Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А32-15559/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-15559/2017

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27.11.2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ООО «Янтарное» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края,

о признании незаконным решения от 10.02.2017 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:36….

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности, после перерыва ФИО3 – по доверенности,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

ООО «Янтарное» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, департамент) с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение департамента от 10.02.2017 № 52-4014/17-32.14 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:36, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, СПК «Янтарный», участок № 101-1245 (далее – спорный земельный участок);

- обязать департамент принять решение о предоставлении обществу спорного земельного участка в собственность, подготовить проект договора купли-продажи.

Отказ департамента мотивирован тем, что дополнительное соглашение от 17.05.2006 к договору аренды спорного участка от 06.03.1998№ 030000472 в части продления срока аренды имеет признаки ничтожной сделки, участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации, поскольку на спорном участке расположены объекты археологического наследия (курганы), две безымянные балки, болото, занимающее площадь 12,44 га. Кроме того, департамент сослался на то, что первоначально предоставленный в аренду участок не тождественен участку в настоящее время.

По мнению департамента, обществом не доказано соблюдение публичного порядка при заключении соглашения о продлении договора аренды земельного участка. В случае признания договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок общество не пользуется правом на приобретение земельного участка в собственность без торгов. Земельный участок относится к землям историко-культурного назначения. Передача обществу в собственность земельного участка фактически означает передачу объекта археологического наследия.

Определением от 05.06.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление).

В представленном отзыве управление указало, что по данным перечня выявленных объектов культурного наследия в границах земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:36 расположены выявленные объекты археологического наследия, что не препятствует предоставлению земельного участка в собственность ввиду раздельного оборота объекта археологического наследия и земельного участка.

Суд считает необходимым производство по делу возобновить.

В судебном заседании 13.11.2017 объявлен перерыв до 20.11.2017 в 11-00 для изучения материалов дела.

Заявителю также было предложено представить сведения о расположении в границах спорного земельного участка полевых дорог общего пользования.

После перерыва заседание продолжено.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ).

Поскольку оспариваемый отказ датирован 10.02.2017, а с заявлением общество обратилось в суд 26.04.2017, установленный законом срок на обжалование отказа не пропущен.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

06.03.1998 между администрацией Белоглинского района (арендодатель) и заявителем (арендатор) заключен договор № 1687/1 о предоставлении в аренду земельных угодий общей площадью 2 299 га сроком на десять лет для выращивания сельскохозяйственных культур.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

13.04.2006 земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 23:03:0000000:36 (состоящий из участков с кадастровыми номерами 23:03:0101001:4, 23:03:0101000:27, по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, СПК «Янтарный», уч. № 101-1245), что подтверждается кадастровым паспортом от 26.01.2016.

11.05.2007 в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Краснодарского края, что следует из выписки из ЕГРН от 02.03.2017.

17.05.2006 между департаментом, арендодателем и заявителем заключено дополнительное соглашение к договору аренды с переуступкой прав и обязанностей арендодателя (далее - соглашение), согласно которому арендодатель уступает, а департамент принимает на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды от 06.03.1998 № 1687/1 (п. 1 соглашения).

Данным соглашением договор аренды от 06.03.1998 № 1687/1 изложен в новой редакции и ему присвоен номер 0300000472.

Согласно пункту 1.3 указанного соглашения стороны подтвердили, что договор является единственным документом, подтверждающим передачу земельного участка арендатору с даты принятия постановления главы Белоглинского района Краснодарского края от 02.12.1997 № 660 «О продлении срок аренды и предоставлении земельных участков в аренду сельхозпредприятиям для сельхозпроизводства».

В соответствии с п. 1.1 соглашения арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок с кадастровым номером 23:03:0000000:0036 площадью 2 409,24 га, для ведения сельскохозяйственного производства.

Договор действует до 06.03.2016 (п. 7.2. соглашения).

Вышеуказанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением от 24.07.2013 № 1 стороны пришли к обоюдному согласию договор аренды от 06.03.1998 № 0300000472 считать договором аренды от 06.03.1998 № 8803000163.

11.02.2016, то есть до истечения установленного в договоре аренды от 06.03.1998 № 8803000163 срока, между администрацией муниципального образования Белоглинский район (арендодатель) и заявителем (арендатор) на основании пп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и Закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского Края» заключен договор аренды № 8803000193 земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:0036 площадью 2 409,24 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, СПК «Янтарный», участок № 101-1245, для ведения сельскохозяйственного использования.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 24.02.2016 что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.03.2017.

