Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А03-3767/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852)29-88-01

www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-3767/2021

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 июня 2021 года.

Полный текст решения суда изготовлен 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул, о признании недействительным уведомления от 06.11.2020 №22/012/001/2020-398, обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 22:21:000000:108, 22:21:000000:117, 22:21:020016:1635, 22:21:020016:1636, 22:21:020016:1628,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: филиала ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю (656043, <...>), администрации Краснощековского района Алтайского края (658340, <...>), Управления имущественных отношений Алтайского края (656035, <...>), государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Южное дорожно-строительное управление» (658131, <...>), акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» (119034, <...>),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность № 00/187/22/516 от 16.12.2021),

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение, доверенность №Д-0223 от 30.12.2020).

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, ПАО «Россети Сибирь», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул, (далее по тексту – заинтересованное лиц, Росреестр) о признании недействительным уведомления от 06.11.2020 №22/012/001/2020-398, обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 22:21:000000:108, 22:21:000000:117, 22:21:020016:1635, 22:21:020016:1636, 22:21:020016:1628.

Требования мотивированы незаконностью отказа Росреестра в регистрации договора аренды земельных участков.

Росреестр в отзыве на заявление указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку регистрация договора аренды не возможна по той причине, что в сведениях ЕГРН земельные участки, о государственной регистрации которых представлено заявление, пересекают границы других земельных участков.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены: филиал ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю (далее – филиал ФГУП), администрация Краснощековского района Алтайского края, Управление имущественных отношений Алтайского края, государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Южное дорожно-строительное управление», акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк».

Третье лицо филиал ФГУП представил отзыв на заявление, полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку со стороны Росреестра отсутствуют факты нарушения прав и законных интересов заявителя.

Третье лицо Управление имущественных отношений Алтайского края представило отзыв, полагает, что не смотря на то, что действия регистратора не соответствуют действующему законодательству, процедура и сроки для обращения с заявленными требованиями не соблюдены, соответственно требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица администрация Краснощековского района Алтайского края, государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Южное дорожно-строительное управление» и акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» отзывы не представили.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала, представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между администрацией Краснощековского района и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор аренды земельного участка № 5-Н сроком на 49 лет в отношении земельного участка с кадастровыми номерами22:21:000000:108, 22:21:000000:117, 22:21:020016:1635, 22:21:020016:1636, 22:21:020016:1628, расположенные по адресу: Алтайский края, Краснощековский район.

Администрация Краснощековского района обратилась с заявлением №22/012/001/2020-398 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по осуществлению действий по регистрации вышеуказанного договора.

06.11.2020 Управление Росреестра уведомлением об отказе в государственной регистрации №22/012/001/2020-398 отказало в государственной регистрации договора, в связи с пересечением границ земельных участков с кадастровыми номерами 22:21:000000:108, 22:21:020016:1635, 22:21:020016:1636, 22:21:020016:1628 с границами земельного участка с кадастровым номером 22:21:020019:173, а также в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 22:21:000000:117 с границами земельного участка с кадастровым номером 22:21:020016:187.

Посчитав указанное уведомление несоответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок проведения государственной регистрации нрав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации или Закон № 218-ФЗ).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела подтверждается, и не оспаривалось представителями сторон, что заявитель является собственником сооружений электросетевого комплекса.

Правовым основанием для отказа в государственной регистрации спорного договора аренды послужило, по мнению Росреестра, нарушение пункта 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, что выразилось в пересечении границ земельных участков общества с границами земельных участков физических лиц.

В соответствии пунктами 3, 4, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о которой внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 22:21:000000:108, 22:21:000000:117, 22:21:020016:1635, 22:21:020016:1636, 22:21:020016:1628, сведения о пересечениях отсутствовали.

Земельные участки для размещения объектов недвижимого имущества, принадлежащего ПАО «Россети Сибирь» с кадастровыми номерами 22:21:000000:108, 22:21:000000:117, 22:21:020016:1635, 22:21:020016:1636, 22:21:020016:1628, поставлены на кадастровый учет как объекты недвижимого имущества 2015 году, при постановке на кадастровый учет не возникло никаких препятствий для осуществления регистрационных действий.

При этом в период постановки спорных земельных участков на кадастровый учет действовали нормы Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ).

В соответствии со статьей 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 3.1. статьи 25 Федерального Закона № 221 установлено, что если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Межевые планы 2015 года вновь сформированных земельных участков содержали полную информацию о координатах границ спорного земельного участка и согласовании местоположения границ смежными землепользователями в установленном порядке.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.26 и п.6 ч.2 ст.27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а затем принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если обстоятельства, по причине которых было принято решение о приостановлении не было устранено в установленный законодательством срок.

Таким образом, в 2015 году проведенная работа кадастровыми инженерами при составлении межевых планов вновь формируемых земельных участков исключала пересечение границ участков с границами смежных земельных участков, в связи с чем, основания для приостановления осуществления государственной регистрации земельных участков, отсутствовали на момент внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости и поэтому регистрирующий орган осуществил государственный кадастровый учет земельных участков что свидетельствует об отсутствии неурегулированных пересечений на дату внесения сведений.

Доказательств того, что с 2015 года и до момента, когда ПАО «Россети Сбирь» подано заявление о регистрации договора аренды, совершались какие-либо действия по уточнению, изменению границ спорного земельного участка либо смежного с ним с кадастровым номером не имеется.

Сведения о пересекаемых земельных участках внесены в ГКН 2003 году. Таким образом, сведения об указанных участках были в реестре на момент постановки на кадастровый учет и на момент подачи заявления о регистрации договора арены. С учетом изложенных обстоятельств наличие пересечений в сведениях ЕГРН на момент регистрации аренды свидетельствует о возникновении ошибки в сведениях государственного peecтpa недвижимости.

Заявитель указывает, что при выполнении кадастровых работ для размещения объектов электросетевого хозяйства работы проводились в соответствии с требованиями к определению местоположения - границ с использованием современного оборудования, что сводит к минимуму вероятность возникновения ошибки.

Линии электропередачи ВЛ-10кВ Л-46-3, ВЛ-10кВ Л-46-11, ВЛ-10кВ JI-46-12, ВЛ-10кВ Л-46-13, для размещения которых образованы земельные участоки с кадастровыми номерами 22:21:000000:108, 22:21:000000:117, 22:21:020016:1635, 22:21:020016:1636,22:21:020016:1628,входятв состав сложного объекта недвижимого имущества Краснощековский электросетевой комплекс, введены в эксплуатацию до внесения сведений о земельных участках в ЕГРН, следовательно, площадь земельных участков, занятых объектами недвижимости должна была быть исключена из площади пересекаемых земельных участков на момент их постановки на учет в 2005 г.

С учетом положений Закона № 221-ФЗ кадастровым инженером при подготовке межевого плана надлежащим образом обеспечено согласование местоположения границ земельного участка, о чем свидетельствует входящие в состав межевого плана акты согласования местоположения границ земельного участка.

Таким образом, на момент постановки спорных земельных участков на кадастровый учет пресечений с границами других земельных участков не имелось.

В соответствии с п. 3. статьи 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уведомление об отказе в государственной регистрации договора аренды является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ в государственной регистрации прав заявителя, выраженный в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от от 06.11.2020 № 22/012/001/2020-398.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю устранить допущенные нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) путем осуществления государственной регистрации договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 22:21:000000:108, 22:21:000000:117, 22:21:020016:1635, 22:21:020016:1636, 22:21:020016:1628.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул (ИНН <***> ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Г.Куличкова