301001; ОКТМО - 52701000;

Код бюджетной классификации - 32111601141019002140.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

С.Г. Захарцева