Общество, владея более 10 лет на праве аренды спорным земельным участком, обратилось в декабре 2016 года в департамент с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату.

Письмом от 10.02.2017 № 52-4014/17-32.14 департамент отказал в предоставлении государственной услуги, указав, что дополнительное соглашение от 17.05.2006 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.03.1998 № 0300000472 в части продления срока действия договора аренды имеет признаки ничтожной сделки, указанная сделка не породила правовых последствий, в результате чего ООО «Янтарное» не являясь арендатором, не вправе обращаться с заявлением о приобретении земельного участка в собственность. Кроме того, на спорном участке расположены курганы и две безымянные балки, а также в границы данного участка входит болото.

Полагая, что отказ департамента в предоставлении земельного участка в собственность противоречит действующему законодательству и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным ом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

Продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).

В соответствии со статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи. Исключение составляет ряд случаев, в том числе, для земельных участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, в том числе земельных участков фонда перераспределения земель, при условии надлежащего использования этих земельных участков.

Испрашиваемый в собственность земельный участок арендуется обществом с 06.03.1998 на основании договора аренды, используется в соответствии с целевым назначением (для сельскохозяйственного производства).

Доказательств того, что арендатор привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьями 8.6 - 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в дело не представлено.

Заявитель обратился в департамент с заявлением о выкупе земельного участка, приложив к нему все документы, необходимые для оказания (предоставления) уполномоченным органом соответствующей государственной услуги.

Относительно доводов департамента об отсутствии у заявителя титула арендатора на момент обращения с заявлением о выкупе, суд отмечает следующее.

По окончании срока действия договора аренды от 06.03.1998 № 0300000472 администрация муниципального образования Белоглинский район, департамент и заявитель 17.05.2006 заключили дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которому договор действует до 06.03.2016 (п. 7.2. соглашения).

На момент заключения данного соглашения действовала статья 1 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1101-КЗ в редакции, наделяющей администрацию муниципального образования Белоглинский район полномочиями по распоряжению земельными участками.

Согласно пункту 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Изменение договора аренды, как и любого иного договора, осуществляется его сторонами.

Наделение полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду означает не что иное, как наделение органов местного самоуправления полномочиями арендодателя в соответствующем правоотношении.

Администрация муниципального образования Белоглинский район на момент заключения вышеуказанного дополнительного соглашения обладала соответствующими полномочиями и не вышла за их пределы при продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:0036.

Департамент утверждает, что данное дополнительное соглашение является недействительной (ничтожной) сделкой, в связи с ее заключением без предварительной публикации о наличии свободных земельных участков и проведения торгов на право аренды.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

На момент предоставления участка заявителю законодательство не предусматривало предоставление земельного участка на торгах и соблюдение публичных процедур.

По истечении срока действия договора аренды от 06.03.1998 № 1687/1 возражений со стороны департамента или администрации муниципального образования Белоглинский район не заявлено, в связи с чем договор считается возобновленным на неопределенный срок в порядке ст. 621 ГК РФ.

Договор от 06.03.1998 № 1687/1 не содержит положений о том, что его действие прекращается по истечении срока аренды участка.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 при разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, являющееся профессионалом в соответствующей сфере.

В случае толкования положений договора аренды об окончании срока его действия по истечении срока аренды участка и лишении фактически владеющего участками и обрабатывающего их общества статуса арендатора заявитель лишается предоставленных ему законодательством гарантий, что недопустимо.

Таким образом, даже в случае принятия толкования, согласно которому администрация района не обладала полномочиями по продлению срока договора аренды, заявитель обладает статусом арендатора в отношении испрашиваемого земельного участка.

Суд обращает внимание на то, что до истечения срока аренды арендодатель не уведомлял арендатора о принятии в установленном порядке решения не передавать имущество в аренду по окончании срока действия договора. Поэтому арендатор, надлежащим образом исполнявший договорные обязанности, продолжил пользование земельным участком по договору, возобновленному по правилам п.2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ.

Соответственно, на момент обращения с заявлением о выкупе у общества сохранилось право на оформление нового договора аренды спорных земельных участков без проведения торгов, что прямо предусмотрено подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода о том, что общество на момент обращения в департамент с заявлением о выкупе пользовалось земельным участком без правоустанавливающих документов. Владение и пользование испрашиваемым в собственность заявителем земельным участком в этот период времени было не только фактическим (что департамент не отрицает), но и законным (п. 2 ст. 621 ГК РФ, п.п 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса).

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлениях АС СКО от 19.01.2017 по делу № А32-10044/2016, от 02.02.2017 по делу А32-13137/2016.

Суд отклоняет довод департамента о невозможности реализации права на выкуп земельного участка арендатором земельного участка, договор аренды с которым возобновлен на новый срок.

Также департамент ссылается на то, что на спорном земельном участке имеются полевые дороги.

Заявитель пояснил, что полевые дороги используются исключительно заявителем в связи с необходимостью осуществления внутрихозяйственной деятельности на спорном земельном участке.

Довод заявителя департамент не опроверг.

Кроме того, согласно справке администрации муниципального образования Белоглинский район от 16.11.2017 № 01-11/4114 на земельном участке с кадастровым номером 23:03:0000000:36 нет автомобильных дорог, используемых третьими лицами в целях проезда к иным местам и населенным пунктам, перекрытие которых может нарушать их права и законные интересы.

Таким образом, довод департамента о расположении на спорном участке полевых дорог общего пользования судом также отклоняется, поскольку департаментом не доказано использование полевых дорог неопределенным кругом лиц для сообщения между населенными пунктами или для соединения автомобильных дорог (выезда на автомобильную дорогу общего пользования). Департаментом не доказано отнесение полевых дорог к дорогам общего пользования, доступ к которым не ограничен и которые предназначены для проезда через земельный участок к другим землям, природным объектам или дорогам. Внутрихозяйственные полевые дороги не препятствуют приватизации земельного участка, поскольку не относятся к землям общего пользования.

Относительно довода департамента о наличии на земельном участке объектов культурного наследия (курганов) суд отмечает следующее.

Из отзыва и справки от 05.06.2017 Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края следует, что по данным перечня выявленных объектов культурного наследия в границах земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:36 (состоящий из участков с кадастровыми номерами 23:03:0101001:4, 23:03:0101000:27, по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, СПК «Янтарный», уч. № 101-1245) расположены выявленные объекты археологического наследия:

- «Курганная группа «Семеноводческая 1», п. Семеноводческий, 1,75 км к северо-северо-востоку от поселка. Памятник археологии охраняется государством в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 21.05.1996 № 11-1-р;

- «Курганная группа «Семеноводческая 2», п. Семеноводческий, 2,05 км к северо-северо-западу от поселка. Памятник археологии охраняется государством в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 21.05.1996 № 11-1-р;

- «Курганная группа «Семеноводческая 4», п. Семеноводческий, 1,8 км к юго-западу от поселка. Памятник археологии охраняется государством в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 21.05.1996 №11-1-р;

- «Курган», п. Семеноводческий, 2,5 км на северо-восток от северной окраины поселка (место окончания автодороги от п. Селекционный). Памятник археологии охраняется государством в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Указанные объекты являются выявленными и не включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Утверждение охранного обязательства на эти объекты не требуется.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается такими земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия. Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.

Таким образом, наличие на спорном земельном участке и в его недрах объекта археологического наследия не препятствует приватизации земельного участка, поскольку объект археологического наследия приватизации не подлежит, на него не распространяется ни право аренды, ни право собственности общества, юридически этот объект выделен из земельного участка и представляет собой самостоятельный объект вещных прав, принадлежащий исключительно государству.

Общество в результате выкупа земельного участка собственником кургана не становится.

Поскольку специальный закон - Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - устанавливает нормы, допускающие приватизацию земельного участка при наличии на участке объекта археологического наследия, оснований для применения установленных Земельным кодексом Российской Федерации общих правил об ограниченной оборотоспособности земельных участков, занятых объектами археологического наследия, не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого апелляционного суда от 05.10.2017 по делу А32-43835/2016.

Департамент не учитывает, что спорный земельный участок занят упомянутыми объектами лишь в незначительной его части, что не должно препятствовать приватизации земельного участка, которая не распространяется на курганы как археологические объекты, включающие поверхностный почвенный слой и культурные слои в недрах земельного участка, хранящие артефакты прошлых исторических эпох.

В целях проверки следующего довода департамента и выявления наличия на спорном земельном участке водных объектов определением от 07.07.2017 суд назначил судебную экспертизу, производство которой было поручено эксперту ООО «КубаньНИИгипрозем» ФИО4

В заключении от 10.08.2017 № 1 эксперт указал, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:36, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, СПК «Янтарный», участок № 101-1245, при почвенном обследовании водных объектов не обнаружено, к которым согласно Водного кодекса РФ относятся природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Обследованная территория представлена лугово-черноземными карбонатными слитыми слабогумусными сверхмощными легкоглинистыми почвами на видоизмененных лессовидных глинах. Данная территория по почвенным условиям может быть использована под пастбища.

Таким образом, водных объектов на спорном земельном участке не имеется.

Относительно довода департамента о нетождественности спорного участка первоначально предоставленному суд отмечает следующее.

Согласно договору аренды от 06.03.1998 № 1687/1 в аренду заявителю было предоставлено 2299 га пашни.

При внесении изменений в договор аренды соглашением от 17.05.2006 площадь участка была уточнена (2409 га), что не противоречит требованиям законодательства, в том числе ч. 1 ст. 450 ГК РФ.

Внесение изменений в части площади земельного участка произошло по инициативе департамента имущественных отношений Краснодарского края с учетом результатов проведения землеустроительных работ при передаче участка в состав фонда перераспределения земель.

Из дела по проведению землеустройства и подготовке документов для государственного кадастрового учета земельных участков (№101-№1270), проектного плана границ земельных участков (№101-№1270) к акту установления границ фонда перераспределения земель СПК «Янтарное», содержащего поворотные точки (с указанием их координат), утвержденного руководителем департамента в феврале 2004 года следует, что площадь земельного участка составляет 24092400 кв.м.

Указанное также подтверждается распоряжением главы МО Белоглинский район № 65-р от 13.04.2006.

Ссылка департамента на то обстоятельство, что по договору от 06.03.1998 участок состоит только из пашни, а при обследовании, проведенном с привлечением ГКУ «Кубаньземконтроль» (акт обследования от 22.02.2017 №49-17) установлено наличие в границах участка пашни площадью 2283,71 га лесополос площадью 99,72 га, внутрихозяйственных дорог площадью 13,37 га, болот площадью 12,44 га не опровергает факт тождественности земельных участков.

Так, из поконтурной ведомости земель фонда перераспределения в границах плана СПК «Янтарный» Белогилинского района по состоянию на 01.01.2003 следует, что в состав используемых СПК «Янтарный» земельных участков (7 участков земель краевой собственности общей площадью 2752,56 га, из которых 2616,03 га земли фонда перераспределения, из них площадь сельскохозяйственных угодий - 2616,03 га, пашни-2616,03 га.) входили 12,44 га болот, 14,26 га полевых дорог , 109,83 га лесополос.

Департаментом не доказано, что указанные в акте обследования от 22.02.2017 №49-17 лесополосы площадью 99,72 га, внутрихозяйственные дороги площадью 13,37 га, болота площадью 12,44 га не входили в состав спорного земельного участка при его первоначальном предоставлении заявителю.

Не указание в договоре аренды от 06.03.1998 на то, что в состав участка кроме пашни входят иные сельскохозяйственные угодия само по себе, при отсутствии доказательств обратного, с учетом сведений упомянутых выше дела по проведению землеустройства и подготовке документов для государственного кадастрового учета, поконтурной ведомости, а также распоряжения главы МО Белоглинский район № 65-р от 13.04.2006 не может свидетельствовать об их нерасположении в составе спорного участка на момент заключения договора аренды от 06.03.1998.

Согласно ч. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, учитывая, что до постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, общество его уже арендовало, проведение торгов при заключении дополнительного соглашения от 17.05.2006 года не требовалось.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, препятствующих выкупу заявителем испрашиваемого земельного участка.

Учитывая изложенное, правовые основания для отказа заявителю в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка у департамента отсутствовали.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы суд согласно ст. 110 АПК РФ относит на департамент.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.02.2017 № 52-4014/17-32.14 в предоставлении в собственность ООО «Янтарное» (ИНН <***>) земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:36, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, СПК «Янтарный», участок №101-1245, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>) в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО «Янтарное» (ИНН <***>) проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:36.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>) в пользу ООО «Янтарное» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., расходы по оплате производства судебной экспертизы в размере 60000 руб.

Возвратить из федерального бюджета ООО «Янтарное» (ИНН <***>) 6000 руб. излишне оплаченной по платежному поручению № 190 от 02.03.2017 государственной пошлины, выдав справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.Ю. Савин